摘要：在金融危机席卷全球的情况下，确定合理的工资水平，对我国扩大内需，保持经济的平稳运行有十分重要的作用。本文根据河北省职工工资水平相对较低、职工工资与企业内部经营者收入及企业经济发展不相适应、职工工资总额占GDP比例偏低，在初次分配中不合理、职工工资整体水平有限政府监管力度不强的现状，提出了进一步加强工会的作用，加大政府的监督和指导力度，职工工资水平的确定以最低工资为参考，职工工资水平的确定以CPI为参考的建议措施，以期在保证职工基本权益的前提下，保持我省经济的平稳运行。
关键词：工资水平；政府监管
中图分类号：F244
文献标识码：B
文章编号：1009-9166(2009)026(C)-0075-02
职工工资是企业职工根据合同在对企业履行劳动责任后，根据所付出的劳动，而相应获得的劳动报酬。合理的工资水平，不但能增强职工劳动的积极性，提高经济效率，增加企业的利润，而且还能改善职工的生活水平，提高生活质量，从而扩大内需，刺激消费，促进经济的增长。在当前金融危机席卷全球，对我国出口贸易造成严重影响的情况下，扩大内需成为保持经济平稳运行的核心要素，而合理的工资水平对扩大内需起了十分重要的作用。因此，在这个大环境下，河北省要根据本省的实际情况，确定合理的职工工资水平，在维护职工权益的同时，保持我省经济的平稳发展。
一、河北省职工工资水平存在的问题
(一)河北省职工平均工资与东部其他省市相比相对较低。据统计，2008年河北省职工平均工资为24767元，而2008年北京的职工平均工资为44715元，天津职工平均工资为31200元，上海为39502元，江苏为31652元，浙江为25918元。通过以上数据可以看出，河北省职工平均工资与东部其他省市有一定的差距，使得河北省职工生活水平较其他省市相对较低，消费能力相对较弱，这种潜在的不公平，使得河北省劳动力价值变相贬值，容易引发劳资矛盾。
(二)河北省职工工资与企业内部经营者收入及企业经济发展不相适应。由于河北省是人口、劳动力大省，劳动力市场长期处于劳动力供给大于需求的情况，激烈的竞争使得普通职工在工资谈判时处于弱势地位，容易形成企业经营者主观制定工资水平，甚至故意压低工资，职工工资收入偏低而企业经营者收入过高的局面。同时工会力量薄弱、政府监管缺失，随着经济的发展和企业效益的显著增长，造成工人工资不能随企业经济效益的增长而增长的不合理现象，挫伤了劳动者的积极性。
(三)河北省职工工资总额占GDP比例偏低，在初次分配中不合理。
从统计年鉴中可获得职工工资总额和GDP，如图所示，
河北省职工工资总额占GDP的比例，从1998年的8.825％到2003年降至7.920％，此后急剧下滑，到2007年降至7.098％，而全国职工工资总额占GDP的比例这些年却逐渐增加，在这一指标上河北省与全国的走势呈相反态势。并且，从图中可以看出，河北省职工工资总额占GDP的比例与全国职工工资总额占GDP的比例相比前者始终低于后者，2007年全国这一数值为11.31％比河北省的高出4.2％，这也反映了河北省的经济发展成果在初次分配不合理，在全国初次分配日趋合理的情况下，河北省情况却背道而驰，职工工资收入所得占GDP比例日趋降低。河北省这些年虽然经济稳步增长，但职工工资收入仍然处于较低水平，这反映了河北省生产总值中劳动要素分配比例的不公平。
(四)河北省职工工资整体水平有限，政府监管力度不强。河北省职工工资偏低整体水平有限，而这几年却通货膨胀、物价上涨，特别是医药费用上涨迅速，在很多中小企业不与职工签订劳动合同也未给员工参加城镇职工基本医疗保险的情况下，医药费用全部由劳动者承担而导致就医不够，使职工在就医时出现“看病难，看病贵”等问题，由此引发了“因病致贫，因病返贫”，变相剥削了劳动者的权利，降低了劳动者的福利和生活质量，不利于和谐社会的发展。在此方面政府监管能力还很不足，监管方式流于形式，未能全面监督企业尤其是中小企业的规范用工，社会保障部门也未对企业参加社会保险的情况进行有效监督采取有效的干预措施。
二、完善河北省职工工资状况的措施
