钱清:全力抓好小城市的培育试点工作
钱清镇地处绍兴县西部，东接柯桥城区，西邻省会杭州。镇域面积53?郾6平方公里，下辖21个村、4个居委会，户籍人口6?郾01万，外来人口10万多。杭甬铁路、杭甬客专、104国道、329国道和杭甬运河穿镇而过，距萧山国际机场仅10余公里，区位优越，交通便利。作为全省首批27个小城市培育试点镇之一，钱清镇自2010年12月试点启动以来，因地制宜、积极探索推进小城市建设，在由镇向城跨越的征途中迈出了坚实的步伐。
小城市培育试点的基础优势
小城市培育试点是省委、省政府推进新型城市化、统筹城乡发展的重要举措，钱清镇作为绍兴县唯一的省级小城市培育试点镇，具有独特的基础优势。一是得天独厚的市场优势。钱清中国轻纺原料城是亚洲最大的轻纺原料集散中心，全国化纤原料价格的风向标，全省唯一的五星级生产资料市场。市场自1993年建立以来，相继实施了股份制改革、整体改造，目前占地总面积350亩，经营面积14?郾3万平方米，仓储面积5万平方米，市场经营户834家，2011年成交额达到400?郾86亿元。大力推进网上市场建设，现有交易会员100多户，累计交易额突破100亿元。市场先后被评为“中国十强创新市场”、“中国最大化纤原料交易市场”、“中国最具品牌价值商品市场50强”。二是规模庞大的工业经济。钱清是绍兴西部的一个经济强镇，全镇经济以工业为主，中小企业居多，工贸结合的特点明显，开放型经济起步较早。全镇拥有纺织、五金、电力、包装等四大支柱产业，尤其是纺织产业已经形成了从化纤、织造、染整到服装家纺的一条完整产业链。现有工业企业近2000家，年销售2000万元以上规模企业159家，销售超亿元的企业58家，工业税收占财政收入的80％以上。2011年，全镇实现工业销售收入550?郾05亿元，国地税收入10?郾05亿元。三是初具雏形的城市形象。小城市建成区面积11?郾5平方公里，城市化率达67?郾5%。一批企业总部、高层住宅和城市商贸综合体项目相继建成，特别是规划面积1?郾5平方公里的“大钱门”城市核心区高楼林立，其中总建筑面积28万平方米的18幢高楼全部竣工，总建筑面积80万平方米的40幢高楼正在建设，计划到2013年建成和在建商务、住宅高楼达到100幢，尽显现代城市气息。四是全面发展的社会事业。钱清镇城乡统筹发展水平走在绍兴县乃至绍兴市的前列。在全市率先建立了“镇域公交网”，投入运行12辆公交车，真正实现村村通公交。构建起了城乡一体化的“城市供水网”，全镇所有村居完成了自来水一户一表改造。建成覆盖面积2?郾4平方公里、总长7公里的“城市集污网”。建起了镇村一体化的“社区卫生网”，完成了1个社区卫生服务中心和22个村（居）卫生服务站（室）建设，建成了全县首个120镇级应急平台。在全县率先建立了“科技治安网”，全镇主要道口和重点区域安装了实时监控。完善了镇域的“现代教育网”，镇中心幼儿园、镇中心小学、镇中学、镇成教中心均为省级示范学校。
小城市培育试点的发展定位
钱清镇充分发挥自身优势，确定了打造“国际轻纺原料基地、都市经济圈节点城市、县域经济社会副中心”的发展定位，大力实施“接轨杭州都市、融入柯桥城区、引领钱杨新城”的发展战略。首先是国际轻纺原料基地。坚持工贸并举，以工兴贸、以贸促工；大力发展以纺织服装产业为主导的特色优势产业，以钱清中国轻纺原料城为依托，通过业态创新、平台升级等多种手段，加快发展区域性市场、物流、商务金融等现代服务业，把钱清建设成为交易品种最全、产品创新最快、市场信息最丰富、对全国纺织技术创新和产品创新发挥起引导作用的国际轻纺原料基地。其次是都市经济圈节点城市。利用钱清优越的区位条件，强化钱清与杭绍平原城市群中萧山城区、大江东新城、绍兴县以及绍兴市区的统筹对接。全面融入杭州都市经济圈，主动承接杭绍城市群资源要素和产业转移，积极推进人口和产业集聚，拓展提升城市框架，完善城市功能，提升城市品位，着力打造特色鲜明、宜居宜业的杭州都市经济圈节点城市。第三是县域经济社会副中心。牢牢把握绍兴县启动“钱杨新城”规划建设的大好机遇，积极发挥钱清作为绍兴县西部产业发展高地的示范效应，加快基础设施建设，完善服务配套，成为绍兴县集聚集约、转型提升和均衡协调发展的示范新区。在绍兴县“一主、三副、两组群”的城市结构引导下，充分对接柯桥城区，提升对周边地区的辐射带动功能，将钱清建设成为绍兴县域西部要素配置中心和公共服务中心，以轻纺、建材、机械产业为特色、以高新技术产业为引导的县域副中心城市。
小城市培育试点的具体举措
钱清紧扣小城市发展定位，从政策、规划、项目和管理入手，全方位推进小城市建设，努力实现从中心镇到小城市的跨越。
注重政策推动。主要分两个层面：首先是争取扩大县级政策支持面。县财政按县对省3∶1比例每年安排1?郾2亿元配套资金专项扶持小城市建设；小城市土地出让金净收益全额返还；每年为小城市安排500亩建设用地指标。其次是充分突出镇级政策针对性。旧城改造项目土地出让金小城市留成部分100%返还村（居）集体，加快城中村改造步伐；经营面积超1000平方米的服务类项目实行100%租金奖励，繁荣城市商贸经济；给予进城农民购房每平方米500元补助，加速城市人口集聚；土地、排污指标优先向新兴产业和优势企业倾斜，促进好项目早落户、早建设、早投产。
注重规划带动。立足钱清发展定位，“三规”互动优化城市布局，提升城市品位。一是“一主三副”调整镇域布局。按照钱门新城主城区、北部物流产业区、南部工业集聚区和西部生态保护区布局完善镇域规划，优化配置板块功能。二是“一江两岸”编制主城区规划。主城区突出“一江两岸、东市西城”、“一心一带、两轴五区”的布局，钱门大道、钱湖大道两条城市主轴线串联沿线商务、居住、公共服务等各个功能区块。三是“一城两区”完善配套区规划。重点建设“大钱门”城市核心区，整体申报小城市公共服务配套区建设项目为省重点项目，规划建设行政服务、医疗教育、文化娱乐等公共配套设施。