8月31日,在日本东京,日本民主党党首鸠山由纪夫在大选获胜后举行记者会。 新华社记者 任正来 摄 当地时间8月31日,第45届日本国会众议院选举计票结果显示,在众院全部480个议席中,民主党获得308个席位,自民党仅获得119个席位。民主党取得本次选举胜利。
自民党总裁、首相麻生太郎承认失败,并表示将辞去总裁职务。自民党干事长细田博之等重要领导人也已向麻生表示将引咎辞职。而民主党代表(即党首)鸠山由纪夫发表胜利宣言,将30日投票日称为在日本宪政史上首次实现了“政权更迭”的历史性的一天。
因众院选举结果导致政权更迭,在战后日本只有两次。第一次是1947年众院选举,社会党夺得众院第一大党地位而上台执政。第二次是1993年众院选举,自民党未获得过半数议席,虽然仍维持众院第一大党地位,但从建党以来首次下野失去执政党地位。
因众院第一大党交替而实现政权更迭,是战后日本时隔62年来的首次。自民党从众院第一大党地位上跌落,是1955年自民党成立以来的首次。本次大选以政权归属作为竞选焦点,一个在野党单独获得过半数议席而实现政权更迭,在日本战后亦属首次。日本政治学者、学习院大学教授佐佐木毅说,过去多次说过“战后政治总决算”,这次大选才是真正意义上的总决算。
自民党在大选中惨败,既有近因,也有远因;既有偶发原因,也有结构原因。
近因有:2001年小泉内阁推行的结构改革,强调“市场功能”,造成地区之间、国民之间贫富差距加大,社会保障政策变化引发不满等。因其负面影响不可回避,麻生首相公开宣布“告别市场原教旨主义”。2006年以来,安倍内阁和福田内阁在任期间突然辞职,民众认为这是没有责任感的表现。麻生内阁丑闻频生,内阁支持率长期低迷。
远因和结构原因有:躺在战后建立世界第二经济大国的功劳簿上,未能与时俱进地制定出造福于民的战略和政策。1988年发生的利库路特股票事件,1994年众议院实行新的选举制度――小选区比例代表并立制,1996年9月民主党成立等政治转折点,没有引起自民党的足够重视。
东京大学教授北冈伸一认为,自民党政治是以中选区制度和冷战格局为生存基础的。如今这两个基础都已不存在,自民党自身变化是注定的。与过去相比,自民党的主要变化是:一、拉票能力下降;二、面临强劲的在野党;三、党内派系名存实亡。
伴随日本首相易人,自民党总裁改选的日程也将提前。由于新首相将出席联合国大会,所以新首相指名选举的特别国会必须在9月14日开始的一周内举行。在选举新首相的特别国会上,执政党推举新首相候选人的同时,在野党也将推举新首相候选人。现任自民党总裁麻生太郎的任期到9月30日结束。根据自民党内规定,总裁改选日程必须在总裁任期届满前一个月发表。因此次大选,自民党总裁改选日程被迫推迟。
鸠山由纪夫率领民主党大选获胜,但在9月中旬民主党执政的新内阁诞生之前,麻生内阁仍将继续执政。
9月2日,民主党正式与社民党和国民新党开始就建立联合政权进行协商。而现政府当天则表示,将为和民主党进行权力交接提供合作。
三党联合政权协商会议于当天下午在国会内举行,民主党政策调查会长直岛正行、社民党政策审议会长阿部知子和国民新党政策审议会长自见庄三郎出席了会议。民主党方面在会谈中提出建立联合政权的协议草案,在大选三党联合公约中改革财政支出、4年内不提高消费税等政策的基础上,加入了应对新型流感和灾害的内容。其他两党对这一改动表示赞同。社民党方面则提出冻结民主党“政权公约”中有关削减众议院比例代表议席的计划、设置三党联络协调机构等要求,国民新党也表示同意。
在三党就建立联合政权进行协商之前,民主党干事长冈田克也和政调会长直岛正行当天中午在首相官邸与日本内阁官房长官河村建夫就交接政权事务举行会谈。民主党方面在会谈中提出,要求政府提供与本年度预算执行、下一年度预算编制、外交安保以及新型流感和灾害等危机管理等相关信息。河村表示,为确保政权顺利交接,政府将提供合作。事后,河村将会谈内容报告首相麻生太郎,麻生也表示将为政权顺利交接提供合作。
民主党领导人在大选竞选期间表示,如果实现政权更迭,民主党政权至少在一年内将把内政问题作为首要处理事项。但从实际日程看,即将出任日本首相的鸠山首先面临外交大考。根据日本外务省的既定日程,新首相将于9月21日起赴美国纽约出席一系列国际会议并发言。面对气候变化、日美关系、亚洲外交、世界经济等重要议题,鸠山在国际舞台上将拿出怎样的答卷,事关民主党政权的稳定和前景。还有10月2日在哥本哈根举行的国际奥委会大会,将决定2016年夏季奥运会的举办地,东京是申办城市之一,此前麻生首相已经报名出席大会,政权更迭实现后,新任首相将前往出席最后决定申办胜败的大会。
(据8月31日《人民日报》、《新京报》、“新华网”,9月1日《光明日报》、《法制日报》和9月3日《文汇报》)
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