基于经济下行背景下的财政经济运行及对策分析
【摘 要】受国际经济金融危机的影响，我国经济注入GDP、PPI以及CPI等各项经济指标不断降低，经济从增长的趋势逐渐变成下降的趋势，经济发展不容乐观。经济下行现象引起了世界各国的关注，面对全球经济下滑，世界各国经济发展面临诸多的挑战，如何保持经济稳定发展的态势成为世界各国亟需面临和解决的问题。本文系统分析了经济下行背景下我国财政经济运行的表现，并从烟台栖霞市的发展现状入手，提出了在经济下行趋势下确保我国财政经济平稳运行的措施。
【关键词】经济下行；财政经济运行；表现；对策
一、引言
自改革开放以来，我国经济发展迅速，社会经济发展趋势不教稳定。但是随着经济全球化的不断深入，各国之间的加强了经济交流与联系，国际经济发展形势牵动着每个国家的财政经济运行，尤其是全球经济危机的影响，导致世界各个国家的经济发展形势不容乐观。为了降低经济下行对财政经济运行稳定性的影响，各个国家纷纷寻求有效的措施，积极转变政府职能，优化经济结构，以求最大限度的确保国家财政经济的健康发展。其中，烟台栖霞市作为县级市，是重要的农业产地，所种植的苹果享誉全国，但是从整体角度分析，其经济基础在烟台属于薄弱县市，转移支付的依存性比较高。
二、经济下行背景下我国财政经济运行表现
1.地方经济发展水平不同，导致地方财政能力存在一定的差异
不同的地区其经济发展水平不同，地方政府的财政能力也不尽相同。在经济发展水平相对较高的地方，其政府的财政能力就越强，反之，则越弱。而经济下行使得地方财政能力被削弱，其财政补贴逐渐减少，不利于当地经济的快速发展。为了积极迎合经济下行的趋势，许多政府正在寻求转型升级的道路，通过各种政策手段合理的划分和利用政府财政资源，提高资源的利用效率，确保地方经济的长效发展。其中烟台栖霞市因为受到诸多因素的影响，其经济基础比较薄弱，为进一步发挥其农业产地的作用，当地政府加大改革，但是通过调查得知，其效果差强人意。
2. 实体经济与农业经济发展平衡度影响财政经济质量
实体经济是国民经济的基本组成部分，对国民经济的发展起着重要的作用。而农业经济是推动国民经济发展的新动力。实体经济与农业产业发展的平衡度直接影响财政经济质量。如果对二者处理不当，无法充分的发挥实体经济的推动作用，使得农业产业发展失去了必要的资源支持，那么农业市场将会出现价格大幅度上涨和现象，进而引发资产风险，加剧了国家财政经济运行的风险性。因此，为了稳定农业市场，应充分的发挥实体经济的功能和作用，在确保人民群众合法经济利益的同时，尽可能的降低企业经营成本，最终实现政府与企业共赢的目标。
3. 企业习惯依靠政府扶持，自身竞争力下降
为了确保各种类型的企业稳定发展，国家积极发挥政府财政功能与作用，不仅在财政上予以企业资金支持，同时出台了各种诸如税收优惠政策等财政政策，力求加快企业经济发展。企业长期处于政府的“关怀”下，过度的依赖政府的政策利润，久而久之，企业自身竞争意识缺失，对市场缺乏必要的关注，无法及时抓住市场赋予的发展机遇，使得企业在激烈的市场竞争中难以立足，最终面临倒闭的风险。因此，我国企业应该树立市场经济发展理念，遵循各种市场规则秩序，加大自主创新能力，摆脱对政府政策利润的依赖，使企业在国内外市场中占据一定的份额，进而推动自身的可持续发展。
4.货币政策传导失灵
由于各种市场因素的影响，使得国家货币政策传导机制失灵，不仅引发了资产泡沫化以及通货膨胀的风险，同时使企业面临融资难、融资贵的问题，不利企业的长效发展。再加上金融分业管理制度的缺失，各种金融工具的跨界运用得不到有效的分离，增加了企业经济发展的难度。因此，政府应该结合微观监管与宏观监管的优势，对资金流进行有效的统计和监控，并通过设立股权投资的方式吸引社会资金，推动产业升级。同时采用PPP融资模式，拓宽企业融资渠道，加快资金流转速度，为企业发展提供必要的资金支持。
三、基于经济下行背景下的财政经济运行对策分析
1. 加快政府职能转型脚步，推动产业升级
由于政府性质的特殊性，使其在财政经济运行发展中起着不可替代的作用。面对经济下行的现状，我国政府应该充分的认识到市场经济理念的重要性，在确保市场经济稳定运行的前提下，适当的简政放权，将发展的主动权交给市场本身，政府发挥引导的作用。同时在减少政府对经济性领域的过度干预，继续实施各种税收优惠政策，有效发挥其监管的职能。此外，政府还应逐步完善社会保障体系，做好经济安全维护工作，采用信息公开管理的方式，提高政府决策的透明度，推动产业朝着更健康、科学的方向发展。并简化政府审批程序，提高自身办事效率，保障市场稳定、规范的发展。
2.完善民生政策，优化民生支出结构
近几年，国家为了改善民生，出台了各种优惠政策，鼓励农民自主创业，加大对农村经济发展的扶持力度，缩小城乡经济差距，最终实现国家富强的目标。然而纵观我国实施的各种民生政策，不难发现大多政策带有过度福利化的倾向，很难把握政府扶持的度。随着社会经济的不断发展，地方政府民生支出的标准也在不断的提高，支出的范围在不断的扩大，政府民生支出显得力不从心，尤其是经济下行趋势的影响，地方政府财力日渐窘迫，很难满足现实发展的需要，使得地方政府的信用度降低。因此，我国政府应该积极借鉴国外财政改革的经验和教训，将财政改革的重点放在民生支出结构调整上，地方政府民生支出更倾向弱势群体或落后地区，弱化工种的过度福利预期。与此同时，根据地方民生现状，合理的划分民生支出责任范围，突破原有框架的束缚，将地方财政民生支出的风险转移到省级或者是中央政府身上，减轻地方政府民生支出责任。
3.认真落实并执行新《预算法》，推动现代财税制度建立
为了积极应对经济下行的现状，我国加大了财政改革的力度，并将财政改革的重点放在了财政预算管理上，出台了新《预算法》，为国家财政管理提供了必要的法律依据，使得国家财政管理更加规范。因此，相关部门应积极影响国家号召，认真落实和执行新《预算法》，加强财政管理工作，以推动现代财税制度的建立。尤其是各级政府应以制度设计、人才培养以及组织结构建设为基本出发点全面落实现代财税制度建设工作。此外，各级政府在建立財税制度的过程中，应该密切关注国家财政政策的变化形势，实时掌握市场动态信息，确保现代财税制度的有效性和科学性。