浅析刑事错案防范机制的构建
摘 要 近年来，刑事错案不断被复制，其原因错综复杂，既有侦查、审查起诉、审判等环节上的问题，又有司法理念上的狭隘性和局限性，多重原因的综合作用导致错案积重难返。刑事错案的预防是一项系统工程，不仅要落实到刑事诉讼程序的各个阶段，更要从司法理念上加以改进，从而构建我国刑事错案防范机制。
关键词 刑事错案 预防 审查起诉
基金项目：本文系2012年度河南省人文社科基地项目《我国刑事错案的现状、成因和预防研究》（项目编号：2012-JD-003）、2013年度河南省人文社科重点项目《司法公信语境下我国刑事错案问题研究》（项目编号：2013-ZD-003）的阶段性成果之一。
作者简介：徐静一，河南财经政法大学刑事司法学院研究生，诉讼法方向。
中图分类号：D924 文献 标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-053-03
刑事错案的预防是一项系统的工程，错案的酿成与侦查、审查起诉、审判三个阶段密切相关，层层递进，任何一起刑事公诉案件，其裁判结果的作出都离不开这三个阶段，所以，预防错案，应当从刑事错案的各个阶段入手。本文以刑事诉讼各个阶段的进程为序，探索刑事错案的防范之道。
一、侦查环节刑事错案的预防
侦查环节是刑事诉讼启动后的第一个环节，承担着收集、固定案件证据，为审查起诉和法庭审判提供支持的任务。侦查程序的紧迫性和一定程度的保密性，决定了犯罪嫌疑人在该阶段处于非常不利的地位，其诉讼权利容易遭受侵犯。在已经公开曝光的几起错案中，几乎都是在侦查阶段最先出现问题。因此，刑事错案预防尤其要把好侦查程序这一关。
（一）注重搜集和运用实物证据
我国《刑事诉讼法》第五十三条规定，“对一切案件的判处都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚；没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚”。
1995年的石东玉案，2000年的杜培武案，2005年的佘祥林案，2010年的赵作海案，都是偏重口供，都是非法取证，而刑讯逼供往往就是发生错案的一个源头。侦查机关在对案件进行侦查时，应当禁止刑讯逼供，重视证据的搜集，尤其是实物证据的搜集。法院在审理案件时，主要是对证据进行认定，而实物证据具有较强的稳定性，有助于审判人员依法裁判，对错案的预防起关键作用。如果只有言辞证据，缺少实物证据，审判人员难以做出合理裁判，容易产生错案。此外，侦查机关也应当注重证据的获取方式，合法搜集证据。
（二）讯问过程全程录像
我国《刑事诉讼法》第一百二十一条规定，“侦查人员在讯问犯罪嫌疑人的时候，可以对讯问过程进行录音或者录像；对于可能判处无期徒刑或者死刑的，应当对讯问过程进行录音或者录像。录音或者录像应当全程进行，保持完整性”。由此，我们可以看出，除了可能判处无期徒刑或者死刑的，讯问全过程的录音或者录像并不是必须的，这就意味着讯问过程中存在刑讯逼供现象而不被发现的可能，从而为错案的发生埋下了隐患。所以，为防止错案的发生，应对所有刑事案件进行全过程的录音或者录像，不应对其作出区分。当然，这在某种程度上会增加司法成本，但是，这能够有效防止错案。《六机关规定》第十九条规定，“侦查人员对讯问过程进行录音或者录像的，应当在讯问笔录中注明。检察院、法院可以根据需要调取讯问犯罪嫌疑人的录音或者录像，有关机关应当及时提供”。许多错案的发生几乎都和刑讯逼供有关系，对所有案件进行全过程录音或者录像，能够客观再现当时的讯问过程，有助于事实和证据的认定，从而防范错案发生。
一个错案的发生，其后果不堪设想。有罪之人逃脱法律的制裁，而无罪的人不仅受到十多年，或者更长时间的牢狱之灾，有些人甚至为此付出了生命。虽然无罪之人能够获得国家赔偿，但是，在错案所引发的后果中，他们所逝去的，不只是青春，还有梦想，这是不能用金钱来衡量的。如辽宁黑山的刘凯利案，若对该案讯问过程录音或者录像，对刘凯利的刑讯逼供的情形就有证据来认定，刘凯利就不会在牢中待上17年。虽然对所有案件讯问过程进行录音或者录像会耗费巨大成本，然而，与无罪的人付出的代价相比，这是值得的，同时，这与我国刑事诉讼法“惩罚犯罪和保障人权”的目标也是相一致的。
（三）提升侦查人员素质
错案的发生，在一定程度上与侦查人员的素质相关，如道德素质和职业素质。由于每个司法工作人员的社会阅历，学识水平等不同，对法律的理解和适用也会有所不同，加之片面追求办案效率，都会导致错案的发生。刑讯逼供往往是发生错案的主要源头，目前，我国的法治建设处于社会的转型期，司法队伍尚不能满足现代法治建设的需要，提升办案人员的素质至关重要。
例如，2013年被《今日说法》节目曝光的发生在辽宁省锦州市黑山县刘凯利案。刘凯利去监狱服刑后不久，真凶刘铁军出现。刘铁军在其他案件供述时承认，被害人张晓静是他杀的，与刘凯利没有丝毫关系，但公安机关却没有立案。对于如此重要的信息，都没能引起公安机关的关注。从此案中，我们可以看出，侦查人员的职业素质亟待提高。我国有关部门应采取定期培训等方式，不段提高侦查人员的素质，认真对待与案件相关的一切信息，杜绝刑讯逼供，尊重真相，尊重人权，尊重生命。
二、审查起诉环节刑事错案的预防
审查起诉环节在刑事诉讼程序中起着承上启下的作用，检察机关作为法律监督机关，有权对前面的侦查环节进行法律监督，发现侦查环节可能存在的问题并加以纠正，从而避免刑事错案的发生和发展。
（一）充分运用存疑不起诉制度
检察机关对案件进行审查起诉之后，作出的决定无非有两种，即起诉，不起诉。存疑不起诉可以防止错案的发生。《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第四百零三条规定，“人民检察院对于二次退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察长或者检察委员会决定，应当作出不起诉决定。人民检察院对于一次退回补充侦查的案件，认为证据不足，不符合起诉条件，且没有退回补充侦查必要的，可以作出不起诉决定”。实践中，退回侦查机关补充侦查的案件，未经实质补充，再次移送审查起诉，此类现象屡见不鲜。根据该第四百零三条的规定，侦查机关移送审查起诉的案件有可能不被起诉。而且，存疑不起诉作为检察机关审查起诉后的结果之一，在此阶段终止诉讼程序，不必再将案件推入审判程序。检察机关应充分运用存疑不起诉制度，既可以节约司法成本，有能够从根本上避免错案发生。