摘 要：在市场经济日益深入的形势下，企业越来越重视经济信息的作用。企业经济信息可分为外部信息和内部信息两大部分，企业应重视外部信息的搜集、学习和理解，并结合实情加以运用；内部信息贯穿于企业生产经营全过程，其中，财务信息是企业信息的核心部分。为取得高质量的财务信息，必须提高认识，加强领导，认真建立健全适合本企业实情的内部控制制度，对财务报告的生成和报送过程，实行严格的控制。
关键词：经济信息；企业内部控制；高质量
中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）09-0017-02
在新的经济形势下，企业管理层更加需要真实有用的信息作为制定发展战略和经营计划的重要依据。企业的信息来自于外部和内部，企业内部信息的核心，是财务信息。真实有用的财务信息有利于支持企业进行正确决策和有效的日常管理活动，有利于提高企业经济效益。为此，应重视加强企业内部控制，确保企业信息尤其是财务信息的真实有用。
一、企业信息的构成及其在企业发展中的地位
企业外部信息主要有：国家出台的法律、法规、政策、制度等。近年来，为适应经济发展的需要，国家陆续出台了新的《公司法》、《会计法》、《合同法》、《破产法》、《企业所得税法》以及《企业财务通则》、《企业会计准则》、《企业内部控制规范》等法律法规和其他一些重要的制度规定。这些，对企业的发展都会带来或大或小的影响。学习、理解并结合企业实际制定实施方案并认真落实，显得十分重要。
企业内部信息主要有：生产经营管理中的产品质量、成本、环保、劳动人事等信息；销售中的网点设置、市场占有率、合同签订和执行情况等信息；以及作为内部经济信息核心的资产、负债、权益、资金、现金、费用、税收、利润等财务信息。这些信息都产生于内部生产经营过程，因而存在受管理者的偏好影响而产生虚假不实信息的可能。
二、加强企业内部控制对提高财务信息质量的重要意义
在市场经济日益深入的形势面前，企业管理层应十分注意提高企业财务信息质量，而加强企业内部控制，是提高财务信息质量的保障。虽然，随着会计准则和内部控制建设的推进，不少企业建立了内部控制制度并加以实施，对提高财务信息质量发挥了一定作用，但目前中国的财务信息质量尚未能尽如人意。
由于证券监管部门的刚性要求，因而从形式上看上市公司都建立了内部控制制度，而且按要求每年要做一次评价。然而在一些漂亮的自我评价背后，却往往会隐藏着不为人知的弄虚作假行为。如，部分企业未按准则要求对重大的交易或事项及其会计政策和会计估计作出充分披露；对非流动资产的减值迹象、可收回金额的确定和存货跌价准备、坏账准备的转回依据披露不够明确等。此外，有的企业还存在销售收入不实、多计成本费用、少缴或迟缴税款、随意调节利润、有意粉饰财务报表，甚至私设“小金库”等违规问题。如果不对这些行为进行认真的检查，一般是不会被公之于众的。
不容忽视的是，在非上市公司和众多中小型企业里，信息质量问题会更严重的存在。在那里，会计基础工作很差，会计核算往往以企业主的意志来进行，而一些财会人员又多数为企业主的亲友，业务素质较差，有的还是无证上岗。在这些地方，财务作假现象十分普遍，由此说明建立健全内部控制制度显得更为重要。
2008年6月28日由财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定并发布了《企业内部控制基本规范》（以下简称基本规范），自2009年7月1日起施行。此后，又发布了配套指引，这使中国企业内部控制有了明确的标准。基本规范明确，内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。可见，确保企业财务报告及相关信息真实完整，是企业内部控制的重要目标之一。同时，18项内部控制运用指引的落实，对提高企业现代化管理水平，减少人为操纵因素，增强信息系统的安全性、可靠性和合理性以及相关信息的保密性、完整性和可用性，为建立有效的信息与沟通机制提供了依据。因此，企业通过建立健全内部控制制度，可以使企业的各项经济活动置于严密的控制之下，有效地减少人为操纵因素，这对提高财务信息质量具有重要的意义。
三、认真建立健全适合本企业的内部控制制度
企业建立健全适合本企业的内部控制制度，应十分重视以下各点：
1.提高认识，加强领导。各级财政部门、省地市级主管部门，应该按照浙江省财政厅2010年9月30日《关于认真贯彻实施〈企业内部控制基本规范〉及其配套指引的通知》精神，通过宣传培训，准确理解掌握企业内部控制规范的相关内容，确立注重风险防范、强化责任意识、崇尚诚实守信、不做假账、积极履行社会责任的企业内控意识，为建设企业内部控制规范体系创造良好氛围。
2.各方努力，合力推进。通知强调，建设企业内部控制规范体系涉及方方面面，是一项系统工程，专业性很强，因此各级有关部门要强化服务意识，研究解决企业在实施内控过程中遇到的困难和问题，为建立健全企业内部控制规范体系提供技术支持和优质服务。各企业、尤其是各上市公司，应按照基本规范及其配套指引的规定，结合自身经营特点和管理要求，建立健全适合本企业实际情况的内部控制规范体系和内控执行情况与绩效考核挂钩的制度，并在实际工作中认真执行，不走形式，以取得实效。
