摘 要：在当前社会竞争势头日益加剧的形势下，对党政干部而言建立一套科学高效的激励与约束机制所具备的现实意义与价值十分重大。也就是说，党政干部主体在当前形势下需要打造一支勤政、廉洁、和谐、充满活力的党政干部组织团队，以此才能激发广大党政干部主体的工作积极性且适应当前竞争时势下的诸多需求。
关键词：党政干部；激励；约束；建立
中图分类号：D26 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0097-01
一个奉公守法、精明能干、廉洁端庄的政府机关单位的内部建设基础主要源于内部干部主体人员的工作积极性与乐观精神主导意识。鉴于此，在当前竞争浪潮日益强盛的形势下，加强党政干部培养，实现党政干部的激励与约束效能发挥已经成为政府建设发展的必备基础课题。而为了实现这一宏伟目标，我国近些年来相关政策的贯彻作用发挥也逐步明确了干部考核与干部监督的事项问题，在很大程度上提高了党政干部主体的工作积极性与与办事效率及质量，使之廉政建设工作进程有了较大进展。但是，随着社会经济发展及各个领域化需求的不断提升，党政干部约束与激励管理机制的内容也在相应完善，在处于完善进程中也会存在一些个别以权谋私、舞弊逾矩等行为的发生，从而影响了廉政工作建设进程的质量与效率。
一、健全党政干部主体激励机制
（一）利益机制。首先，要适当放宽国家党政干部的工资薪酬，即适当提高工资待遇实现“以薪维廉”。我国政府机关党政工作人员都是通过严格的考核选拔程序得以任用的，普遍教育素质与文化素养都较高，因此他们的工资待遇或薪资报酬都应当与自身因素成正比。同时，在确定政府机关党政工作人员的薪资水准时，还要兼顾考虑工作职责、作业强度、难易程度、自身业务技能水准、以及从业经验等因素加以考虑，即结合以上因素可适当拉开一定距离，实现人员激励作用又不忘自我表现及自我约束。另外，还要考虑薪资水准适当放宽的主要目的，即明确待遇适当提高是为了实现人员的约束职能发挥；也就是说能够让公务员党政主体明白薪资报酬包含风险收入，风险收入越高就越需要激励作用的发挥，直至薪资报酬全部转化为风险收入，最终使得激励作用发挥最大化。
（二）竞争机制。可以考虑人力管理方面因素，如党政干部职务晋升、任用、以及辞退等因素，即这些因素在人事管理体系中做出有效整合的基础上去逐步渗透竞争机制。也就是说，只有消除旧体制的历史惯性与杜绝竞争管理运作流于形式才能真正营造健康竞争环境，真正意义上扩充党政干部主体的积极竞争范畴。其次，竞争方式要走向创新。即从某种层面上来说，我国党政干部人员聘用、委任、考核等方面的人事竞争改革机制有些可以说相对合理，但也固然会存在一定弊端。因此，为了完善人事竞争管理体系机制内容，就要加强竞争方式创新，提高自身所属组织机构的内部竞争实力，进而才能夯实党政干部主体的人事竞争机制下激励效能发挥。
二、健全党政干部主体约束机制
（一）民主机制。党政干部约束机制建立必要考虑的因素之一就是民主。首先，要考虑党内民主。也就是说，党政干部主体内部民主严重不足就会使得全民民主无从做起。发扬党内民主，应该使党章明文规定的各项权利和民主措施真正贯彻实行；要特别重视发扬广大党员的积极性、自觉性和创造性，其次，完善人大制度。要使人大及其常委会成为名副其实的国家权力机关，成为人民监督系统的真正中枢；要落实人民代表大会的权力和责任，使其具备应有的权力和责任。
（二）法律机制。随着社会经济的迅速提升，各行各业的发展建设需求强度也必然提高，因此诸如政府机关办公作业所需的行政法、行政诉讼法、以及行政作业处理程序相关的法律法规与例行条例等都要逐步完善。目前我国不少地方政府机关单位的行政法规条例的使用往往以自身部门或地方利益为主。而这种现象实则对地方行政组织机构人员建设发展是很不利的。因此，只有明确国家权力界限才能逐步转化政府组织机构的基本职能，实现最终的国家宏观调控；而完善相关程序法规条例，在很大程度上也能够保障全民的积极参与加强公众的了解。也就是说，行政程序对现代社会建设发展非常重要，即政府行政机关往往集立法职能与行政作用发挥于一体，这既是事实也是政府机关的基本职能，但由于人大和法院对于行政立法机构的监督在一定程度上也会导致职能发挥受限，无法完全保证行政立法充分反映社会的公共利益。在此情况下，只能通过加强行政机关的程序要求及完善相关内容才能保证结果的公正性。
（三）目标管理机制。目前，我国党政干部考核体系机制存在诸多障碍。即以考核结果偏差与考核方法守旧两大方面为主存在的问题颇多。这就要求：首先，选择业务素质高与从业经验足的考核人员从事考核。其次，还要明确考核标准，符合当前形势下的考核方法及考核训练项目等。最后，具体考核方法可采取先分项评分，再综合评语，然后评等的方式进行，评等则可使考核结果简洁明了，从而增强党政干部考核制度的激励功能。
结语：当前激烈竞争形势下，各行各业都需要人才队伍，即确保人力基础才能保障生产力，保证最终国家社会经济的稳步提升。而作为促进国家建设与发展的政府机关党政干部主体工作人员，其所具备的工作职责与主观主导意识建设极为重要。而加强党政干部建设工作，确保激励与约束作用共同发挥才能真正意义上实现以身作则、依法办事、勤政为民。
作者单位：中建七局第一建筑有限公司
参考文献：
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