关于 开展 2018 8 年度减轻农民负担 自查自评与
考核 工作 的通知
各乡镇（街道）农民负担监督管理领导小组办公室、市直涉农收费部门：
为切实抓好减轻农民负担政策贯彻落实，维护农民合法权益，根据年初工作安排和《浙江省农民负担监督管理领导小组办公室关于开展2018 年度减轻农民负担自查自评工作的通知》（浙农监办〔2018〕9 号）等要求，经研究，决定开展 2018 年度减轻农民负担自查自评与考核工作。
各乡镇、街道和市直涉农收费部门要全面总结年度工作情况，开展自查自评，填写对照评分表（附件 2、3），于 11 月 25 日前将减轻农民负担工作总结材料和自评表报市农负办。市农负办将于 11 月底对各乡镇、街道及市直涉农收费部门进行年度考核（2018 年度考核将采取集体中检查与实地抽查相结合的方式，具体考核时间到时通知）。市农负办将综合各乡镇、街道及各部门自查自评、明查暗访、年度农民负担专项治理、村级非生产性支出监管等情况，对各乡镇、街道和市直涉农收费部门年度减轻农民负担工作给予综合评价。
联系人：毛天翔，电话：62703067，传真：62811194。
附件：1、市直涉农收费部门名单
2、各乡镇（街道）减轻农民负担年度工作评价表 3、市直部门减轻农民负担年度工作评价表
余姚市农民负担监督管理工作领导小组办公室
2018 年 11 月 19 日
附件1
市直涉农收费部门名单
市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市国土资源局、市环保局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农林局（海洋与渔业局）、市农机局、市文广新闻出版局（旅游局）、市卫生与计划生育局、市市场监管局、市电力公司、市省邮政局
附件 2：
各乡镇（街道）减轻农民负担年度工作评价表
被考核单位：
序号
考核内容
得分
备
注
1 工作机制建设情况（5 25 分）
机构设置情况（5 分）
减负领导小组及办事机构健全、职责明确，履行职责到位、监管队伍稳定、经费到位（每少一项扣 1 分）。
乡镇（街道）组织明查暗访＿次，发现案（事）件＿件，其中督办件＿件，退还农民＿万元，案（事）件查处率＿%，责任追究＿人。
工作重视程度（5 分）
减轻农民负担工作年初有部署，年中有检查，年终有总结（每少一项扣 0.5 分）；对村级开展农民负担年度考核，并认真考核运用结果（未开展考核扣 2 分，无考核结果运用扣 1分）。
明查暗访情况（5 分）
认真查处被市级及以上部门、新闻媒体通报、曝光的问题并处理到位（案例未处理本项不得分，处理不到位扣 1 分）；乡镇组织检查不少于一次，发现问题及时处理到位（未开展检查本项不得分，问题处理不到位扣 1 分）。
重点治理 或专项治理（5 分）
开展涉农乱收费乱摊派集中清理整治活动（未开展或未取得整治效果、未及时总结和上报扣 1 分）；规范村级非生产性开支（未出台制度规定扣 2 分，发现违规列支非生产性支出案例，每起扣 1 分）。
监测预警 和信访处理（5 分）
健全农民负担动态监测体系，及时上报监测数据和报告（未开展监测扣 1 分，不及时上报数据扣 0.5 分）；及时处理农民负担来信来访（包括上级交办的），结访率 100%；没有出现赴省以上集体访、重复访和进京访（结访率不到 100%扣 1 分；出现赴省集体访、进京访的，发现一起扣 1 分）。
2
“五项制度”落实情况（5 25 分）
涉农收费文件 “审核制”（5 分）
出台涉及农民负担的政策文件必须经乡镇农负办会签（未会签的扣 1 分，擅自出台加重负担的收费文件和措施的本项不得分）。
总村数
个， 年初将报刊征订限额明确到村的
＿＿个；涉农收费公示村数
个。
涉农价格和收费 “公示制”（5 分）
收费公示牌到村公示率达到 100%（未达要求，每项扣 1 分）。
公费订阅报刊 “限额制”（5 分）
报刊限额明确到村，措施到位，未发现超“限额”订阅报刊情况（限额未明确到村，每个村扣 1 分；超限额订报刊，每起扣 1 分）。
序号
考核内容
得分
备
注
向村级组织收费审核与村级组织向农民收费申报制（5 分）