鉴于河北省职工工资水平偏低的现状，说明职工工资水平还有一定的上升空间。并且提高职工工资不但可以改善职工工资水平，而且可以刺激消费，从而促进河北省经济的发展和社会的稳定。可以从以下几个方面入手：
(一)进一步加强工会的作用。目前河北省在工会作用方面取得了积极的成果，2004年首创了工会组织员制度，主要针对非公有制企业面积广大、人员流动性大和倒金字塔型的工会组织难以适应县级以下工会对象急剧增多的需要等特点，采取个人负责制在基层建立工会组织，较好解决了基层工会组建难、职工入会难这一突出问题。目前河北省共活跃着1000多名这样的工会组织员，全省基层工会组织达到6.7万多家，入会员工共933万。在工会广泛建立的大好形势下，要进一步加强工会在企业中的作用，通过多方面的调查制定出适合本企业职工的工资水平，代表职工与企业谈判，合理确定本企业职工工资水平，同时监督企业认真履行对职工的社会保险的义务和责任。对侵害员工的不法行为通过工会法律援助得到解决，同时工会法律援助也应改变传统工作模式，不是等待员工来求助，而应积极深入基层企业去了解情况，并提供法律咨询和帮助，保护职工的合法权益。
(二)加大政府的监督和指导力度。政府应积极发挥其行政命令强制性的特点，积极落实企业工资指导线的作用。工资指导线能在企业经济增长的同时切实提高本企业职工的工资，近年来工资指导线呈逐年上涨趋势，但实际情况却是工资指导线虚高而未真正得到落实。在企业工会还不十分成熟的情况下由工会监督强制力不够，在大部分地区只能是政府对其落实予以监督，并通过强制力保证实施，在目前河北省职工工资普遍偏低情况下，通过政府强制力保证企业工资指导线的落实具有重要现实意义。同时，积极推进企业职工工资正常增长机制，解决一般职工工资增长比企业经济效益增长偏低的问题，逐步提高工资标准。但对于电力电信、烟草、石油石化等垄断性行业应打破垄断，限制垄断行业工资的不合理增长，同时对于传统行业尤其是劳动生产率低技术含量低的情况予以补助，缩小行业收入差距。对于企业内部经营者应实行年薪制，使年薪制与企业职工收入和企业经营效益相挂钩，从而调节企业经营者收入过高普通职工收入偏低的状况。
(三)职工工资水平的确定以最低工资为参考。依据2004年劳动和社会保障部发布的《最低工资规定》，最低工资指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资的确定应包含维持劳动者生存和简单再生产的生活资料的费用、教育培训费用和延续后代所需要的生活资料的费用。目前最低工资测算方法很多如恩格尔系数法、国际收入比例法、ELEs线性支出系统测算法、最低工资测算组合法等，根据我省目前隋况应采取相对较高的最低工资标准。河北省职工工资水平应以最低工资为参考，高于、至少不能低于最低工资水平，使职工的劳动所得能满足基本生活的需要。
(四)职工工资水平的确定以CPI为参考。CPI即消费者物价指数，是一个固定的消费品菜篮子价格的一种衡量，是对消费者劳务和支付商品的价格变化情况的一种反映，也是度量通货膨胀水平的一种工具，因此职工工资的确定应以CPI为参考，保证职工实际工资水平和消费能力的稳定。但不能与CPI直接硬性挂钩，CPI是一个滞后性的数据，且在我国市场经济体制还不健全的情况下，CPI的稳定和重要性也不像发达国家那样具有一定的权威性，市场经济的活动根据CPI的变化来调整，如职工工资与CPI直接硬性挂钩推动工资上涨，这等于强制提高劳动力成本，会导致提供的商品及服务价格上升，使职工名义工资普遍上涨而物价上涨更多形成“成本推动型的通货膨胀”。这时对于CPI的变化，应充分发挥社会保障的调节作用，通过调查对低收入职工增发临时补贴等社保措施增加他们的收入，保证收入较低职工正常生活水平，而不会导致收入较高行业职工工资的普遍上涨而影响政策的实施效果。
合理的工资水平不仅关系到企业职工的利益，更关系到企业和整个社会的长远利益，因此需要社会给予更多的关注。针对河北省职工工资存在的问题通过以上措施，以期使工资水平更加合理，为河北省和谐社会的发展作出贡献。