煤炭产能过剩的成因及防治研究
摘要：最近几年，过快的经济加速导致诸多行业出现了产能过剩的问题，其中包括煤炭行业。从根本上有效抑制煤炭产能过剩是引导煤炭行业健康发展的基础，本文针对煤炭行业现状进行分析研究，提出了几点解决煤炭产能过剩的建议，以供大家参考。
关键词：煤炭 产能过剩 解析 防治工作
20世纪改革开放后，国家大力支持经济发展，各行业爆发出了前所未有的发展潜力。煤炭企业经过2002年至2011年这十年的黄金发展期，诸多煤炭项目得到了开发，取得了巨大发展。但在高速发展的背后，随着国家经济增长速度的放缓，对煤炭需求量降低，导致产能过剩问题日益凸显，逐渐抑制了煤炭行业的健康发展，许多煤炭行业都受到了波及处于经营困境。怎么帮助企业走出因产能过剩带来的困境，是我们亟待解决的问题。
一、煤炭企业产能过剩为什么还要加大生产量
（一）煤炭生产的固定成本较高
在煤炭生产过程中，在相关机械设备的购置以及相关管理人员、技术人员、普通工人的人力资源上消耗了过多的资金成本，其占比高达85%，而且这些资金成本消耗是必须的，即固定成本消耗；对于技术创新、工艺改善、产品质量、品牌效应等其他方面投入的资金较小，这部分为煤炭生产过程中的变动成本。但由于过高的固定成本导致煤炭利润空间有限，一旦减产，有限的煤炭产量为企业带来的经济效益低下，导致煤炭企业入不敷出。为了保证企业经济效益和发展，多数煤炭企业只能选择加大力度搞产能，生产量越高，能够有效的提升企业煤炭的交易量，以保证企业的正常运营。
（二）技术落后
由于机械设备未能及时更新，工人生产技术落后等方面的影响，导致煤炭企业生产的煤炭产量、质量得不到有效保障，在对国内或对国外输出时无法占据优势地位，煤炭价格压低进一步缩减了煤炭企业的有限利润空间。在许多煤炭企业中，在采取相应措施时，由于成本结构中变动资金成本所占比已经寥寥无几，无法压缩资金。在固定成本上采取了提高生产量的办法，在同样资金成本投入下，压榨机械设备和工作人员的生产力，通过让工人加班加点搞生产，生产更多的煤炭保证更大的利润，间接降低企业生产成本，减少出现亏损的现象。
（三）煤炭价格持续走低
在2002年至2011年这十年期间，乃是我国煤炭行业发展的黄金时期，煤炭行业利润增长了将近10倍，巨大的利润促使更多资本涌入煤炭行业，引发全民挖煤现象，煤炭产量逐年攀升，然而我国社会建设发展中所消耗的煤炭能源量和出口量有限，生产量远远大于需求量，导致煤炭企业在销售煤炭产量过程中竞争压力过大，不得不通过调整煤炭的价格以顺利销售煤炭，尽管降低价格压低了煤炭企业的利润空间，但若是任由生产的煤炭堆积而不采取销售措施的话，企业难以回笼资金链，造成煤炭企业负债过高甚至出现资不抵债的状况，许多中小型煤炭企业难以生存，最终只能宣布破产。有一定能力的煤炭企业为了保证发展，不得不一再妥协压低煤炭价格，并为了保证在极低的利润下企业顺利发展，在固定成本不变的情况下生产更多的煤炭，来获得更多的利润，从而导致了整个煤炭行业走向煤炭降价便继续增加生产量的恶性循环的怪圈。
二、解决煤炭产能过剩问题的基本原则
在通过不断研究采取了诸多解决措施在一定程度上抑制了煤炭产能问题，在贯彻落实的过程中，为了保证煤炭产能过剩问题解决中不会过度影响企业经济、社会经济动荡，必须遵循以下几点基本原则。
必须尊重煤炭市场规律，并与国家政府宏观调控相结合。必须加快煤炭企业改革转型、扩大煤炭能源市场。必须坚持控制煤炭生产质量、生产数量。必须不断研究分析结合我国国情完善政策，与改革创新保持方向一致。
通过国家的一系列政策措施，强化企业的责任意识，充分发挥煤炭市场的主体作用，保证煤炭产业能够不断淘汰无法健康发展的企业；控制投资限制煤炭市场的资金成本，预防全民挖煤现象严重化；加快建设国际市场，开拓更广阔的煤炭市场，提升煤炭能源国际贸易量，将国内过剩产能转移至国外；通过改革，加快淘汰劣势煤炭产业，提高煤炭生产工艺、质量以及效率，降低成本，保障企业的经济效益最大化。坚持以上原则保证煤炭产能规模向合理化、健康的方向发展，积极消除过量产能，促进我国煤炭行业的良性循环发展，在落后产能退出市场时避免出现市场混乱、经济动荡的情况。
三、解决煤炭产能过剩的措施
在我国，煤炭作为基础能源具有十分重要的地位，煤炭项目的过度投资、企业的过度发展导致我国煤炭产能大幅度超过需求产能，产能过剩问题日益尖锐，可以通过加大煤炭能源出口贸易、控制整改煤炭企业和煤炭项目、淘汰劣势煤炭产业等方式解决产能过剩的问题。
（一）采用“一带一路”机制
“一带一路”发展机制其核心是以促进共同发展、实现共同繁荣的共赢之路，其包含了活跃的东亚经济圈和发达的欧洲经济圈，以国际经济贸易带动我国国民经济的发展。在我国，依据“一带一路”的走向，以长三角、珠三角、海峡西岸等沿线开放程度高的城市为支撑逐步打开煤炭能源的国际市场，加快沿海城市港口运输建设，加快我国国际贸易交通脚步；其次积极开展亚洲公路网、铁路网的建设，加快我国陆路运输，同时煤炭企业加快企业改革创新脚步，以保证煤炭质量标准在国际贸易中占据优势地位，对欧洲、日本、东南亚等煤炭能源较为贫乏国家加大煤炭能源贸易输送，不仅可以大力消除部分产能过剩问题，还能促进国际经济来往、国际关系友好发展，同时实现互利互惠共赢的目的。
（二）制定健全市场退出机制
煤炭资源是我国重要的基础能源之一，煤炭行业历经黄金十年的发展，大型、中型、小型煤炭企业过多过快的发展，是煤炭产能过剩的基础原因。同时由于我国经济市场对煤炭行业退出市场设立的壁垒较高，煤炭企业一旦停产其经济损失巨大。在消除库存之后再度生产，需要投入大量的资金和人力资源，导致诸多中小型企业无法承担退出市场的风险而不断通过融资选择继续发展，导致产能过剩的状态一直无法得到有效解决。通过政府宏观调控，确保煤炭市场制定一套健全的市场退出机制。首先对大中小型煤炭企业进行调查统计，对于安全保障程度低、生产成本高、历史负担重、资不抵债以及扭亏无望的煤矿，经由政府提供一定的支持，保证其安全关闭并退出煤炭市场；其次，推行产能替代政策；最后建立煤矿关闭退出的长效机制。