摘要： 社会体育作为城市的细胞，作为精神文明建设和全民健身计划的载体对我国社会体制改革和体育发展有着极为重要的意义。而社会体育指导员作为社会体育的指导者更显现出了他的重要性。 运用文献分析法、专家访谈法和哲学、社会学等学科原理，结合政府有关文件法规，对我国现今社会体育指导员制度体系、人员界定、职能范畴、管理等方面进行研究分析,从根本出发正视当前所存在的问题，提出相应的对策，正确引导它的健康发展，从而推动社会体育的深入开展。
关键词： 社会体育；社会体育指导员；现状；对策
中图分类号：G80 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）07-0157-02
1我国社会体育发展现状
随着现代科学技术的飞速发展，生产力的不断提高，我国社会体育已初步形成了一个以体育社会团体为线，以基层体育指导站、活动点为点的点线结合、覆盖面广的社会化的群众体育组织网络，群众体育事业蓬勃发展。社会体育作为我国体育事业的重要组成部分，是现代社会文明、健康、科学的重要标志之一。它关系到人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善。现代生产方式和人文环境等客观条件都会对体育活动产生各种各样的影响。其中包括体育的性质、内容、范围、结构、对象及时空关系等对象。
1.1 我国社会体育指导员现状
1.1.1 社会体育指导员年龄结构偏大，文化层次偏低通过2004-2005年对西安社体指导员队伍现状调查中抽样调研显示，除少量街道社区文教干部外，绝大部分是离退休人员和下岗职工，其中年龄最大的78岁，最小的34岁，平均57岁。据相关调查资料显示：社会体育指导员中大专以上学历占7.3%，高中占45.6%，初中占39.4%，初中以下占7.7%。其中16.2%的人参加过1—2次业务进修， 33.8%的人能经常运用计算机上网了解体育信息、学习专业知识，至少有50%的人由于学历文化层次偏低及体育专业知识缺乏，徒有虚名。[10]
1.1.2 社会体育指导员队伍数量有待提高社会体育指导员是开展群众体育工作的主力军，是我国进行全民健身活动的一支不可或缺的力量。截止2004年底，全国已有各级各类社会体育指导员43万多人，与总人口的比例为1：3455,与1999年相比翻了一番。但是按照《全民健身计划纲要》中提出的到21世纪全国城市和农村社会体育指导员配备要求，以现有全国体育人口的比例和乡镇计算，全国社会体育指导员人数尚需增加3～5倍。若按日本全国平均每2000人中有1名社会体育指导员计算，2010年我国应有社会体育指导员70万人左右，社会体育指导员数量差距较大。现阶段我国的社会体育指导人员大多数是体育爱好者，仅凭自身的兴趣去了解体育健身指导知识，没有专业的理论知识作为支持，大量的健身指导者只是凭借爱好对健身者进些指导，没有经过正规的培训和考核，而大量的经过认证的专业人员去没有与社区联系，无法进些指导，满足不了社区锻炼人群的需求。
1.1.3 社会体育指导员的培养方式单一我国指导员培训课程使用的是同一套教材，主要是专业理论的培训占大部分，而且培训课程在专业技术指导方面操作比重偏小，以致培训的作用和区分度不大。第二，等级差别不明显。即使是同一级别，因为个人业务水平的高低，指导能力也难免有差别。不同等级的社会体育指导员很难对其实践水平进行综合的评价。第三，指导员的类型单一。现有指导员的水平很难针对社区内不同人群采取分类指导，现阶段培养出的都是全项目指导的社会体育指导员。
1.1.4 社会体育指导员指导率低，效果一般目前我国社会体育指导员的指导率较低,指导效果一般，造成这种状况的主要原因之一是指导员队伍中相关部门领导干部人数比例偏大并级别相对较高。这一部分人多数没有精力和时间对基层进行指导,有的只参与管理服务。基层的活动大部分还是自娱自乐，还没有体会到运动效果有升华的感觉，较之学校体育的课外自由活动相似。
2发展对策
2.1 深化改革要深化体育管理体制改革，适应社会主义市场经济发展需求，以全民健身组织创新为保障开展制度创新、机制创新、技术创新、制度创新为核心内容，形成政府宏观管理，部门积极推动社会各界参与、市场调节运作的全民健身工作新格局，建立全民健身良性运行机制，推动管理体制和运行机制的改革在“人人运动”计划硬件建设和软件管理中引入市场竞争机制和多元化投融资机制，推进重点项目的建设和管理。
2.2 加强领导各级政府要加强对全民健身工作的领导，充分发挥全民健身领导机构的作用，落实组织责任制，要加大全民健身的财政投入，将体育基本建设列入本地区国民经济和社会发展的总体规划，有关职能部门要明确职责，协调配合一切推进“人人运动”计划的实施，做到思想到位，领导到位。
2.3 广泛宣传要充分发挥新闻媒体的特点优势，开展各项公益宣传，知识普及、新闻报道和专题讨论，广泛宣传全民健身计划,增强广大市民的科学健身意识，营造全民健身的氛围，同时，建立群众体育运动专业网络。提供咨询服务，促进全民健身和社会体育指导员的发展。
2.4 制定政策各有关部门要制定相关支撑性政策，作为发展社会体育指导员的社会制度保障，制定机关企事业单位内部体育设施向社会开放鼓励政策公共体育均给享受国家规定的税收减免政策，并鼓励向社会开放。
2.5 依法管理要依法行政，依法管理进一步规范政府部门和社会团体职责，做好保障工作，切实贯彻执行《中华人民共各国体育法》并加强执法和监督检查，要建立有效的内外监督机制，加强监管，推进全民健身法制化进程，提高法治水平，搞好社会体育指导员的长效管理。
2.6 强化政府宏观管理国家体育总局群体司与各级地方政府群众体育主管部门主要任务是：制定社会体育指导员管理政策法规，确定培训课程和考试标准，对培训机构以及社会体育指导员的资格认定，对社会体育指导员推荐。
2.7 加强管理部门具体培训方法我国国家级和一级社会体育指导员采取的集中培训方式，中国国家体育总局和各省市、自治区体委委托体育院校举办各种培训班，二级和三级采取自学与统一考试结合方式，国家级社会体育指导员培训时数为80学时，一级为60学时，标准学时为45分钟，二级和三级采取自学与统一考试相结合的方式，靠前组织不少于20学时的辅导。
3结论
我国社会体育指导员现状离实际目标远远不够，所存在的问题主要存在于管理部门具体培训方法不够完善，社会体育指导员的年龄结构趋向于老龄化，没有层次分化，文化程度偏低，学习过体育专业的具有较高文化水平的社会体育指导员比例更低，经营性体育健身娱乐中心社会体育指导员需求量低。现阶段完善我国社会体育指导员的对策是强化政府的宏观管理，深化改革，加强领导，广泛宣传，制定政策，依法管理，加强管理部门具体培训方法。
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