SA8000对我国带来的影响


  提要SA8000标准不仅适用于发达国家,也适用于发展中国家,并且已成为第三方认证的准则。我国当前贸易主要是以劳动密集型产品为主,并且企业远没有达到SA8000规定的标准,所以从短期看,SA8000的实施对我国服装、制鞋、纺织等劳动密集型企业产生较大影响。但从长远来看,SA8000会促使我国完善与劳工相关的法律制度,增强企业的社会责任意识,有利于经济的持续增长。
  
  一、对SA8000的认识
  
  SA8000标准即社会责任国际标准。其总部设在美国的“社会责任国际”(SAI)。根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言于1997年发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织制定的。它是全球第一个可用于第三方认证的社会责任管理体系。SA8000标准包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由等集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系九个要素。该标准的宗旨是保护蓝领阶层的劳工所应享有的权益,企业不得为追求利润最大化而忽视或不顾其应承担的社会责任。具体主要表现为企业不应使用或支持使用童工,更不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。相反,应采取必要措施保护儿童和应受义务教育的青少年的教育。公司也不得对劳工进行强迫性劳动,不能要求劳工在受雇时交纳“押金”或寄存身份证件。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向等而对员工在聘用、报酬、升职、退休等方面有歧视行为。企业更不能对员工进行体罚、精神或肉体胁迫及言语侮辱等惩罚性措施。对于员工工作时间,SA8000规定企业在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时,并且每周至少休假一天,同时每周加班时间不得超过12小时,如果在特殊情况下要求员工加班,企业必须保证给予足够的加班费。另外,企业应以现金或支票的方式按时发放员工工资,工资数额不得低于法律和行业要求的最低标准,并且必须能够满足员工的基本需求。SA8000标准要求企业必须为员工提供安全、健康的工作环境,并且能够采取恰当的措施来防止意外和伤害的发生。同时,企业也应对员工提供安全的生活环境,尤其是对员工宿舍的安全进行保障。
  
  二、SA8000对我国的不利影响
  
  随着我国加入世贸组织,将有许多大型跨国公司加大对我国的投资。此时,SA8000作为一项国际标准,其对于发展中国家,尤其像我国这样一个以劳动力要素丰富、劳动密集型产业为主并且很多企业的劳动生产环境和条件还未达到SA8000标准的国家来说,确实存在着不利影响。
  (一)增加了企业经营成本,降低了产品的国际竞争力。由于一些发达国家的大型公司要求我国产品必须获得SA8000认证才能进入该国市场,因此企业必须按照SA8000所规定的一系列标准来改善劳工劳动条件,争取SA8000认证。而SA8000认证费用较高,依据SA8000的认证规定,其在认证稽查收费中采取了认证费加证书费的方式。在认证费方面采用“人/天”的技术单位,比如说一个1,500人的工厂需要12.5人/天,总费用为9.3万元左右,而人数的增长并不代表费用的同幅增长;比如一个3,000人的工厂,只需要增加2人/天左右,总费用为11万元左右;对于10人最小规模的工厂,稽查认证机构最少需要2人/天,总费用大约接近2万元。认证的周期为3年,而每半年将有一次复查,所以在一个周期内有5次复查,每次复查的费用约为首次认证发证的30%,所以一个1,500人左右的工厂,在一个3年周期内的总费用约为23万元左右。因此,企业要想成功认证,必须提高生产成本,从而削弱了产品的国际竞争力。
  (二)减少订单,产品出口受到限制。由于SA8000标准是以发达国家的标准制定的,因此对于我国许多企业来说,与此标准还有相当大的差距。如果进口国要求出口国的企业必须达到SA8000的要求才允许其产品进入,则将对我国贸易产生很大的影响。目前,美国的玩具反斗城公司、雅芳公司、高尔夫服装公司,英国的零售业Sainsbuly,德国的Otto Veisand,欧洲的WE公司,法国的家乐福等。如果我国的加工企业要做上述欧美著名品牌产品的订单,就必须按照要求通过SA8000认证。否则,该企业的产品一律拒之门外。据报道,2002年9月,广东中山市一家500人左右的鞋厂因没有达到当地法律规定的最低工资标准,被客户停单两个月进行整顿。同年,一家台资鞋厂因发生女工中毒事件曾一度被责令全部撤单。同样,内地的出口企业也同样受到企业社会责任标准的影响。重庆一家化工公司在为一家全球最大精细化工企业出口化工中间体产品期间,曾先后接收到两次严格的社会责任检查。据调查,我国沿海地区已有数万家企业接受SA8000的调查,其中大部分企业因没有达到其标准而丢失了大量的订单。
  
