公安行业数字集群宽窄带融合应用
孙慧洋
公安部第一研究所
工程师
1 当前警用集群通信系统现状
随着社会的快速发展，维护社会和谐稳定和应对紧急突发的公共安全事件，是各级公安部门的重要工作内容。根据新的工作重点，公安部门的工作方式也要符合形势发展的需要，相应的装备保障工作也要随之调整。
目前，警用集群通信系统是支撑公安行业各部门工作的基础通信网络。根据各个地区发展及工作要求的差异，警用集群通信系统主要是窄带通信系统、MPT1327模拟集群系统、TETRA数字集群系统和PDT数字集群系统。对于新增的业务需求，各地区会根据自身条件利用点对点视频传输系统和公网传送大数据业务。
2 窄带警用集群系统技术特点及优势
警用集群系统虽然是窄带通信系统，但作为公安行业在用的通信系统，有其独特的技术优势，能够与公安部门的使用需求相结合：
（1）通话接入时间短；
（2）组呼通话；
（3）指挥调度功能全；
（4）为中大区覆盖；
（5）PDT系统具备鉴权加密功能；
（6）网络结构简单，抗毁性强。
3 宽带通信技术在公安工作中的应用优
势及不足
面对公安工作业务需求的增加，特别是视频传输、信息采集、数据传输等，原有的窄带通信系统已经不能承载这些业务。针对当前的现实情况，公安部门会使用一些临时性的传输系统，或依靠公网通信系统。
基于TD-LTE技术的4G网络大规模部署，为公安部门拓展业务应用提供了新的选择，其主要的优势在于：
（1）采用OFDM和MIMO作为其无线网络演进的唯一标准，在20MHz频谱带宽下能够提供下行100Mbps与上行50Mbps的峰值速率，改善了小区边缘用户的性能，提高小区容量和降低系统延迟；
（2）组网技术成熟；
（3）我国自主知识产权技术，有利于降低建设和使用成本，便于拓展应用空间，解决安全加密问题；
但是，现有的4G公网无线宽带通信系统也有诸多不足，无法较好地满足公安行业的使用要求，主要有以下几点：
（1）单基站覆盖范围小，建设成本高；
（2）日常使用维护复杂，公安部门无法独自完成；
（3）指挥调度功能缺乏；
（4）在处置特殊情况和突发事件时，网络服务质量难以保证；
（5）通信安全问题突出。
另外，除技术问题外，还要根据各地区情况，解决网络架构问题，特别是公网和专网的关系。考虑到集群网络在我国主要的使用者是各政府部门，落实到日常应用，公安部门无疑是最大的使用部门。考虑公安部门工作的特殊性及保密性，网络的管理权及维护权应由公安部门掌握，建立公安专网集群系统是最佳选择。
4 公安部门的应对策略
为更好的为公安工作服务，以应对各种新型应用，公安行业主管部门加快推广PDT数字集群网络建设，参与专用宽带数字集群网络标准的制定及开发工作，力争促进两种网络融合，两种技术互相补充。
根据公安部门的工作特性和使用特点，不仅要在技术及标准上先期讨论宽窄带数字集群技术融合问题，还要同时设计好网络的建设运营及管理等问题，主要是：
（1）作为公安通信基础网络，PDT数字集群系统应完善系统网络互连功能，在主要地区和关键地区能够保障基础通信畅通。
（2）PDT数字集群系统应尽快提升和扩展数据承载和传输能力，保障各级公安部门的基本工作需求。
（3）加快宽带专网数字集群技术研究，增加指挥调度功能。
（4）研究解决宽带网络微小区覆盖的问题，降低建网成本，提高特殊情况下系统的抗毁能力。
（5）解决好宽带数字集群网络的运营维护问题。对于公安工作的特殊性质，有必要建立公安专网宽带数字集群。
（6）发挥窄带PDT数字集群系统的技术优势和宽带数字集群的技术优势，加强在应用层的整合。
（7）从技术开发和应用等多维度理顺窄带数字集群系统和宽带数字集群系统的关系，两者不能互相替代，而应是融合发展，相辅相成。
鉴于通信技术的快速发展，结合公安系统具有平行管理和垂直管理的特殊性，在技术层面，首先要统一考虑宽窄带数字集群系统的标准制定工作，推进不同标准系统的互通；在应用层面及设备层面，结合公安一线的实际工作需求，联合开发两者融合的应用，明确系统间的分工及相互配合，开发兼容终端设备，提高用户体验；在建设维护层面，考虑公安部门技术力量，开发易操作易维护的系统，集成宽窄带系统在运维方面各自的优势，建设统一平台。
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