对当前反恐背景下新疆民警生存状态的调查及思考
摘 要 人本管理观自提出以来，就受到了管理学界的广泛关注，对于我国科学化管理的完善起到了重要的推动作用，给我国诸多的社会管理实践也带来了深刻的启示。但是，人本管理观在公安队伍建设中的运用仍欠缺研究。论文以人本管理观为视角，针对反恐背景下新疆公安民警生存状态的相关问题进行了探讨和分析，结合当前工作过程中出现的一些现象，特别是针对与以人为本理念相悖，不尊重基层民警意愿，侵害到他们合法权益的行为，就如何以人本管理观促进新疆公安队伍建设发展为加强对民警的权利的重视和人格尊严的保护，提出了建议和意见。
关键词 人本管理 新疆民警 生存状态
基金项目：本文系新疆警察学院2015年度校级重点课题《反恐背景下新疆公安民警生存状态调研》（2015JYSKZD01）阶段性成果。
作者简介：张镝，新疆警察学院公安管理系讲师，研究方向：公安管理学。
中图分类号：D630.8 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.216
有效的管理是一个组织能够走向成功的关键因素之一。“科学管理之父”费雷德里克·泰勒在他的《科学管理原理》中明确指出“管理就是要确切知道要别人干什么，并指导他们用最好、最经济的方法去干。”新疆自“7.5”严重暴恐事件以来，应急处突、预警响应的高风险战备状态使新疆民警长期处于工作任务重、工作压力大，以及身体状况差的生存状况，民警的工作热情和积极性一定程度的受到了挫伤，给新疆公安队伍的稳定性带来一定的影响，以致引起民警内部工作效能的滞后。如何在当前反恐背景下改善新疆民警生存状态，真正体现人本管理的思想，激发广大干警的工作实效和潜能，切实履行公安队伍为新疆社会稳定保驾护航的作用值得我们深入的思考。本次调查共回收443份有效问卷，基本涵盖新疆南、北、东疆三大地域，各个警种、各个年龄段以及新疆主要民族，问卷带有一定代表性。
一、新疆公安民警生存状态情况分析
从工作时间来看，调研显示，新疆公安民警工作时间长，加班、超时工作已成为常态，基层民警平均每天要工作10至15个小时，平均3周才能休息一天。从培训状况来看，新疆公安民警有强烈的获得专业培训的需求，但民警对目前已经获得的培训方式、方法和内容并不满意。从职业认知看，新疆基层民警当前存在的职业疑虑和偏差，虽然因为热爱公安工作而进入公安队伍的人员比例达到受调研人数的59.1%，对公安工作感兴趣的人达到84.7%，但是却有45%的人有离开公安队伍的想法，72%的人对于如果有第二次择业机会是否还会选择做警察处于犹豫状态，其中25.9%的人明确表示不愿意再做警察。从工作对家庭生活的影响来看，本次调研对象中的107位单身民警，其中93%的人认为自己目前的单身与工作太忙有关系， 112位离异民警中， 88.4%人认为工作太忙与自己利益存在一定关系。从工作压力来看，86.7%的被调研民警认为工作压力很大。从健康状况来看，95.5%的民警患有不同程度疾病。
二、以人本观改善新疆民警生存状态对公安队伍管理的重要作用
心理学研究表明，需求和动机是构成行为动力的两个最基本要素。人的行为是由动机决定的，而动机是由需求支配的，作为管理者必须清醒的看到只有切实落实人本观的思想，根据民警的需求特点进行管理，才能调动基层民警的工作积极性和创造性，才能有效地完成公安使命。
（一）可以有效调解基层战斗力不足，缓解公安民警工作任务与效率的矛盾冲突
自维稳战斗打响以来，新疆民警长期超时、超负荷工作，身体严重透支，健康状况每况愈下，一些地区和部门甚至出现民警因身体原因不得不离开工作岗位繁重的工作任务也给民警正常的家庭生活带来很大影响。这些问题不及时干预、解决，就会使民警在工作中出勤不出力，出力不出潜力，出力不出效益。在公安机关内部，由于民警的个人情绪和需求困难无法释放和解决，同事间没有时间交流、理解，合作协调不到位，也会导致工作中互相推诿、人际关系紧张，办事效率不高的情况，严重影响了公安工作的整体效率。因此管理者要本着以人为本的理念进行管理，在现有人员的基础上，结合每个民警的能力和需求，适度调整民警的情感和心理，做好人性开发和引导工作，使民警感觉到被重视、被尊重和爱护，从而提高自主意识，受到激发和鼓励，自觉增强工作兴趣，充分发挥民警们的创造潜能，以最少的投入获得最大的工作效能。
（二）可以有效调整基层公安民警心理状态，适应复杂工作环境
警察也是普通人，他们的生理与精神随压力同样也是有极限的。作为一种压力密集型职业，沉重的工作量、颇具危险性的工作任务、不尽人意的警民关系，再加上生活中的变故、身体疾病及家庭问题等等都对公安民警的心理健康构成直接威胁。人的心理承受超过了限度，就会导致心理问题诱发各种生理疾病。如今面对复杂的反恐重任和高质量的警务要求，大多数民警原有的知识和技能已难以适应工作的需要，而每天还要面对各种各样复杂多变的工作形式和各型各色的工作对象，如果没有一个好的心态，正常的警务工作是难以承担下来的，更不要说遇到复杂工作时，就会措手不及。针对公安民警职业风险高、工作负荷重、身心压力大、生活无规律等影响民警身心健康的突出问题，管理者应着实体现以人为本的原则，真正落实从优待警的方针， 提高民警心理健康水平，缓解民警心理压力，使之能够正常完成所担负的工作任务，发挥其工作积极性和潜力，使公安队伍的整体战斗力更加凝聚，这也是公安队伍建设的当务之急。
（三）可以有效提高基层民警公安职业的认同感，提高公安工作的忠诚度
警察职业认同是指民警在长期的公安工作过程中，对自己所从事的职业目标、社会价值及其他因素的看法，与社会对该职业的评价及期望的一致性。即民警个人对他人或群体的有关职业方面的看法、认识完全赞同或认可。近年来频繁发生的暴力袭警事件，奔跑式执法，投降式执法甚至发展到下跪式执法，无休止的值班加班、停休以及民警们极易引发的“过劳死”，已经严重挫伤了广大基层民警的工作积极性和职业认同感，严重影响了整个警察队伍的士气和稳定，也严重危及到国家和社会的正常管理秩序。一旦民警在工作中产生对职业认同的疑惑，便会影响到民警的忠诚度、向上力、成就感和事业心。管理者想要让忠诚、廉洁、奉献的信念在这个群体中扎根直至影响到公安队伍中的每个人，就需要把能导致削弱这些理想信念的危险因素排除在外，从情感层面上施加影响，来领导组织管理公安队伍。要真正做到以名誉、光荣和职责作为号召，争当英雄，还要“不让英雄流血又流泪”，真正体现出人民警察崇高的献身和牺牲精神，以及对公安事业的忠诚。