市委关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2020 年 5 月 10 日至 7 月 10 日，省委第三巡视组对永城市进行了常规巡视，8 月 19 日，省委巡视组向永城市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提升站位，态度鲜明，切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好
（一）提升政治站位，立足高点抓整改。省委第三巡视组反馈意见后，永城市委把整改落实作为全市一项重大政治任务和当前与今后一个时期的重要工作，明确要求全市各级党组织和广大党员干部切实增强‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛，聚焦省委第三巡视组提出的问题和意见建议，以‚十个一‛工作法为引擎，以‚一统领十联动‛机制为抓手，充分发挥巡视发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的作用，强化工作举措，扛牢主体责任，突出整改重点，以‚钉钉子‛精神和‚踏石留印、抓铁有痕‛、不达目的誓不罢休的责任担当，不等不靠不拖，立行立整立改，确保按时间节点抓好各项整改工作，让省委放心、让群众满意。
（二）加强组织领导，把握基点抓整改。成立中共永城
市委落实省委第三巡视组反馈意见整改工作领导小组，市委书记李中华任组长，市委副书记、市长高大立任第一副组长，市委副书记赵志强任常务副组长，副组长由其他市委常委担任。领导小组下设办公室，有专门的办公地点和工作专班，市委常委、办公室主任栗团结兼任领导小组办公室主任，具体负责日常工作开展。同时，专门成立意识形态、选人用人、巡察工作 3 个专项整改工作组，分块分系统推进整改落实。紧紧围绕省委第三巡视组反馈意见，市委班子和主要领导带头认领问题，带头对号入座，带头整改落实，并切实抓好分管领域、分管部门的整改落实。注重发挥各级领导干部尤其是‚一把手‛的表率作用，示范带动全市广大党员干部积极参与整改落实，确保全市‚一盘棋‛。
（三）明确具体目标，找准位点抓整改。对于省委巡视反馈意见全盘接受、照单全收，明确了具体整改目标和标准，坚持做到责任不落实不放过、整改不到位不放过、问题不查清不放过、群众不认可不放过‚四个不放过‛，防止前紧后松、防止重易轻难、防止边改边犯、防止自我感觉良好‚四个防止‛，坚决避免在数字上做文章、坚决避免有了文件就算整改落实、坚决避免报出整改报告就如释重负、坚决避免受到肯定就沾沾自喜、坚决避免在督查督办中没有被点名批评就放松警惕‚五个坚决避免‛，从严从紧从实完成巡视整改任务。
（四）夯实工作责任，突出重点抓整改。为确保省委第三巡视组反馈的巡视整改意见落到实处，专门下发了《中共
永城市委贯彻落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》，制定了《中共永城市委贯彻落实省委第三巡视组反馈意见整改工作台账》，明确每个问题的整改措施、整改时限，具体的责任领导和牵头单位、责任单位，并逐级实行签字背书制度，确保项项有人抓、事事有着落、件件有回音。对照市委巡视整改工作方案，各乡镇各单位结合自身实际，制定出台了各自整改方案和工作台账，明确了具体的整改措施和完成时限。各乡镇各单位党委（党组）认真落实整改主体责任，立行立改，有机衔接，一并推进，在全市形成了责任分明、上下联动、合力攻坚和压力层层传导、责任逐级落实的整改工作格局。
（五）注重统筹联动, ,。
彰显特点抓整改。结合永城实际，在前期探索创新巡视整改‚一调度十联动‛的基础上，总结深化提升，在全市推行‚一统领十联动‛机制。‚一统领‛即坚持党的集中统一领导，建立市委书记周调度巡视整改等重点工作推进机制；‚十联动‛即实行巡视整改与推进疫情防控常态化经济社会发展、落实‚六稳‛‚六保‛联动，与市委督查整改联动，与思想引领联动，与深化巩固主题教育成果联动，与化解社会矛盾挂牌督战联动，与审计监督联动，与人大政协监督联动，与以案促改制度建设联动，与巡视巡察监督上下联动，与巡视巡察整改不力追责问责联动。在具体运作中，通过专题部署、听取汇报、现场办公、实地督查等形式，充分发挥好‚1+10‛的联动效应，组织开展专项调度和督导检查，选定专项议题，建立专门台账，列出问题清
单，并及时跟进问题事项，积极帮助协调化解，推动建立健全常态长效机制，凸显了‚一统领十联动‛机制对巡视整改的牵引带动效应。
