第一章
说明：1 1 、星级越高越要重视！2 2 、X X 表示选择（包括多选）可能出现 P P 表示判断 J J 代表简答 L L 代表论述 一、公文的概念及其含义：
★★ TJ 公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。
二、公文的产生与发展：
★★★ TX 1、原始社会：结绳记事；2、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；5、秦汉时期，是 我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文； 7、1912 年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。
8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。
三、文书、文件和公文：
1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。
2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。
3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。
4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。
四、公文的特点：
1、有法定的作者 2、有法定的权威 3、有特定的效用 4、有规范的体式 5、有特定的处理程序 五、什么是法定作者：法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。
六、行文单位：行文单位是指能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。
七、公文的作用：
1、领导与指导作用 2、行为规范作用 3、传递信息作用 4、公务联系作用 5、凭据记载作用 九、如何确定公文的名称？ ★★★ PJ 公文的文种就是每一份公文的名称，人们把公文的名称统称为文种。一份公文的名称并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。各种不同的公文名称，可以概括地表明和反映各种公文的不同性能和不同作用，有利于机关公文的顺利进行和公文处理的规划化、制度化。
第二章
一、公文写作是代机关立言：
★★★ XJP 公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。
三、公文质量主要体现在两方面：
★★★ LX 1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强 2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
四、公文写作特点：
★★★J J1、被动写作遵命性强 2、对象明确针对性强 3、集思广益群体性强 4、决策之作政策性强 5、急迫之作时限性强 6、讲究格式规范性强 五、公文写作基本要求 1、要保证公文内容在政治上的正确性 2、要实事求是，在业务上符合客观规律 3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑 4、公文起草要符合统一规定的体式与程序 5、要注意选用书写的载体与字迹材料 六公文写作的步骤：
1、明确发文主旨 2、收集有关材料 3、拟出写作提纲 4、认真起草正文 5、反复检查修改 七、正文起草步骤：
1、把握公文主题，选好用好材料；2、观点正确情况确实 3、内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见；4、文字表述要简练，交代问题要清楚 八、公文的修改有以下几方面：1、关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是否集中、挖掘是否深刻。2、关于观点的修改 ：观点是否正确，表达有无问题。3、关于材料的修改 ：材料是公文的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。4、关于结构的修改：包括：（1）公文总体结构的修正（2）起承转合的调整（3）层次位置的改变。5、关于语言的修改：准确、鲜明、精练、生动 九、公文写作人员修养主要体现：1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。
严守纪律，严守保密制度；2、有一定政策理论水平公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3、熟悉业务和机关工作情况；4、有较宽的知识面；5、有较好的文字功底。
十、公文写作人员加强修养的途径：
1、与时俱进、勇于创新， 2、博览群书、增长知识 3、深入实践、勤学苦练， 第三章
一、公文体式概述：公文的体式是指公文的文体、结构要素及在格式上的安排。公文体式作用：为了保证公文的完整性、正确性与有效性、提高办事效率并为了公文处理工作提供方便。
二、公文的文体：一般特点：实用性、严肃性、程式性。
1、公文的表达方式是指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。
主要有：叙述、议论、说明。
2、公文的语言特点：写作使用语体文，语体文具有通俗易懂、语义确定的优点，语言应做到准确、简明、庄重、得体。
三、公文叙事与一般记叙文的不同：1、公文的叙事是通过对基本情况或个别事实的叙术来说明问题，达到反映情况、交流思想、阐明观点的目的。2、公文中运用叙述主要是顺叙。3、在叙述的同时，可恰当地运用倒叙、插叙、分叙等方法。
四、 说明是公文写作中最常见、最主要的表达方式 五、得体的基本要求：
1、适应行文的语体风格；2、是要分清上下级关系，掌握好分寸 3、是要多运用公文的专用语。
六、公文的 文 面格式：公文的书面格式是指公文的各要素在公文文面上所处的位置和书写样式。是公文在形式上区别于一般文章的重要标志。各个要素分为：眉首、主体和版记三部分。
七、公文的眉首部分包括：
1 公文份数序号 2 秘密等级和保密期限 3、紧急程度 4、发文机关标识 5、发文字号 6、签发人 八、发文字号作用：1、统计发文的数量，便于公文的管理 2、在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。
九、公文主体部分包括：
1、公文标题 2、主送机关 3、正文 4、附件 5、成文时间 6、公文生效标识 7、附注
十、公文标题的写法：由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成，是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。
十四、公文的版记部分：1、主题词 2、抄送机关 3、印发机关和印发说明 十五、主题词的含义及其作用：主题词指能够准备表达公文主题内容便于公文检索查询的规范化名词或名词性词组。
作用：1、可以准确简要地概括文件的主要内容；2、提高文件检索查询速度，提高机关的办事效率 3、有利于文书档案管理的规范化系统化科学化 十六、公文标注主题词应注意事项：1、必须在公文主题词表中选用主题词。2、公文主题词表中的类别标题不作主题词。
3、主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。4、一份公文有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二主题内容进行标引。5、在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。
