摘 要：从与职业培训密切相关的培训机构、企业及政府部门三方角度出发，分析了当前我国职业培训中存在的主要问题，并提出了对策，强调政府部门应当成为破解当前职业培训难题的主导者。
关键词：职业培训；培训机构；企业；政府部门
我国职业培训经过几十年的发展，取得了很大成绩，但与我国当前经济社会发展对人才培训的要求来说，还远远不能满足。培训机构与企业、学员之间，即培训供需双方之间存在的巨大结构性矛盾和错位现象已使我国职业培训行业出现了发展瓶颈，造成高素质应用型人才严重短缺，极大地制约了我国经济社会的进一步发展。
这样主要由三方面的因素造成：培训机构因素、企业及学员因素、政府部门因素。
一、培训机构因素
作为培训产品的供应方，培训机构首先要承担责任。
1.培训教师水平不够
高水平的培训教师，尤其是既有丰富教学经验，又有丰富实践经验的高水平培训教师非常缺乏。
2.培训需求调研欠缺
培训机构为节省成本，省去了培训需求调研这个环节，造成不清楚企业对培训的需求到底是什么，往往凭自己的想象安排课程内容，这样肯定会导致与实际需求脱节。
3.实训环节不到位
现在的职业培训普遍缺乏实训环节，敷衍了事，以至于培训效果大打折扣。一是培训机构的实训设备跟不上，甚至根本就没有必要的实训设备，二是培训机构为了减少成本，往往把实训环节省略。
4.培训方式落后
现在的培训教学方式和手段主要还是采用最简单易行的填鸭式满堂灌，而不管学员能不能消化和实际效果，从而导致培训效果不好。
5.上课时间和内容安排不合理
现在的职工，工学矛盾很严重，如果培训安排不合理，就会极大地影响职工参训的积极性进而产生逃课现象，从而影响培训效果。
6.收费过高
培训机构往往存在收费过高的现象，尤其是好的培训，费用太高，导致学员学费也负担不起，只好放弃。
二、企业及学员因素
1.不重视培训
认为培训没用，回报率低，不值得去做。很多企业认为培训是一种成本，应该尽量降低和削减，没有意识到培训是对人力资源这一核心资源进行的开发投资，这种投入更能给企业带来丰厚的回报。“培训无用论”在当前很盛行。
2.盲目培训
有些企业很重视培训，但对本企业员工到底需要什么培训并不清楚，不知道如何合理安排职工培训，盲目开展培训，导致实际效果并不好，企业花了很大的人力、物力、财力用于培训，但并没有产生相应的效益和回报，造成很大浪费。
3.排斥培训
企业担心员工培训后会要求加薪或跳槽。员工经过培训，能力提高了，拿到证书了，就容易跳槽，企业为别人做了嫁衣，“赔了夫人又折兵”。反过来说如果企业没有建立与员工培训相符的晋升制度和工资制度，员工培训没有直接的经济利益驱动，积极性不高。
4.没有抓落实
工学矛盾以及培训机构安排不合理等原因，造成学员往往缺课、上课不认真以及课后不复习消化等现象，培训效果大打折扣。许多企业将培训看成是对员工的一种福利，对于员工是否真的参加培训、培训的效果如何并不重视，缺少监管和考核。
5.培训信息不对称
即使企业想参加培训，往往缺乏便捷的信息渠道，不知道到哪里去物色最合适的培训机构，只好放弃培训。
6.企业财力所限
对于广大中、小企业而言，没有财力负担员工的培训费用，即使对于大企业而言，有些很好但很昂贵的培训项目也很难承受。
三、政府部门因素
当前职业培训存在的问题，其实有很多是培训机构与企业、学员这两个供需双方本身难以克服和解决的。正如经济理论认为：“市场不是万能的，不能解决所有问题，市场在很多时候会失灵。”公共管理理论也认为，那些与老百姓民生密切相关的行业领域，如教育、医疗等行业，是不能完全市场化和产业化的，需要政府等公共部门来介入和干预，提供公共服务和公共产品，体现公益性，这是创建服务型政府和服务型社会的现实需要。
当前在职业培训领域，政府部门还存在比较严重的缺位、越位和错位现象，该管的没管或管的不好，而不该管的又管得太多。要破解当前职业培训中存在的各种难题，政府部门起着关键的主导作用：
1.发挥服务、协调和监管作用
政府部门应该出面搭建职业培训领域的公共服务平台，为培训机构、企业和学员提供所需的公共服务和公共产品。同时政府除了要加强对培训机构的监管和考核外，还应该出台有关政策，强制企业参加培训，并与企业年检挂钩。
2.给予适当的经费补助
体现职业培训的公益性：①对于企业急需但很难通过市场化实现的培训项目给予经费补助；②对培训师资的水平提升给予经费补助；③对于培训场地和设备建设给予经费补助。解决当前培训中普遍存在的实训环节缺失问题，并实行统筹管理和协调，提高设备的利用率，避免重复建设。
3.提升行业协会的地位和作用
在发达国家行业协会是本行业的最高管理机构，起到政府部门赋予的监管和服务职能，在职业资格认证和职业培训方面，都发挥着非常关键的重要作用。而我国的行业协会过于弱势，没有发挥应有的作用，应当把一部分政府职能赋予行业协会，加强行业协会在职业培训和职业认证领域的力量和权力。
（作者单位 浙江省宁波市成人教育学校）