3.领导重视，全员参与。基本规范明确，内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。在这里，首先应是“董事会、监事会、经理层”这些处在领导地位的企业高层管理者，他们对企业内部控制的态度，决定了在该企业中是否能够顺利建立并执行内部控制制度。虽然在不少企业中，领导层十分重视内部控制制度建设，将企业内部控制真正作为加强企业管理的有效措施，但还有不少企业的领导层，却错误地将内部控制视作对自己行为的约束，因而并不积极，甚至产生抵触情绪。在大多数情况下，他们只是将内部控制制度作为对下属控制的武器，从来没有想到如何用来控制自己的决策和经营活动。因此，在对企业政绩有着重大影响的情况下，内部控制就会失去作用。
做好企业内部控制，除了领导重视，还应提高全体员工对内部控制的认识。企业内部控制是企业每一位员工都应关心和践行的大事，人人负有加强内部控制之责。因此，要通过教育和培训，大力提高有关人员的业务素质和全体员工对内部控制重要性的认识，共同做好控制工作。
四、认真抓好信息生成和报告编制、发布过程的控制
加强企业内部控制，提高财务信息质量，必须抓好信息生成和报告编制、发布过程的控制。
（一）信息生成过程的控制
企业生产经营的全过程，也就是信息不断生成的全过程。在这个过程中，无论哪一个环节失控，就会相应地生成和这一环节有关的不实信息；如果较多的环节失控，就会生成和这些环节有关的更多不实信息，最后必然造成整个信息不实。因此，要对企业生产经营的全过程实施控制，这包括战略决策过程、生产经营计划制订过程、计划实施过程等。其中的实施过程又包括采购、储存、领用、消耗、产品形成、成本计算、销售、收款等具体过程。企业内部控制，就是要对这样一个过程实行全过程和全面的控制，使其始终在一定程序下运行，不使任何环节有出现不实财务信息的余地。因此，要重点抓好：一是真实性、合法性控制。《会计法》第9条规定，各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。因此，在整个经济业务过程中，都应严格遵守上述精神，使所反映的对象都是合法的、合规的、真实的，杜绝人为调节甚或制造虚假经济事项或使用不合法财会凭证等的发生。二是授权审批控制。要建立分级管理制度，规范审核审批手续，对经济事项特别是对重大交易和事项的会计处理等，都应按规定的权限进行审核审批，严禁越权审批。
（二）报告编制、发布过程的控制
财务会计是一个信息系统，因此必须对上述生产经营活动进行量化，再用会计语言将各项信息记录下来，最后按会计核算程序对记录下来的信息进行分析综合，并在一定会计期间作出总结性的信息，以对外提供报告。
1. 坚持按照会计标准进行会计处理。财务信息的生成过程有一个标准，这就是企业会计准则，也即是说要严格按照会计准则对经济事项进行确认、计量、记录和披露，而不能随心所欲地进行会计处理，杜绝虚假财务信息产生的可能。
2. 严格财务报告对外提供前的审核。《企业内部控制应用指引第14号——财务报告》要求，财务报告对外提供前需按规定程序进行审核，主要包括财会部门负责人审核财务报告的准确性并签名盖章；总会计师或分管会计工作的负责人审核财务报告的真实性、完整性、合法合规性，并签名盖章；企业负责人审核财务报告整体合法合规性，并签名盖章。其目的是为了防止财务作假行为。如果公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等材料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，应按《公司法》第203条规定进行处理。
3.强化外部审计。《公司法》等法律法规规定了公司编制的年度财务报告需依法经会计师事务所审计，审计报告应随同财务报告一并对外提供。事务所应由上级管理机构或股东大会聘请，企业不应干扰审计人员的正常工作，并应对审计意见予以整改落实，以增强投资者对企业财务信息可靠性的信心，切实保护投资者权益和社会公众利益。对具有一定规模的小型企业，也应要求其在年检中提供事务所出具的审计报告。
4.上市公司的财务报告必须经董事会审批后方能对外提供。按有关规定，上市公司还需经董事会和监事会审批通过后方能向全社会提供。因此，上市公司在财务报告对外报送前，应按规定召开董事会进行审议，对审议中提出的且确有必要改进的意见进行调整，在调整后再对外提供。
参考文献：
[1] 财政部.企业会计准则第30号——财务报表列报[Z],2007.
[2] 财政部,证监会,审计署,银监会,保监会.企业内部控制基本规范[Z],2010.
[3] 门企如何加强内部控制 提高企业经济效益[EB/OL].新浪地产,官方微博,建筑时报,2011.
[责任编辑 刘娇娇]