“新帝国主义论”与美国的世界霸权战略
摘要：“新帝国主义论”建构了美国21世纪称霸世界的理论范式。美国“新帝国主义”是经济全球化条件下国际垄断资本主义的特殊发展形态，是冷战后美国推行以利用经济全球化浪潮推动资本主义生产方式的全球化为特征的新经济殖民主义、以通过输出西方民主价值观和干涉别国内政途径建立全球制度性霸权体系为特征的新干涉主义、以预防性战略为指导思想和以强化军事同盟为途径建立新的“霸权和平”为特征的新炮舰政策的综合体，其根本目的是推行以资本主义生产关系和上层建筑为模式的资本主义制度的全球化，即要按照美国的政治制度、自由市场经济模式、民主自由等价值观念建立美国一统天下的世界霸权体系。它将对冷战后世界战略态势的演变和政治秩序的发展产生深刻的影响。
关键词：新帝国主义；美国的全球战略；新经济殖民主义；新干涉主义；新炮舰政策
中图分类号：D503 文献标识码：A 文章编号：1004-0544(2006)04-0152-05
20世纪90年代，苏联东欧社会主义阵营崩溃瓦解，美国成为当今世界唯一的超级大国，世界范围内阶级力量对比严重失衡，美国的霸权主义急剧膨胀，谋求全球霸主地位成为其跨世纪的战略目标。以新经济殖民主义、新干涉主义、新炮舰政策和新霸权主义政治联合为内容的美国新帝国主义，妄图将世界构建成一个以美国为主导力量的单极霸权体系，推动着美国模式的资本主义在历史上首次突破世界经济政治的地理界限，开始了资本主义制度的全球性扩张，以期开创以全球自由市场经济和西方自由民主为主要标识的资本主义世界体系的新时期，它将对世界战略态势产生重大而深远的影响。
一、新帝国主义论的兴起
2001年发生的“9·11”恐怖袭击事件，极大地刺激和催化了美国谋求“帝国霸权”的欲望，促使其加快了实施“新帝国战略”的步伐。“9·11”事件之前，新保守主义鼓吹的“新帝国论”在美国社会曾是一种非主流思想，仅局限在学术界和政界部分人士中，在民众中没有太大的号召力。“9·11”事件之后，美国民众强烈的民族情绪和渴求安全的愿望与新保守主义的“新帝国论”产生共鸣，建立一个主宰世界的“新美利坚帝国”成为美国社会崇尚的理想和目标。以英国首相的外交政策顾问罗伯特．库珀于2002年4月7日发表的《我们为什么仍然需要帝国主义》一文中关于“新帝国主义”政策的代表性论述；2002年4月15日美国总统国家安全事务助理康多利扎·赖斯在霍普金斯大学国际关系学院的讲话，把世界上的国家分为4种，提出对第三类的“流氓国家”要进行打击，对第四类的“失败国家”要实行国际治理；以及美国总统乔治·W·布什2002年6月1日在西点军校的讲话中明确提出“先发制人”的观点为标志，美国的“新帝国主义论”正式出笼。
美国越来越多的重量级人物感到一个威加四海的“美利坚帝国”已蔚然大观。一些政治家和理论家主张美国应当成为帝国和承担起帝国的使命，并越来越多地用“现代罗马帝国”来描述当前美国的超强状态。保罗．沃尔福维茨提出，美国在新世纪的计划就是要成为“全球领袖”。小克里斯托和罗伯特·卡根鼓吹建立一个“仁慈的全球霸权”(benevolent hegemony)。在美国战略宏图设计者的心目中，今天“美利坚帝国”的崛起，是跨越千年对罗马帝国的“复兴”。美国之所以对雄起一时、称霸一方的波斯帝国、奥斯曼土耳其帝国、俄罗斯帝国、拿破仑法兰西帝国乃至大英帝国不屑一顾，却对罗马帝国推崇备至，是因为在美国学术界和政坛的有心人眼中，罗马帝国不仅持续时间长，也不仅有恺撒时期军事和经济上的全盛以及奥古斯都时期拉丁文学的繁荣，更重要的是罗马帝国奠定了基督教在社会生活中精神核心的地位。而且在自由、平等这些从希腊文明发展而来的法律和权利的观念下。霸权主义的定义：一个国家凭借自己的经济、政治、军事实力，以强权政治和集团政治为手段，把本国统治集团的意志、统治方式和价值观念强加于别国，践踏别国主权和独立，干涉别国内政，侵略别国领土，甚至直接派兵颠覆别国合法政权，妄图达到将其纳入本国势力范围的目的。罗马帝国征战与统治的旗帜始终是追求和平与正义：它所以发动战争是为了正义与和平，它所以统治被征服者是要为他们提供公正的保障。美国今天的“帝国复兴”也力图昭示天下自己是罗马帝国和平与正义梦想的继承者和光复者，并举着自由、民主、“人权高于主权”、“解放者而不是征服者”等高尚的旗号来掩饰其镇压和掠夺的阶级实质，推进帝国征战车轮的前进。
2002年初，库珀在英国《观察家》杂志上发表的《什么是新自由帝国主义》，以及在《世界秩序的重组：“9．11”事件的长期影响》一书中论“后现代国家”的文章中，全面阐述了其“新帝国主义”理念。库珀提出，虽然国际秩序一直是介于权力平衡和霸权，但是秩序往往意味着帝国，而权力平衡则始终伴随着战争危险。在该文中，库珀把世界分为前现代国家、现代国家和后帝国及后现代国家三种类型——前现代国家即前殖民地国家，是“失败国家”；后现代国家即欧美发达国家，是不再从征服的角度考虑安全问题的国家；传统的现代国家即部分发展中国家，是仍然遵奉国家利益高于一切的原则行事的国家。“前现代国家”群体是当今世界动乱和威胁的主要来源，并对后现代国家构成挑战。为了对付这些挑战，干涉是必要的。但传统帝国主义的干涉方式已经过时，而需要一种“新型的帝国主义”或“后现代帝国主义”。库珀提出，为了对付欧洲后现代大陆之外的老式国家，我们需要回复到先前以暴制暴、先发制人的攻击和欺骗的方式。在我们后现代国家中间，通过法律和合作来保证安全，可当我们在丛林中行动时，我们就必须使用丛林法则。同时，他提出以一种“防御性的帝国主义”对付前现代国家的非国家行为的恐怖主义，比如西方对付阿富汗。
美国21世纪称霸世界的“新帝国主义论”早在1992年保罗·沃尔福维茨小组的“防御计划指南”报告中就已现端倪。该报告指出：第一，美国冷战后政治和军事战略的首要目标是防止一个敌对性超级大国的兴起，美国必须维持威慑潜在挑战者的机制，确保没有任何新的超级大国能够对美国在全球的统治地位提出挑战；第二，美国的另一项主要目标应该是捍卫美国的利益和促进美国的价值观念——民主、自由市场和尊重自由，通过输出民主来抑制地区冲突和不稳定；第三，如有必要，美国应撇开联合国，采取单方面行动。该报告要求美国抓住“单极时刻”的历史机遇，确立美国的“绝对霸权地位”和“美国治下的和平”(Pax Amedcan)。“9·11”事件发生后，沃尔福维茨的指南稍稍改装后就变成了小布什政府2002年9月发布的《国家安全战略》，即美国的“新帝国主义”大战略。
“9·11”事件后，布什政府认为，美国在二战以来形成的以遏制、威慑和均势为特征的现实主义大战略，已无法应对恐怖主义等跨越国界的威胁，因此转而采取以单