6、“主题词”三字居左顶格用 3 号黑体字标注在抄送机关上 1 行，“主题词”后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个安的间距，一般不超过五个主题词为宜。
十八、公文的排版形式 ：是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式。包括：公文版头设计，版面安排，字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。
十九、 字体字号的选用 ：发文机关标识使用小标宋，红色标识；大标题 2 号宋体，小标题 3 号宋体；秘密等级，缓急时限、主题词和各标记字符或其他重点推荐使用 3 号黑体；一般的公文发文字号、签发人、主送机关、正文、附件说明、成文时间、附注、抄送机关、印发说明使用 3 号仿宋；签发人姓名用 3 号楷体。
二十、排版规格的要求：正文用 3 号仿宋，每面 22 行，每行 28 个字。
第四章
八、公文行文规则 ：
1、注意隶属关系尊重机关职权 2、大力精减文件严格控制发文数量和范围；3 一般情况下，党政机关不得越级行文 4、牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关 6、主送机关与公文文种要相互呼应；7、关于联合行文的问题；8、关于请示的行文问题 9、关于各级党政机关办公厅室的行文问题；10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行 九、关于联合行文注意的问题：联合行文的各机关或部门必须是同级的，不同级别的机关或部门不能联合行文，即使是那些在人、财、物等方面握有一定实权的机关或部门，也不能与级别高的机关或部门联合行文，几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关。
第五章 一、命令简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤消下级机关不适当的决定。
三、命令的特点 ：1、权威性 2、指挥性 3、强制性 四、命令的类型
：1、公布令 2、行政令 3.嘉奖令 五、命令的写作 1、必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令。2、要注意各类型命令写作的共同点和不同点。3、语言要准确、凝炼、庄重、有力。
六、嘉奖令正文的写法：
1、由先进事迹，嘉奖内容，号召组成。2、先进事迹放在最前面，扼要清楚地说明受嘉奖人的功绩。3、嘉奖内容说明给予受嘉奖人怎样的奖励。4、号召表达发布命令者对于有关人员的期望。
一议案概述
：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
二、议案的特点 ：1 行文关系及办理程序的法定性。2、行文内容的单一性和可行性。
三、议案的写作：
1 提出的问题重要且已具备解决的条件。2、要注意提出的权限和时限。3、要注意行文格式和办理程序。
一决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。适用对于重要事项或者重大行动作出决策和安排。
决定的特点：
1 内容重要性 2 政策性强 3 有约束力。
四决定的写作：标题：由决定机构、决定事由、文种三部分构成。决定的文字要求准确、鲜明、简洁。
五决议是经过领导机构主持如开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性文件。适用：用于经会议讨论通过的重要决策事项。
六决议的特点：
1 表达群体意志 2 有权威性和约束力。
七 决议的类型：
1 决策部署型 2 结果公布型。
八决议与决定的异同：相同点：（1）都是下行的指挥性公文，在内容上方面接近，侧重于对重要事项的决策；（2）在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。不同点：（1）形成的程序不完全一样：决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。（2）内容的范围不尽相同：决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。（3）发布形式略有不同：决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。
一指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。
指示的特点 1 针对性 2 原则性 三指示的类型 ：
1 涉及全局问题，带普遍性的指示。2 涉及局部问题，带特殊性的指示。
四指示的写作：
1 标题 ：一般由发文单位、事由、文种三部分组成。2 正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。指示根据：包括理论根据、政策根据、现实根据等。
五意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。
意见的类型 1 直接指导型 2 批转执行型 第六章
一公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的通知性文件。通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。二公告、通告的特点和差异
1 发布的公开性：内容都是公开，目的是要让大家知道或遵守。差别在于发布的范围不尽相同，公告涉及范围广，通告涉及的范围小。2 事项的重要性：都是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布，一般公告公布都是比较重大的事情，通告公布的，仅次于公告。3 操作的严肃性：公告由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上的人民代表大会批准，一般机关团体不得随意公告。公告和通告均内容重要而涉及面广，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。
三公告、通告的写作：
1 符合权限，一事一告。2 内容明确， 语气庄重。3 注意格式。
四公告、通告标题的四种形式：发文单位加事由加文种；发文单位加文种；事由加文种；只有文种名称
五公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。
公报和类型：会议公报；统计公报；外交公报 七公报的特点有：内容的公开性与重要性；发布机关的权威性。
八发布统计公报时要注意的事项：
1 统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布， 任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。2 统计公报以发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确。3 涉及国家机密的统计数字，不得在公报中发布。
九公报与公告的区别有：
1 从发布的机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；2 从内容来说，宣布单独事件多用公告。发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定...