  三、SA8000对我国的积极影响
  
  (一)有助于改善我国相关法律制度。虽然我国早已设立了《劳动法》来保护劳工权益不受损害,但是与SA8000认证标准相比,在很多方面还需要进行调整和完善。比如,就关于当今社会最为关注的就业歧视问题来说,我国《劳动法》明确规定,劳动者就业时,不能因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受到用人单位的歧视。而SA8000标准认证在这方面则规定为员工在雇佣、薪酬、训练机会、升迁时不能因种族、社会阶级、国籍、宗教、残疾、性别或年龄而受到歧视待遇。两者相比,我国《劳动法》和SA8000标准认证差别在于劳动者的年龄、是否残疾、社会阶级等因素不在我国法律规定之内。而当前我国就业市场上企业对劳动者的年龄、是否残疾、社会阶级等状况非常看重,有的企业在招聘女工时明确要求女工在未来几年内不允许生育,更不用奢求企业去招聘残疾人了。除此之外,目前我国大部分国有企业普遍存在员工经常加班而得不到相应的加班报酬的现象,这种现象的出现,究其原因是因为我国劳动力的供给大大超过了对其的需求,因此作为劳动力的需求方企业来说,在雇佣员工方面处于绝对的优势地位,企业可以任意剥夺员工的基本权益,而对于处于劣势地位的员工来说,为了保住这来之不易的工作机会而不得已屈服于企业的要求。然而,企业的行为却严重违反了SA8000认证所规定的标准,从而导致我国出口的产品易被发达国家以不符合SA8000标准而拒之门外。为了避免企业出口产品订单的减少,我国应修改相关法律制度的具体规定,并使其进一步完善。同时,政府也应加强对企业招聘员工行为的管理,从而建立合格、有序、公平的供求市场,使员工利益得到保障。
  (二)增强企业的社会责任意识。企业的社会责任是指企业要按照规章正常纳税,生产安全绿色产品,对员工的利益进行保障等。但如今在追求利润最大化的同时,一些企业为了尽最大可能降低成本,对员工的福利保障,工作环境等SA8000规定的标准视而不见,任意损害员工的基本权益,从而凭借低成本的优势将这些“血汗产品”打入国际市场。但随着SA8000的出现,发达国家越来越重视企业的社会责任意识,对我国的出口产品进行严格的调查,凡是生产中未达到SA8000规定的企业产品一律限制其出口。因此,企业为了使自己生产的产品出口不受限制,SA8000会迫使企业树立社会责任意识,保护员工的基本权益。
   (三)有利于我国社会和谐发展。近年来,在福建、广东、江苏等沿海地区出现了“劳动力不愿就业”的奇怪现象,而遭遇该问题的行业主要集中在制造业和建筑业等行业。据统计,仅珠江三角地区加工制造类企业劳动力“缺口”高达200万人。然而,在我国的现实情况是劳动力供给远远大于需求,那么为什么会出现此种现象呢?究其原因,是因为劳工对恶劣的工作环境,企业随意要求员工加班及对员工实施一系列的不公平待遇严重不满,宁可赋闲在家也不愿去应聘工作。然而,随着“失业”人群的增多,必然会对社会治安产生消极影响。此时,作为在国际上日渐普及的SA8000标准,在某种程度上会督促一些企业改善劳工的工作环境,减少一些歧视性做法,给予员工正常的福利待遇等,因而可以间接的改变这种假“劳动力荒”的局面,从而有利于稳定社会,真正做到顺应民意、发展民生,促进社会的和谐发展。
  
  四、结论
  
  SA8000标准从短期来看,会增加企业出口劳动力密集型产品的成本,削弱价格优势,从而降低产品的国际竞争力,减少我国企业产品的出口。但是从长远来看,SA8000标准的设立对我国各方面都有促进作用。首先,它有利于逐步改善我国相关的法律制度;其次,它有利于监督企业充分履行其所应承担的社会责任,严格按照SA8000标准认证的要求对劳工所应享有的权益进行保护,比如提供给劳工安全卫生的工作环境、不拖欠员工的工资、不随意强迫员工加班等,从而使劳工更体面地劳动,保障了劳工的利益;最后,它更有助于促进社会的和谐发展。总之,我们应该以长远的眼光来积极看待SA8000标准,并逐步提高并完善企业的责任标准,从而有利于我国的长远发展。■

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