随着我国城镇化进程加快，推进农村社区综合服务平台建设成为农业社会化服务体系中的重要内容。农村综合服务社(中心)建设成为供销合作社拓展经营服务功能，提升为农服务水平，参与农业社会化服务体系建设的重要途径。近年来，晋中市供销合作社以建设社会主义新农村为一切工作的出发点和落脚点，以建设“新网工程”便民店为主线，为全市社会主义新农村建设做出积极的贡献。
便民店建设成绩显著
几年来，晋中市供销合作社围绕市政府“十件实事”之一，即完成100个新农村便民店的建设任务，做到了早动手、早规划、早安排，并与省政府每年下达的228个新农村便民店建设任务相结合，将工作任务分解到各级供销合作社。
从2005年开始，晋中市供销合作社在祁县、榆次率先实施“万村千乡”便民店试点工程，2006年“万村千乡工程”和“新网工程”在全市全面展开。2009年全系统共规范提升新农村便民店110个，超额完成市政府要求规范提升100个便民店的任务。截至目前，全市累计建成各类便民店2908个，覆盖全市118个乡镇和1523个行政村，占全市行政村近60%，服务农民151.4万人，占全市农村人口84.1%。2010年全市供销合作社系统新建便民店788个，其中：“新网工程”完成便民店228个，配合商务局参与“万村千乡市场工程”新建便民店560个，超额完成了市政府下达的目标任务。
在2012年，晋中市社要力争商品配送率超过40％，在便民店建设的质量上，进一步按照市场化建设、规范化管理、诚信化经营、综合化服务的基本要求逐步规范和提升，做到质量和速度齐头并进，使其真正成为农民的“贴心店、放心店”。在便民店建设的数量上，目前覆盖面虽然已经达60%，两年内要实现行政村全覆盖还需要再建设1200余个便民店。另外，推进便民店的规范化、标准化、电子信息化建设，实现统一标识、统一配送、统一管理、统一服务承诺，建立食品商品质量可追溯系统，提高连锁配送覆盖面，将是晋中市社今年的主要任务。
三项措施推动便民店建设
供销合作社参与便民店建设，不仅是供销合作社主动参与新农村建设的一项主要工作，也是新时期政府赋予供销合作社的新任务，它不仅充实了供销合作社的工作，更大程度上推进了供销合作社的改革发展，重塑了供销合作社形象。在便民店的建设上，晋中市社主要通过以下几个方面来进行：
首先，依托基层网点优势，推进便民店的建设。在建设便民店的过程中，平遥县供销合作社主动争得县委、政府支持，紧紧抓住“新网工程”和“万村千乡市场工程”都由供销社牵头统筹实施的优势。按照合理规划、点面结合的工作思路，在全县实现了项目资源的优化配置。截至目前，全县共发展便民店190个，覆盖行政村65%。2009年已建成万村千乡市场工程农家店39个、新网工程日用品便民店8个、农资便民店17个。极大地改善了农村购物环境，为农民朋友足不出户就能实现安全消费、放心消费、舒心消费提供了保障，极大地提升了供销合作社为农服务的水平。
其次，拓展服务，构筑平台，创新综合服务社。左权麻田农产品配送中心，发展了18个农产品连锁便民店，组织农村500余辆农用车为主体的配送运输队伍，将农民需求的消费品送货下乡，收起农民急需出手的农副产品，受到农民欢迎，实现了“双赢”的局面。南政供销合作社领导因势利导，筹资修建了300余平方米的饭店、200余平方米的澡塘，形成多方位经营，全方位服务。实现了“一网多用”、“一店多能”。便民店的这种建设模式真正实现了“双向流通”， 不仅大大提升了农村便民超市的形象，而且为农业产业化发展找到了新的出路，成为政府服务“三农”的重要载体。
再其次，注重新建与规范提升相结合。为确保连锁农家店的规范经营，各地便民店按照统一采购、统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一服务的要求，实行了统一供货、预约采购、送货上门、售后跟踪等服务。襄垣县供销合作社联合社还建立了督查队伍，由一名配送中心副经理负责日常管理和接受消费者投诉，形成了紧密可靠的加盟连锁关系，确保农家店以可靠的商品质量和低廉的商品价格服务广大农民。
在便民店建设的提升上，南政供销合作社也走在了前列。他们的便民店已由单一经营性改造为现代农村超市，除经营日用消费品、农业生产资料、农副产品等传统经营业务外，增设澡塘、饭店、理发、通讯等综合性服务项目，且在经营中不唯利是图，除坚持从太原、侯马或厂家直接进货，节省成本外，并用积分卡的形式返利于民，让农村农民享受到城市一样的好处，让农民足不出村就能买到价廉物美的商品和真诚的服务。目前南政供销合作社总社的超市经营品种不下5000种，年销售额达500万元。
农村现代流通网络体系的建设，使农村购买环境得到很大程度的改善。经过改造或改建后的农村便民店，证照齐全、服务规范、门面靓丽、环境优美、卫生整洁、商品琳琅满目、价格合理，极大地改善了农村购物环境，使农村居民初步享受了与城市居民同样的购物消费生活，为促进农村居民消费方式的转变和消费水平的提升奠定了基础，推进了城乡一体化进程。
便民店建设存在的问题及不足
经过多年的建设，全市便民店建设取得了明显成效，农村现代流通网络格局逐步成型，供销合作社的形象逐步提高，但也存在不少的问题和不足，主要表现在以下几个方面：
