高等教育自学考试命题管理存在的主要矛盾及对策研究
摘 要：考试命题是一项科学的、规范的、系统性很强的工作。命题质量的高低，直接影响到考试的质量和效果。本文以我国高等教育自学考试命题工作为例，深入分析了当前我国高等教育自学考试命题管理工作存在的主要矛盾，有针对性的提出了解决对策，为相关机构和人员改进命题管理工作提供了一定的参考依据。
关键字：自学考试 主要矛盾 对策
高等教育自学考试是对自学考试者进行的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，是国家高等教育制度的组成部分。命题工作是自学考试的核心环节，是考试标准体系的重要组成部分，做好命题管理工作对保证自学考试质量具有极其重要的意义。为提升命题管理工作质量效益，必须深入分析当前高等教育自学考试命题管理工作存在的矛盾，有针对性的提出解决对策。
1.存在的主要矛盾
1.1命題管理人员队伍建设的矛盾
当前，高等教育自学考试命题管理人员队伍还存在着各种各样的问题，不能完全满足在新形势下工作发展的需要。主要体现在：一是命题管理队伍结构松散，组成人员的素质有待提高；二是缺乏完善的针对命题管理人员的管理和考核机制；三是命题教师来源分布不尽合理，研究型教师的比例比较低。
1.2坚持考试标准与结合自考特点的矛盾
高等教育自学考试的学历层次，与普通高等学校的学历层次水平的要求应相一致。这是自考命题必须坚持的基本要求和标准。但是，自考是一种不同于传统学校教育的教育活动，其对象特殊性非常明显，应试者主要利用业余时间进行自学，缺少完善的学校正规教育，考生在对所学内容的理解和记忆能力上存在很大差距等。因此，实际命题中，在坚持考试标准和突出自考特点之间存在较大矛盾。
1.3加强保密与提高效益的矛盾
自考是国家学历考试，这就决定了它的权威性和严肃性，如果命题安全保密工作出现了漏洞，势必会影响到考试的公正、公平和公开。但是在命题过程中，经常出现为了提高工作效益而简化、忽略某些工作流程的情况，对保密工作带来了挑战。如何妥善处理好保密和效益之间的关系成为一个亟需解决的问题。
1.4命题和辅导相分离的矛盾
在自学考试实际实施中，部分教师命题教师同时也是自学考试的教学人员、辅导教材的编写人员，导致命题与辅导没有完全实现分离。这个问题从自考制度产生以来就得到了重点关注，是命题工作中迫切需要解决的问题。然而由于自考的自身特点和局限性等诸多因素，一直没有找到解决这一问题的有效方法。
2.几点对策措施
2.1稳步推进自考命题管理人员队伍建设
自考命题管理队伍建设在命题管理工作中起着至关重要的作用。要积极推进各级教育行政部门领导对命题管理队伍建设进行正确定位，不断优化命题管理队伍的组织结构，配备足够的人员编制以及相应的机构设置。选拔一批热心自学考试事业、工作责任心强、专业素质高、作风严谨的同志组成一支相对稳定的命题管理队伍。要逐步建立命题管理人员的培养机制，积极创造有利条件，使其具备现代教育测量学和组织管理学的相关知识，保质保量地完成命题工作。要强化对命题管理人员的考核工作，重视命题工作总结，形成良性循环，促进整个队伍素质的提升。
2.2妥善处理考试标准与自考特点的关系
要合理地选择命题方式和命题体制，进行自学考试，满足人们终身学习的需要，自考命题方式有考试机构组织试题库、试卷库、题卡库等。对于不同的学科来说，选择不同的命题方式是坚持公平、公正培养和选拔合格人才的基石。要坚持以考试大纲作为考试的基本要求，以教材作为命题的基本范围，同时又有形式多样的试题类型，突出不同专业的特色。针对自考考生的学习特点，突出考核基本知识和技能，还要兼顾考核较高层次的能力，如综合、分析、评价等能力，表现出自考在应用性和实用性上的特点。同时应重视对自考考生德育方面成绩的考察，通过自考命题的导向性来引导考生完善并树立其正确的人生观价值观，培养德智体美全面发展的综合型素质的人才。
2.3在确保安全保密前提下不断提高命题管效益
在具体的命题工作中，我们要科学而不盲目、灵活而不僵化地处理好保密和效益之间的关系。首先，命题过程中要严格按照命题工作的保密要求落实每项保密工作，绝不因为怕麻烦而省略任何一个环节。在此基础上，应不断加强命题工作研究，完善优化命题工作流程，改进命题工作方法，研究新的、现代化的命题方式，根据不同专业、学科、考试组织实施的特点，采取不同的命题方式方法，不同的命题工作流程，在确保安全保密的前提下，尽可能提升命题工作的效益。
2.4加强命题与辅导相分离的教育，大力推进题库建设
解决命题与辅导相分离的问题，主要是要做好两个方面的工作：一是要加强命题教师的职业道德建设，增强保密意识，强调危机感和使命感。确保每位命题教师在参加命题工作之后，能够自觉遵守有关规定，不参与自学考试相关辅导和编写有关辅导书籍；二是要大力推进自考试题库科学化与规范化建设，加快命题管理的信息化建设，发挥信息化、数字化在命题工作中的作用。通过题库随机抽题的方式，在一定程度上解决命题与辅导分离的矛盾。
项目来源：江西科技学院校教改 编号：JY1546。