落实审核申报责任，发生收费事项如实填写审核申报单（未落实审核审批责任人扣 2 分，发现未填写审核申报单收费的，每例扣 1 分）。
涉农案（事）件责任追究制（5 分）
对违反减负惠农政策、加重农民负担的，要按规定进行责任追究，对国家及省级查到的重点案例，未进行责任追究每例扣 2 分；放宽责任追究的，每例扣 1 分。
3 涉农收费和惠农政策监管情况（5 25 分）
涉农收费和惠农政策的宣传培训（5 分）
运用广播、电视、网络、固定标语、宣传小折页等形式积极宣传涉农收费和惠农政策；组织开展农民负担、涉农收费和惠农政策的培训（未开展宣传、培训扣 0.5 分）。
加强对涉农收费的监管（10分）
按规定收取各项涉农规费（发生乱收费、超标准收费等加重农民负担的案（事）件的，发现一起扣 1 分)。
加强对惠农政策落实情况的监管（10 分）
健全惠农资金“一卡通”发放制度（未实行“一卡通”的，扣 1 分）；各项惠农资金发放情况进行全面、及时的公开（一项公开不到位的，扣 0.5 分）；耕地地力保护、粮食生产、动物防疫、农机购置补贴政策各随机抽查 1-2 户新型农业经营主体（如未发放到户，每发现一起扣 1 分）。
4 一事一议和阳光行动开展情况（5 25 分）
规范一事一议筹资筹劳项目立项程序（5 分）
项目筹资筹劳方案由村民代表征求农户意见，经村民（代表）大会民主表决后公示，并经市、乡农负部门审核（抽查项目操作程序一个环节不完善扣 0.5 分）。
当年开展一事一议筹资筹劳的村数＿个，涉及金额＿万元、涉及人数＿人，筹资
万元，筹劳
工，以资代劳
万。
开展阳光行动的村
个。
规范筹资筹劳项目上报程序（5 分）
一事一议筹资筹劳项目必须由农负部门审核后方可上报（未经农负部门审核同意上报的，扣 1 分）。
规范开展筹资筹劳（5 分）
按省里核定的标准开展筹资筹劳（发现违规筹资筹劳的乡镇，每个扣 1 分）。
深入推进阳光行动（5 分）
阳光行动实现全覆盖，推进面达到 100%（达不到 100%的，扣 2 分）。
推进阳光公开平台建设（5分）
乡建立专题网站（网页）或利用其它平台公布惠农政策、投诉渠道（未建立、内容更新不及时扣 1 分）。
合
计
统计人：
复核人：
附件 3：
市直部门减轻农民负担年度工作评 价表
被考核单位（盖章）：
项目 责任内容 得分 一、组织(10 分) 领导重视，责任落实，做到一把手亲自抓、负总责，明确分管领导、落实责任部门和具体联络人员（5 分）。
认真贯彻落实中央和省减轻农民负担的路线、方针与政策，对本部门、本系统减轻农民负担工作年初有部署，年中有检查，年终有总结（5 分）。
二、教育(10 分) 积极宣传有关减轻农民负担的法规、规章和政策（2 分）。
对本部门、本系统的减轻农民负担工作开展专题研究（3 分）。
主要领导在重要会议上对本部门、本系统减轻农民负担工作有部署和强调（5 分）。
三、制度（10 分）
制订本部门、本系统减轻农民负担相关制度，不出台与减轻农民负担精神相违悖的文件、政策（10 分）。
四、监管（65 分）
日常监管（25分）
严格执行减轻农民负担的收费政策和规定，杜绝本部门、本系统各种乱收费、乱摊派、乱罚款、搭车收费和其他非法代征代扣等行为（5 分，发现 1 起本项不得分）
未经省级以上财政、物价、农民负担监督管理部门批准，不擅自出台涉及农民的行政事业性收费项目或提高收费标准、扩大收费范围，严禁只收费不服务（5 分，发现 1 起本项不得分）
在农村兴办各项事业，不向农民集资，不开展要求村级组织和农民出钱、出物、出工的各种达标升级活动（3 分，发现1 起本项不得分）
严格执行涉农价格和收费公示制（3 分）
认真处理农民负担监督管理领导小组办公室交办的案件和工作任务，并按时报送相关材料（5 分）
认真调处农民信访举报案件，无重复、越级信访，无信访积案，当年办结（4 分）
重点领域治理（ 40分）
确定本部门、本系统年度减轻农民负担工作重点领域（10 分）
制定治理方案，部署治理工作（5 分）
围绕重点治理领域开展 1 次以上涉农收费自查自纠或明查暗访（15 分）
重点治理取得实效,有重点治理总结（10 分）
五、档案（5 分）
各项减轻农民负担工作档案资料完整（5 分）
合
计
部门联系人 ：
复核人：
联系电话：