海事专题图设计与制作
摘要：测绘新技术日新月异，图面表现形式多样化，加上海事测绘成果的复杂性及海事管理、水上交通安全监管等特点，对海事专题图制作有了更高的要求。本文探讨了海事专题图的分类特点、设计与制作，并提出编制过程中须注意的问题。
关键词：海事专题图 设计 表现形式
1.前言
随着国家改革开放形势的不断深入，以及国家经济建设步伐的加快，各港航管理部门工作需要经常委托海事测绘部门编绘海事专题图。该图种由于服务对象不同，图载要素也不尽相同，除了海图图式、海图规范外，目前部海事局制定了《海事专题图制作技术规定》，对海事专题图作出了详细的规定，由于测绘新技术日新月异，图面表现形式多样化，加上海事测绘成果的复杂性及海事管理、水上交通安全监管等特点，该规定仍然难于涵盖海事专题图制作的各个方面，依然有不少问题留待我们探讨。
2.海事专题图的分类及特点
2.1海事专题图分类
海事、港口、航道、海洋渔业、口岸、边防等管理部门对南海海区海上公共管理专题图的需求，一般可分为：机构、监控点、辖区布置图、口岸开放水域示意图、航路图、搜救示意图、港口设施图、航行图集等。
2.2海事专题图的特点
（1）线划、符号及分色灵活多变：海图必须严格遵循国际国家标准及行业规定，对于专题要素可根据委托方要求设计不同的线划和符号予以突出表示，其颜色也可以单独设定，但要在图例中予以表示。为了整体图面美观，专题的颜色可不依海图的要求着色、水部的分层着色可依用户的要求或专题图的特殊性灵活掌握。视所制作专题图的用途和突出的重点不同，对图面要素相关内容可进行大幅度综合处理。
（2）比例尺灵活、自由分幅：与海图基本固定采用的成套的基本比例尺不同，海事测绘专题图的比例尺比较灵活，视需要而定，一般为1：1万～1：20万，可以1000的级差适当取整；视用途和范围，海事测绘专题图可自由分幅，根据任务要求可绘制为超大幅面。当绘制超大幅面图幅时，可以拼接成幅。
（3）海事测绘专题图一般不得用于航海或航行目的，除非严格按港口航道图或航海图的要求编绘的专题图，例如我们为规范珠江口进出船舶的航行及作业，配合交通部海事局对该水域实施定线制、分道通航；方便吃水浅于5米的小型船舶航行用图以及兼顾海事管理部门管理而制作的《珠江口水域船舶交通航路图集》。
3.海事专题图设计与制作
3.1基础层要素内容
基础层要素主要来源于海图，一般包括：
（1）岸线、码头、岛屿、海湾、主要礁石等；
（2）渡口渡船、桥梁；
（3）主要公路、铁路、等高线、水系（河流、湖泊、水库等）等；
（4）行政区域界线、居民地、地理名称注记；
（5）图面配置（图名、图例、坐标系、比例尺、制作单位、制作日期、基准面、地图、图片、文字、照片等）；
（6）其他需求（规格、纸张、表示方法（线化图、影像图等）、比例尺、色彩等）。
（7）特别需求要素：水深、、助航标志、潮流、管道、电缆、限制区、锚地、航路、石油平台、装卸点、领海基线、毗连区、经济专属区界线等。
3.2专题层要素内容，主要来源于各种渠道收集的资料
（1）内部管理方面，包括：监管资源（CCTV、监控点、AIS、VTS、VHF、DGPS、雷达站、直升机、海巡基地等监管位置、监管范围等）；服务机构（办事点、监控点等位置）；管理机构：海事局、分支局、海事处、办事处（位置、辖区范围）等。
（2）社会服务方面，如开放水域、开放码头；搜救区域；重点监管水域；港区、作业区、装卸点；航路等。
3.3在图的适当位置绘制图例
3.4配置文字或图片
对于图幅区域内的显著物标，根据制作要求，可用适当尺寸的图片或图像配置于适当位置，并加注图解。也可在图面配置相关文字说明，如香港海港设施布局图，专题图的一面，展示下列主要海港设施的配置，覆盖水域范围东起蓝塘海峡，南至蒲台及索罟群岛，西、北接龙鼓水道，图的另一面则印有三张杂项图，分别显示香港水域范围内船只航速限制、甚高频区段及马湾海上交通控制。充分体现了专题图图面清晰、文字简洁、重点突出、通俗易懂的效果。我们2014年制作的《广东海事局监管资源分布图册》，其中的《广东海事局监管资源分布图》图面用表格形式配布了广东海事局辖区范围、直属机构、海事机构设置信息表、广东海事据辖区十大危险水域等信息。
3.5表现手法多样化
专题图的制作，既可以是平面图，也可以是遥感影像图，甚至是水上水下三维立体图、全景图等。如我们为广州亚运制作的《2010亚运会专用示意图》（三维立体图）及《亚运开幕式水域360°全景图》。
4.制作中需注意的问题
4.1现势性问题
如新成立的海南省西沙市，海事部门相应设立的西沙海事处、西沙航标处，在套用海图或地形图时是无资料可用的，这时必须注意从各个渠道收集资料，保证专题图的现势性。
4.2保密要素处理
海事测绘专题图在编绘工作中，遇有国家安全，军事设施、经济建设等涉密事项，必须严格按照国家相关规定做好保密要素的技术处理工作。图面不能表示如下内容：
（1）直接服务于军事目的的各种单位及军事设施。
（2）与公共安全相关的单位及设施如监狱、劳动教养所、看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等。
（3）涉及国家经济命脉，对人民生产、生活有重大影响的民用设施包括发电站、变电所、水电站等。
（4）专用铁路及站内火车线路，专用公路，未公开机场。禁止表达要素属性：公开机场、渡口等的内部结构及属性，高压电线、通信线、管道的属性等。
（5）敏感水域的表示。《公开地图内容表示补充规定（试行）》和《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》对公开地图表达要素内容做了具体规定。海事专题图制作过程中必须注意敏感水域的准确表示，主要有：中国版图的表示必须正确，重要岛屿不得遗漏；南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿、台湾省、香港、澳门特别行政区的表示，按国家有关规定必须配置主副图的，必须严格按照国家相关内容进行准确绘制。
5.结语
为海事监管、船舶用户提供及时便利的海事地理信息数据技术支持和服务，保障船舶航行安全，是南海航海保障中心广州海事测绘中心履行保障职责的重要手段。海事专题图是我们为海事监管及港航部门提供服务的一种形式。为此，我们将不断探索，制作出表现形式多样化、实用的专题海图产品，丰富各类信息，以达到图面清晰、文字简洁、重点突出、通俗易懂的效果。