第一，终端网络发展不平衡。便民店建设仍然存在地区之间发展不平衡，在交通便利、人员集中、经济条件较好的地区发展较快，网点较多。但在一些偏僻、人口较少的村网点覆盖率较低，尤其是曾经作为农村商品流通主渠道的供销合作社大量收缩网点后，许多农村出现购买质优价廉“放心”商品难的问题。
第二，配送中心建设相对滞后，商品配送率低。大多数配送中心基础建设尚没有跟上发展的需要，配送网络的规范化、标准化、连锁化水平不高，甚至个别配送中心基本停留在挂牌和资金扶持上，带动网络连锁经营的能力不强，在推进“双向流通”和解决农村消费“不安全、不实惠、不方便”等方面显得力度不够。另外晋中市部分县地处丘陵山区，交通不便，少部分边远山村消费能力有限，从而配送半径过长，配送成本过大，配送企业的配送积极性小，以上两方面原因导致了配送率较低。 第三，便民店的购销环境不容乐观，后续管理严重不足。尤其是地处边远地区和山区农村，由于商品流通体系建设滞后，网络不健全，市场监管薄弱，农村居民购物面临着不安全、不实惠、不方便的状况。近年来，更有不法商贩把农村变为了他们销售假冒伪劣商品的“天堂”，坑农害农事件时有发生。在边远山区的便民店大多仍然是自主进货，不仅商品质量难以完全保证，而且成本相对较高。如：榆次区汇隆市场每天清晨可谓热闹非凡，方圆一二十里的便民店主就聚集到这里进货；虽然该区承担配送的山西普家乐商贸有限公司也在想方设法加强配送力，但由于各种原因配送率仍较低。另外只建店，不管理，会导致假冒伪劣商品的泛滥，“民心工程”形象受损。尽管省社印发了相关便民店《管理办法》，平遥县供销合作社与县文明办联合行文进行便民店星级评定，灵石县供销合作社实行年鉴管理制度，但大部分县（区、市）没有相应的管理措施，后续管理存在较多问题。
推动便民店建设的六点建议
通过近几年农村便民店的建设，农村现代流通网络体系初具规模，初步实现了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的农村现代流通格局；同时也提升了新时期供销合作社服务“三农”的能力和水平，也为供销合作社实现“二次创业”创造了条件。如何更好地推进便民店的建设，有以下六条建议：
第一，着力实施“龙头带动”战略。农村现代流通网络，说到底是现代流通企业的有效集合，是以企业为主体的市场化运作行为。几年的实践证明，龙头企业打造得好，流通网络建设得就快，质量也就好。因此，必须进一步加大龙头企业的培育和建设力度，既要抓好现有的社有企业，也要利用新机制、新体制，着力培育一批规模大，实力强的龙头企业；要努力提高企业的经营管理，不断加强企业基础建设，要引入现代营销手段，发展电子商务；实施品牌战略，打造一批在农民群众和流通行业中有影响力的优势品牌，吸引他们自觉参与建设，提高市场竞争力。
第二，加大配送中心的建设力度，不断提高商品配送率。物流配送是农村现代商品流通的区域中枢，是发展“新网工程”的重要支撑。一要大力推动配送中心建设。通过加大投入、招商引资、外引内联等多种方式，加强配送中心建设。从源头上有效解决商品安全问题，降低便民店经营成本；二要不断提高农村流通网络的配送能力，提高网点的配送比例。要采取一网多用或第三方物流的配送方式，努力降低配送成本，不断提高网络的利用率和商品的配送率；三要引导配送企业开发符合农村消费特点的产品，提高配送率。
第三，加强便民店终端建设。便民店建设的好坏直接影响到供销合作社为农服务的水平。一要加大力度加强经济欠发达边远山区便民店建设，帮助这些地区尽快建起农民迫切需要的便民店，并保证这些店“建得起、稳得住、有实效”；二要把便民店建设同基层社改革结合起来，以便民店建设促进基层社改革，以基层社改革强化经营网络；三要积极探索生产与消费各个环节的便民服务方式，在有条件的地方以创办农村综合服务社为载体，把便民店建设与农村综合服务中心建设结合起来。
第四，加强联合与合作，提高网络建设速度。按照“开放办社”的原则，采取股份制、合作制等多种形式，吸纳包括民营企业在内的多种经营成分参与网络改造，联合发展，实现共赢。通过“产权多元化”等资本运作方式与各级供销合作社进行产权合作，优势互补，借势借力，形成聚合力量，提高网络的建设速度，增强企业的经营活力。
第五，借助“新网工程”建设，大力推动“双向流通”。“双向流通”是农村现代流通网络的特色，也是为农服务宗旨的重要体现。一要“小超市，大连锁”、“小网点，大网络”的发展思路，推进农副产品和日用消费品“双向流通”。二要借势“新网工程”建设，把便民店建设与推进农村专业合作经济组织发展结合起来，加大便民店与专业社、行业协会、生产基地的对接，让农民手中的农副产品变为可以促进增收的资源优势，又满足城市对农副产品日益增长的需求，从而有效地拉动农村和城市两个消费市场的发展壮大，促进全市的农村稳定、农业增效、农民增收。
第六，加强乡村便民超市经营人员的培训。由于乡村便民超市既有供销合作社经营，也有集体、私营和个体人员经营，经营人员成分呈现多元化，而且人员素质参差不齐，因此，有必要集中“新网工程”便民店经营人员进行法律法规、经营管理、财务管理、商品知识、连锁经营基础知识等方面的培训，不断提高经营人员综合素质，更好地维护广大群众的合法权益，提高经济效益。
（作者单位：山西省晋中市供销合作社）