回顾法治道路，推进全面依法治国新常态
摘 要：中国共产党领导建设我国各项社会主义事业，当前，我国进入全面深化改革、全面构建小康社会、加快推进现代化发展的新的历史阶段，为全面推进社会主义特色事业的发展进程，必须全面推进依法治国建设。党的十八大报告对“加快建设社会主义法治国家”作了重要布署。在此建设成果上，以史为鉴，回顾党的历史中法治建设的经验与教训，对于推进全面依法治国的法治新进程、开拓法治新境界具有重要的现实意义。
关键词：依法治国；法治；人治；经验；教训
一、回顾党的历史，总结法治经验教训
（一）建国前中国共产党初步探索法治建设
1.土地革命时期：制定《井冈山土地法》，这是中国共产党局部执政时期进行井冈山土地改革的依据。1931年，中国共产党通过了《中华苏维埃共和国土地法》、《中华苏维埃共和国宪法大纲》等法律，这是在江西瑞金的第一次全国代表大会上通过的相对规范的法律。
2.抗日战争时期：中国共产党制定《陕甘宁边区政府组织条例》、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》等，这是我党在陕甘宁边区抗战时期制定的一系列的法律法规。
3.解放战争时期：1948年，中国共产党成立华北人民政府，制定了《华北人民政府组织大纲》以及《华北人民政府市政纲要》。1949年新中国成立前，在第一届政治协商会议上，制定了《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》，这一纲领具有具有临时宪法作用。
（二）新中国成立至1978年的法治建设与经验教训
1.1949—1956年的建设时期
新中国成立后，中国共产党需要通过新的制度努力巩固新生的无产阶级政权，更需要相应的法律来保障人民生活中的核心问题。1950年通过了《土地改革法》；1950年制定了《婚姻法》；1951年，出台了《惩治反革命条例》。1954年，正式颁布了《中华人民共和国宪法》，作为我国首部社会主义性质的根本大法，以及随后制定的有关法律，规定了国家的政治制度、经济制度和公民的权利与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了我国法制的最基本程序，初步探索了我国法治建设的基础。
2.1956—1966年的停滞时期
这是由“反右派”斗争到“左”的路线的十年，这一时期我国法治建设属于停滞状态，这一阶段有“工业70条”、“农业60条”、“商业40条”等等这一类的文件，但这属于中国共产党的制定政策而不是国家法律。
3.1966—1976年的人治时期
这十年我国进行了“文化大革命”，整个国家的政治、经济、文化都遭受重创，其中的法律更是不能幸免形同虚设，社会上红卫兵当道，以“阶级斗争为纲”，造反、打砸攻击横行。从一定程度上讲，“人治”代替了“法治”，整个公检法机关基本不存在，红卫兵取代了公检法工作人员，没有法治只有人治。这一时期也是我国法治建设遭受到最严重破坏的时期。
（三）1978年至十八届四中全会以来
1.1979—1996年开始恢复建设
十一届三中全会以来，中国共产党汲取文化大革命的惨痛教训，重新实行民主法治，贯彻执行改革开放政策，并明确了一定要依据法律治理国家的原则。1978年召开的十一届三中全会，既是我国社会主义建设的转折点，也是我国社会主义现代化法治建设的新起点。十一届三中全会针对之前的“文化大革命”时期无法可依、无法无天的局面，创造性的提出了16字方针。十一届三中全会后，中国共产党带领中国法治建设进一步全面制定并颁布了一系列法律法规。
1979年，颁布了《民事诉讼法》、《选举法》、《中外合资经营企业法》等共7部法律。
1982年，通过了《宪法》，也就是“八二宪法”。我国现在所适用的根本大法、母法即是在“八二宪法”的基础上经过四次修改最终确定而来。
1986年，通过了《中华人民共和国民法通则》，这部法律，正式奠定了国家立法新的领域的基础，是我国民法发展的新纪元，初步构成了我国的民法体系化的基础。
2.1997—2011年开始初步发展
进入20世纪90年代，我国在中国共产党领导下开始全面开展社会主义市场经济建设，一方面这一进程中进一步充实了法治建设的经济基础，另一方面，社会主义市场经济的建设和发展也更加需要法治来保驾护航。
1997年，在十五大会议上，中国共产党提出將依法治国确立为我国治理国家的基本方略。1999年将“依法治国”写入宪法，宪法作为我国的根本大法，将依法治国作为一项基本原则写入其中，这标志着我国法治进入法律程序化阶段；2002年中国共产党在十六大提出了三位一体有机统一的：坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的这一理念；2007年十七大上，又提出“全面落实依法治国”，将我国建设成为社会主义法治国家；2011年，我国对外宣告：已经逐步建设形成了中国社会主义特色的法律体系。
总之，十八大召开前，经过几代中国人的共同努力，我国以宪法为统帅，以各种地方性法规、行政法规、以及民法、刑法等多个法律部门构成的各级别多层次的法律体系已经逐渐形成并完善，我国法治建设经历了质的飞跃。
3.2012—2014年的加快建设
十八大提出的总目标是到2050年全面建成小康社会，全面深化改革是其必要途径，全面推进依法治国是两者发展的法律与制度保障。
十八届四中全会提出要全面建设我国的法治体系，逐步将我国建设成为全面法治国家，并提出“三个依法”、“三个法治”、“四个要求”、“五个体系”和“五个坚持”。
二、全面推进依法治国是中国共产党带领中国建设社会主义的必然要求
（一）法治是党的宝贵历史经验
1.从党的法治进程中历史的经验来讲，中国共产党自建党便主动追求民主法治，无论是在艰难的建党过程中还是抗战的历史条件下，都积极运用法治管党治党与开展工作，在取得社会主义政权后也努力构建着新中国的法治进程，在新的发展时期更是及时提出全面依法治国这一更高的法治追求，这不仅是法治精神的体现，更是推进中国特色社会主义道路发展前进的历史必然性要求。