（六）推行“十个一”，打造亮点抓整改。聚集巡视整改，推行‚十个一‛工作法，即组织一次重温入党誓词活动、接受一次红色传统教育、为党员过一次政治生日、选聘一批人大代表政协委员组成巡视整改监督员队伍、开展一次作风纪律集中整顿、召开一次专题民主生活会、撰写一篇心得体会文章、选树一批整改先进典型及亮点实例、办成办好一批为民实事、构建固化一批制度机制，确保巡视整改落实落地。通过推行‚十个一‛工作法并制定图谱和指南手册，全市共组织开展重温入党誓词主题活动 1600 余批次 4.6 万余人次，接受红色传统教育 470 余批次 2.5 万人次，为 8500 余名党员过‚政治生日‛，选聘 900 名人大代表政协委员组成监督员队伍监督整改落实工作，组织开展为期 3 个月的作风纪律整顿活动，召开巡视整改专题民主生活会 130 余场次，撰写心得体会文章 263 篇，选树 68 名整改先进典型及 120 多个亮点实例，办成办好 298 项为民实事，构建固化制度机制 177项。
（七）强化督导检查，紧盯节点抓整改。坚持把日常督导检查作为落实整改工作的重要抓手，市委分别于 8 月 20日、9 月 21 日、10 月 20 日、11 月 8 日召开 4 次常委会议，专题安排部署和调度研究整改落实工作。9 月 22 日，市委召开省委第三巡视组反馈意见整改落实工作部署动员会，全面
动员部署和深入推进整改落实工作。采取集中督查、随机抽查、明察暗访等形式，全面掌握整改落实工作进展情况，及时研究解决遇到的困难问题，扎实推动了整改工作顺利开展。10月22日至30日，专门组织3个督导检查组开展集中督导。下发提醒通知单 136 份、催办通知单 165 份，对牵头单位和重点乡镇、市直单位整改工作进行提醒和催办，着力答好督查（问政、问效、问责）‚三问‛，推动了整改工作落地见效。
（八）实行挂图作战，主攻难点抓整 改。根据省委要求和永城市委‚1+3‛4 个方案，进一步细化整改台账，明晰作战图、任务书和时间表，做到制度健全、版面规整、挂图作战。建立健全问题清单、任务清单、责任清单、落实清单‚四单‛，台账实行报账、交账、转账、查账、销账‚五账‛管理，建立健全满意率测评的评估机制，对整改事项实行绿、黄、黑‚三色‛管理，已办结标注为绿色，正办理标注为黄色，未办理标注为黑色。‚四单五账一评估‛和‚三色‛动态管理体系，对整改工作起到了较大推动作用。同时，加大宣传推介力度，编发并上报工作简报 86 期；在市属媒体开办‚巡视整改进行时‛‚巡视整改看永城‛‚巡视整改谈体会‛专题，刊发播出 26 期 110 余篇；在《永城工作》开辟‚巡视整改‛专栏，刊发相关文章 18 篇 6 万余字。
（九）主动接受监督，围绕靶点抓整改。根据省委和第三巡视组对整改工作的要求，市委及时报告整改落实情况，主动接受省委和省委巡视办及第三巡视组对永城市整改落实情况的监督检查。同时，在市属主流媒体上，及时将整改
有关情况向群众公开，自觉接受广大干部群众的监督。建立健全了约谈、通报和问责制度，对整改落实工作不重视、不认真、不负责，态度消极，简单应付，行动缓慢，突出问题整改不力，甚至顶风违纪的乡镇和市直部门，对其一把手及时约谈；约谈后无明显改进的，以市委名义在全市范围内进行通报；对整改事项上报后未能过关的，市委及时对有关单位和人员进行问责。
（十）抓好成果运用，聚合交点抓整改。市委注重在用好整改成果上下功夫，把巡视整改作为解决问题、促进工作的良好契机，抓纲带目，聚焦重心，写入市‚两会‛报告、纳入年度目标考核、融入经济社会发展规划、编入永城党史目录、嵌入县域治理体系。与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，与扎实做好‚六稳‛、全面落实‚六保‛结合起来，与永城市各项事业发展结合起来。健全完善一批治根本、管长远的制度机制，强化成果运用转化，使整改落实的过程成为助力经济社会高质量发展、推进县域治理体系和治理能力现代化的过程。
二、认真细致，从严从实，全面推进省委巡视反馈意见整改落实
市委认真对照省委巡视提出的 4 个方面 12 类问题，梳理出 28 项整改任务，明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限。通过历时 3 个月的持续努力，已较好地完成了集中整改阶段性目标任务。截至目前，28 项整改任务已完成 22 项，占 78.6%；3 项正在加紧整改，年底前完成，
占 10.7%；3 项需持续整改，占 10.7%，其中 1 项明年 3 月底前完成，2 项明年年底前完成并长期坚持。具体情况如下：
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署有差距，推动高质量发展迟缓
1.‚学习深入持久性不足‛方面 （1）市委学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神深度不够。市委中心组学习缺少深研；督导各级学深悟透不够等。
