中国快递业协会或将“难产”
正在筹建中的中国快递业协会，或将遭遇“难产”。这是记者在“促进快递物流业发展座谈会”上，从一位参与中国快递业协会筹备的人士处获悉的消息。
类似于《邮政法》的修改，由国家邮政局主导推动、以中国速递服务公司为核心成员的中国快递业协会，牵涉更多的可能不是协会本身，而是在整个邮政体制改革背景下，来自多方利益的博弈，这使得一个本应没有行政权力的行业性中介组织的产生承载了过多的东西。
自从年初国家邮政局宣布将主导、推动中国快递业协会的筹建之后，来自各方的质疑和猜测一直不绝于耳。
“行业协会应该由处于市场主体的企业自发组建而成，而非某个政府部门主导筹建或某个政府部门指定一家原有隶属关系的企业独家发起成立。”一位不愿透露姓名的资深人士表示，一个真正市场机制下的中介组织，应鲜明地体现它的民间性质，尽快地去行政化，才能更好地为行业企业谋利。
针对在4月份组建的“广东省快递行业协会”中，广东省人大常委会、广东省政府和广东省邮政管理局及中邮集团科技委等单位领导分别担任协会名誉会长的人事安排，一些资深人士有些担心：“虽然具有政府背景的人士在某些情况下方便协会办事，但难免让人担心协会变成这些人的第二俱乐部、休息室或养老的地方，给他们的权力寻租提供便利。”
而质疑的焦点更多地集中在快递业协会的性质上面。按照国家邮政局政策法规司司长达瓦在日前举行的“促进快递物流业发展座谈会”上的说法，“组建行业协会的首要目的是解决行业自律的问题”；而当天参会的国务院研究室工交贸易司司长陈全生则针锋相对，“协会应该先自卫再自律，自律只是自卫的派生机制，两者不可颠倒”。
对于外界的质疑、猜测和国家邮政局态度的躲闪，一业内人士分析认为：“不难理解双方的反应。一个本应没有任何行政权力的行业性中介组织，由于放到了邮政体制改革的大背景之下，各方利益的博弈使它承载了许多不应该具有的东西。”
“邮政体制改革无法绕开这些焦点问题，此时任何与之相关的风吹草动都可能会引起他们的剧烈反应。因此，我们不难理解非邮政企业为何对国家邮政局主导推动筹建的快递业协会表现出如此强烈的质疑和猜测。”一位资深人士分析道。
在宏观形势之下，国家邮政局也在不断地进行角色调整与角色改变。
在政策层面，重组后的国家邮政局也通过相关渠道，多次释放出积极的信号，表示希望通过改革，在加强邮政市场监管的同时，积极支持筹建行业自律组织，发挥其在政府与企业间的桥梁纽带作用。
另外，国家邮政局也先后多次召开民营、外资等不同所有制的企业参加座谈会，坦诚倾听快递服务经营主体真实的意见和要求，为快递业政策的制定和修改收集来自一线的真实诉求和建议。
据悉，中国快递业协会的筹备工作开始于2006年4月，2006年6月完成筹备方案，并报送相关部门审批。“如果是这样的话，那么这个筹备方案必然带有国家邮政局政企分开前的很多东西，获批受阻就不难理解了。”