广西利用外资效益分析及建议
摘要：导入多个因子对广西利用外资效益进行分析，结果其效益仍佳。“十二五”期间广西利用外资有望突破20亿美元。建议采取积极引进东盟华人财团资金等措施扩大规模改善结构，同时扩大投资领域，有效调用财政、土地等手段，促使外资使用效益更好。
关键词：广西 利用外资 效益 分析 建议
近年广西经济发展态势良好，2006—2010年GDP达到13.9%的平均增长速度。广西经济发展的主要动力来自区内投资、出口和消费，其中投资和出口与利用外资的相关度较高。广西利用外资的规模和结构如果合适，经济增长将呈现稳健和良性的增长。2010年利用外资（FDI）已达9.12亿美元，从规模的角度考察确有令人乐观的一面。但比较全面地考察，即不仅以规模为唯一的评价指标，而是将其他紧密相关的一些指标加以考虑又该做怎样的评判，是否仍可以保持乐观？未来几年广西利用外资应做何种调整才更有利于外资进入服务广西经济发展战略？
一、广西利用外资效益测评的基本思路
利用外资是经济发展的先行指标，从理论上讲应该比经济发展速度略高。评价基本思路是在多因素作用的条件下计算相邻两个时期利用外资（不含间接投资，下同）的发展速度，如果高于区域内生产总值（GDP）平均增长速度，则利用外资效益良好，质量合格。
（一）相邻时期的选择
选择2001—2005年为一个时期，2006—2010年为相邻的另一个时期，取这两个5年有关因素的算术平均数作为输入因子进行测算。
（二）输入因素的选择
考虑数据的可得性和对外资质量影响的直接性，分别选择实际利用外资规模、第一、第三产业利用外资占全部外资比重、非独资外资占全部外资比重、港澳之外的地区外资占全部外资的比重、外资企业吸纳就业人数在城镇就业人数的比重5个指标进行评价。
（三）评价的思路
上述5个指标在不同的角度上描述了利用外资对经济发展的影响，通过对这5个指标相邻时期的比率进行几何平均，总体评价它们的整体影响，比单一指标评价更为合理。如上述两个时期实际外资规模比率为1.5，外资规模扩大了15%，比区域内生产总值平均增长高1.1个百分点，则有1/5（20%）的理由认为利用外资效率良好，质量尚佳。同时考察5个指标，如果其几何平均数为1.5，也比区域内生产总值平均增长高1.1个百分点，则有5/5（100%）的理由认为广西利用外资效益良好，质量颇佳。
（四）消除特殊情况对选择因子的影响程度
通过选取广西 “十五”与“十一五”两个时期，对选择的因素进行算术平均，消除经济运行中特殊情况出现对测算因子的影响，使评估更加常态化，评估结果有更高的可信度。如“十一五”期间代表广西利用外资规模的数值是2006—2010年每年发生数汇总进行算术平均得80998万美元，代表该时期利用外资的规模水平，消除了特殊因素对变量的影响。
二、广西利用外资效益具体测算和评价
设A为广西实际利用外资规模2001—2005年与2006—2010年相邻两个时期的比率、B为第一和第三产业利用外资占全部外资比重比率、C为非独资外资占全部外资比重比率、D为港澳之外的地区外资占全部外资的比重比率、E为外资企业吸纳就业人数在城镇就业人数的比重比率，对有关数据进行整理计算得表1。
计算上述5个指标环比比率的几何平均数：
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通过测算可以看到，广西利用外资（FDI）增长17.5%（1.175－1＝0.175）比广西生产总值年平均增长速度13.9%高3.6个百分点，领先于经济发展速度。所以可以推定广西利用外资效益良好。
值得特别指出的是，使用上述方法对广西利用外资效益进行评价是一种综合评价，可信度是比较有保障的。如果仅从单一因素考察，比如从外资的规模进行测算，“十一五”广西利用外资（FDI）平均增长是19.2 %，这是常规的测算办法。因为没有包括能够反映利用外资质量的其他因素，所以增长速度比上述综合测算高。这也是符合逻辑的。从上表可以看到，其余考察指标表现的改善程度都不如规模这个指标好。