一是加强中心组学习。按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，进一步推进市委理论学习中心组学习制度化、规范化，市委书记切实履行理论学习中心组学习第一责任人职责，及时组织并督促其他成员积极参加学习，自觉遵守理论学习中心组学习制度，按照要求配备学习秘书，规范学习记录。2020 年市委理论学习中心组共组织集中学习 14 次。二是创新学习方式。扎实践行‚五种学习方式‛，即坚持平时抓紧自学、以会代训领学、走进党校讲课、到基层宣讲、在交流中互学，注重互动式、调研式、现场式、情景式学习，分设专题、议题，不断组织多种形式的学习交流活动，促进了党员干部学习养成和学风转变。完善督导检查机制，强化述学工作考核，对发现的问题及时纠正。认真调阅学习笔记，并把调阅情况进行通报，切实增强广大党员干部理论学习的自觉性和主动性，确保了学习实效。三是强化学习培训。印制应知应会基础理论知识学习读本，党员干部人手一册，并在各类培训班主题教学中，加大党的
基本理论知识学习分量，组织理论测试，进一步夯实理论武装工作，让习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。已下发《新时代意识形态工作读本》1000 本和《习近平谈治国理政》第三卷 3500 本，让党员干部认真研读。四是构建长效机制。坚持第一议题制度，深入学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、原文原著和中央重大决策部署等,切实提高领导干部的理论水平和工作能力。2020 年以来，市委理论学习中心组重点学习了《习近平在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》《习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话》《习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话》《习近平总书记在科学家座谈会上的讲话》《习近平总书记在基层代表座谈会上的讲话》《十八大以来习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述》等篇目。
（2）利用本地红色资源不充分，弘扬淮海战役‘决战决胜精神’不力。
一是加大挖掘力度。加强红色资源挖掘，成立永城红色文化研究会，举办 2 次淮海战役精神研讨会，赋予了淮海战役‚听党指挥、依靠群众、团结协作、敢打必胜‛新的时代精神内涵。组织开展‚追寻红色足迹‛寻找战争亲历者行动，目前已实地走访并记录参加抗日战争、解放战争和抗美援朝作战亲历者 21 人。二是强化宣传教育。下发《关于进一步加强革命历史传统教育的通知》，利用本地政务网站、广播电视、报刊书籍等媒介，讲好革命故事，传播淮海战役精神，
传承红色文化基因。组建宣讲团开展理论宣讲，利用清明节、建党节、公祭日等国家重大节日，引导广大干部群众和青少年学生开展祭扫活动，进行入党、入团宣誓等。今年以来，淮海战役陈官庄纪念馆、抗大四分校等爱国主义教育基地、红色教育基地先后开展红色教育 400 余次，参与党员群众 2.5万余人次。三是加强基地建设。依托红色教育资源，加强爱国主义和红色革命传统教育，特别是培养青少年学生爱国爱党情怀。淮海战役陈官庄纪念馆被省委组织部命名为河南省第一批红色教育基地，已成功举办 200 余期党员干部培训班，累计培训学员 1.2 万余名，取得了良好的教育效果。四是打造红色品牌。擦亮‚河南省红色教育基地‛品牌，打造精品干部教育课堂，推进爱国主义和革命传统教育大众化、常态化。今年以来，已组织编写红色教育专题读本 7 册计 600 余万字，组织撰写的《习近平发展战略思想研究》《豫皖苏抗日根据地的文化建设》《红军长征中的文化宣传研究》等文章被《全国党史文化论坛文集》收录并获奖。
2.‚落实重大决策部署有偏差‛方面 （3）践行习近平总书记调研指导河南时重要讲话精神站位不高。市委落实县域治理‘三起来’、发挥优势打好‘四张牌’不力，探索产业转型、生态提质还有‘GDP 情结’。2019 年工业增加值，传统产业占 64.2%、高新技术产业和战略性新兴产业仅占 4.6%，产业发展对永煤、神火两大龙头企业和行业政策依赖性较强。
一是抢抓新机遇。把招商选资作为破解资源型城市转型、
传统产业升级的重要路径和抓手。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，聚焦‚三高四化‛型项目，坚持‚三论‛‚三定‛，延链补链强链主导产业。积极承接产业转移，已在长三角上海、昆山、杭州等地设立招商联络处，围绕‚3+1‛主导产业体...