大数据时代涪陵城市交通拥堵治理创新
摘要：指出了大数据时代的信息感知无处不在，海量信息对人类的数据驾驭能力提出了新的挑战，利用大数据进行有效城市治理，针对涪陵城市交通拥堵的实际状况，并对造成这些状况的原因进行了深入分析，在此基础上提出了利用大数据来治理涪陵城市交通拥堵，以期给当地决策者提供可供参考的决策建议。
关键词：大数据；城市交通；拥堵；治理；涪陵
中图分类号：U491.1 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）10-0251-04
1.引言
随着人民经济生活水平的提高，轿车进入普通家庭，涪陵城市交通拥堵问题日趋严重，及时、高效、准确地获取交通数据是分析交通管理机制、构建合理的城市交通管理体系的前提。而如何才能做到这一点，研究结合涪陵交通拥堵的客观实际，针对涪陵区城市交通的特定情境，提出了借助大数据治理城市交通拥堵的可选路径及相应的对策。
2.大数据时代涪陵城市交通拥堵现状分析
2.1大数据时代涪陵城市交通拥堵现状
（1）主要集中在江南老城区。涪陵江南老城区人口稠密，有敦仁、荔枝和崇义3个街道办事处，33个社区居委会，户籍人口35万余人，常住人口50万余人，主要集中在江南老城区东部和中部10 km2的土地上，人口密度高达4万人/km2，超过渝中半岛和上海南京路的人口密度。车流量大时，几条路的车辆都汇集在此2车道上，从南门山到大东门全部堵死，比人行走都还要慢。
（2）主要集中在高峰时期。涪陵城市交通拥堵高峰时期主要集中在7：00～10：00、11：00～13：00，17：00～20：00，这几个节点基本是上下班的高峰时期，人流、车流量相当大。
（3）主要集中在重要路段上。堵车时长最严重的地段主要发生在纵向型道路上，如涪陵新世纪商都转盘、乌江二桥南桥头、步阳路至实验转盘路段、鹅颈关红绿灯路段、乌江大桥至新车站路段。
（4）主要集中在节假日。像双休日、节假日、开学期间、恶劣天气，这些时间段的交通压力都非常大。对特殊时段和重点事件的研究，能帮助公众更好地安排出行计划，也能让政府有关部门根据这些分析结果制定更清晰的治堵、缓堵政策方案。
2.2涪陵城市交通拥堵成因分析
2.2.1涪陵区交通需求增长快速
交通需求的快速增长主要体现在3个方面；①涪陵区机动车保有量的快速增长，调研发现，涪陵区10年间机动车保有量平均增长率为10.6%。每年新增机动车3万辆，平均每天上户80多辆，最高峰一天上户400多辆，预计5年后该区机动车将达20多万辆。致使人均占有道路量不足，交通拥堵问题越来越严重；②机动车驾驶证的保有量快速增长，截至2015年底，涪陵区的汽车驾驶证保有量为21万本，高于目前汽车实际拥有情况，结合涪陵的城市发展阶段，推定涪陵区机动车保有量快速增长的趋势将会延续；③涪陵区人均日出行次数增加，据2015年涪陵交通调查表明，目前涪陵老城区居民的日均出行次数为3.2次，说明涪陵老城区的城市活力不断提升，交通活动日趋频繁。由此可见，涪陵城区交通需求持续增长成为一种新常态。
2.2.2江南老城区道路建设滞后于人口的快速增长
江南老城区功能过于集中。行政事业单位、100亿元级商圈、学校、医院、娱乐、体育馆（场）等都在江南老城区；除大大小小的商场，还有1家大型剧院、1家五星级酒店、3家四星级宾馆均在江南老城区；交通运输企业、公交车始发站、客运东站和西站也在江南老城区。特别是近2年，户籍制度改革，大量的农村人口涌人城市，导致城市常住人口不断增加。江南老城区道路修建于20世纪80～90年代，规划建设时未完全考虑到经济的快速发展。道路主干线规划建设简单，主要是东西走向，没有形成循环交通系统，主要表现在道路密度偏低，主次干道、支路的匹配不尽合理，交叉路口多，且大多数是畸形路口，如黎明路上所有路口、洗墨路的所有路口、松翠路路口、八角井路口等，导致车流不顺畅。道路缺少隔离设施，由于道路狭小，行人几步就可以横过公路，导致人车混行现象严重。隔离设施包括道路中央隔离设施、机动车和非机动车隔离设施；缺少行人过街设施，包括地下通道、人行天桥等；人行道缺少无障碍通行设施；公交车停靠站不够合理；有的公交车站没有停车港湾，如新大兴、青年广场、浪琴屿等公交站，公交进出站直接影响了后方车辆通行，也给乘客带来了安全隐患。
2.2.3江南老城区停车位严重不足
老城区停车设施建设滞后于经济社会发展和车辆的增长速度，停车难问题较突出，并且停车等静态交通问题对城市动态交通的影响日益增大。按照国际惯例，城市小汽车停车位应是汽车总数的1.3倍，而涪陵江南老城区小汽车停车位只占小汽车总数36%。目前，江南老城区共有路内、路外停车场300余个，停车位1.3万余个，市政部门从2011年2月起，陆续在涪陵江南片区的顺风路、经桥路、洗墨路、望涪路、建涪路等城区支路的车行道、人行道设置路内停车场点28个，共计1370个车位。建设停车诱导系统平台1座、中屏12个、小屏12个，引导停车位1000余个。现有的交通管理科技装备存在设备年久失修、配套基础差，缺乏一些高科技的交通信号装置，制约了快速反映和疏堵保畅能力的提高。
2.2.4交通管理权分散，治理形不成合力
如市区街面，台阶上由行政执法局管辖，台阶下由交警部门管辖，管理权的分散直接影响到管理的力度和效率。如在南门山、新世纪等地的人行道上，卖早餐的摊位占着整个人行道，行人不得不挤占行车道，经常造成严重拥堵，甚至安全隐患。随着经济建设的快速发展，人口、道路里程的增长，车辆、驾驶员的增长，交通警卫任务的增加，造成警力严重不足，长期超负荷工作，有效警力下降。交警往往得不到法定的节假日休息，长期繁重的工作，风吹日晒、废空、噪音等严重地损害着民警的身体，交通管理的劳动强度已达到了承受的极限。