对外资流向工业以外的产业即第一、第三产业也进行了考察，外资在产业间的投向的比例两个相邻时期几乎没有变化，大约60%投向工业，其他产业占40%；所以对“投资领域不断拓宽”的合理解释是在工业内部或者第一产业和第三产业内部扩大，即全面扩大的同时第二产业与第一、第三产业的投向比例较为稳定。
从利用外资的方式看，两个时期有小幅变化，“十五”时期合资合作企业投资多于独资企业，“十一五”期间合资合作企业少于独资企业；这反映我国对外开放的环境和政策更好，政策开放透明，按国际投资与贸易的惯例运行，使得外商感觉投资安全，可以进行更多的独立投资；当然，独立投资对地方经济的负面影响是它更少地受契约约束，资金转移比合资或者合作更灵活。
从资金来源分析，来自港澳的投资“十五”和“十一五”变化也不显著，“十一五”港澳投资减少3个百分点，即港澳之外的地区资金多了3个百分点，变化向好。港澳投资一般规模较小、技术含量不高、主市场是中国大陆、出口大多以港澳为目标市场，比来自其他国家和地区的投资似乎带动的作用较小。
外企吸纳劳动力就业10年间变化可喜。在广西城镇就业人口中，“十一五”外企吸纳就业的人数占23%，“十五”期间占16%，外资经济外溢效应凸显。
从上述5个因素进行分析，趋势向好的3个，趋势轻度下滑的2个，总体来看形势良好；并且这个向好变化值领先于广西地区生产总值的发展，所以广西利用外资效益不错，质量良好。
但并不是说广西利用外资不存在问题。从2001—2010年10年间，广西利用外资有3个年度下滑，其中2009年广西利用外资突破10亿美元，但2010年滑落到9.12亿美元，未能维持稳定，可能是2007年全球金融危机的滞后影响；而且来自欧美的资金较少，港澳之外的资金是台资和维尔京岛资金居多，不太符合广西通过资金引进同时引进先进的技术和管理的战略意图；投资兴办独资企业的资金比重增加也在一定程度上反映外资流动性增强，外资控制难度加大。
三、广西利用外资的展望与建议
“十二五”期末，广西利用外资（FDI）水平有望突破20亿美元。这个判断主要是考虑广西利用外资发展的惯性作用，即将会以大约17%的平均速度增长。广西经济环境变化对保证这个速度的实现也比较有利，这些经济环境变化可概括为“两个机会”和“一个提升”：“两个机会”是指中国—东盟自由贸易区建成和启动，通过广西市场向东盟扩张更为便利，带来的投资机会和广西北部湾经济区发展战略上升为国家战略带来投资机会；“一个提升”指中国—东盟博览会每年在广西首府举办带来国际一体化竞争能力的提升。进一步扩大广西利用外资规模和提高质量，建议重点采用以下一些措施。
（一）高度关注东盟各国特别是新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾等国财团动向，创造与获取合作机会，改变广西利用外资过多倚重港澳的格局
近年新加坡星辰银行、菲律宾首都银行、马来西亚丰隆集团、马来西亚印马投资集团、印度尼西亚金光集团、泰国正大卜蜂集团、文莱壳牌石油公司在华活动活跃，应重点关注。同时对东盟各国其他华人财团如新加坡花莎尼、马来西亚沙林、泰国暹罗汽车等，也应创造更多接触的机会进行深度交流。最近10年以来，东盟各国华人财团实力在增长，对外投资的促动因素也在加强，如母国国内市场更加开放，外资企业进入门槛降低以及土著企业成长都使这些华人财团竞争压力增大，华人财团原有的优势受到削弱，这些变化迫使华人财团将目光投向海外，寻找商机。中国—东盟自由贸易区建成启动，给华人财团打开了进入中国市场的大门，广西是这个大门和这个渠道应该优先考虑的区域。同时盘点广西致力打造的重点产业，有不少与上述财团关联性较强，这些财团利用技术垄断优势或市场垄断优势或资金优势与广西企业合作的机会是存在的。