扶绥县财政局关于在全体党员中开展“学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员” 学习教育实施方案
关于在全体党员中开展“学习党章党规、学习系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央、自治区党委的部署精神、中共扶绥县委员会组织部印发《关于“两学一做”学习教育具体方案的通知》的要求，并结合我局实际情况，特制定开展扶绥县财政系统“两学一做”学习教育实施方案，具体如下：
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，对于认真解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持发展党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力具有重大意义。
“两学一做”基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为
根本任务，促使广大党员和党员领导干部筑牢思想之“魂”，补足精神之“钙”，进一步教育和引导广大党员和党员领导干部坚定理想信念、提高党性觉悟；增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥模范先锋作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础。
开展“两学一做”学习教育，要突出五个问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，不严格遵守制度，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员,甚至结圈子、拜把子等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。五是着力
解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。
全面贯彻中央和自治区、市委、县委关于“两学一做”学习教育的总体目标、基本要求、主要任务。要着重把握“五个要点”，一是以学促做、学做结合。从一开始就改起来、做起来，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。二是领导带头、率先垂范。领导班子、领导干部要先学一步，深学一层，带头参加学习教育，带头立足岗位作贡献，发挥带学促做作用。坚持上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的工作格局。三是坚持实际、分类指导。要坚持实事求是，从实际出发，分类研究制定开展学习教育的具体方案。针对不同岗位实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，切实防止上下一般粗、搞形式走过场。四是健全制度、推动长效。着力健全落实党内组织生活、党员教育管理各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。五是围绕中心、服务大局。围绕贯彻落实中央“四个全面”战略布局和做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”全面完成财政工作任务，为全县财政经济发展提供坚强保证。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律
准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、王敏、王刚、彭庆国等违纪违法案件的深刻教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（20**年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
同时，科级及以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，要先学一步，学深一层，进一步学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》。局党组还
要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、*****、“****”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员。最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。（1）坚定共产党人理想信念。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）强化党的宗旨意识。牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心
中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律、从严治家，用模范行为影响和带动群众。大力弘扬“敢为天下先，甘吃天下苦”的山亭精神，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位做好工作，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。
三、推进措施
“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节，要突出经常性教育的特点，以“三亮三比三评”为载体、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥本单位党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）推动个人自主学。党员干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。各党员要根据实际情况，列出学习篇目，可编印制作口袋书、简明读本等通俗易懂的学习资料，运用共产党员网、手机报、微信易信和远程教育等载体等增强学习吸引力，各党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，深入研读必学内容和必读科目，做好自学笔记确保个人自学效果。
（二）开展专题研讨会。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明
确学习要求。党小组要定期组织党员集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议，分别围绕“讲政治，有信念”、“讲规矩，有纪律”、“讲道德，有品行“、”“讲奉献，有作为”四个专题组织讨论。专题学习讨论重点做到“四必谈”：要对照党章，联系个人成长经历，谈一谈入党为了什么、入党以后做了什么、今后还要做什么；要对照党规党纪和系列讲话，联系岗位职责，谈一谈在从严治党新常态下能做什么、不能做什么、做得怎么样；要对照先进典型，联系道德品行，谈一谈与先进差什么、向先进学什么、比先进干什么；要对照扶绥发展实际，联系自己工作作风，谈一谈自己做得怎么样、还需要改进什么。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（三）开展专题讲党课。“七一”前后，结合开展纪念建党 95 周年活动，党总支要联系专题学习讨论和党员思想实际，集中安排一次专题党课。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。局党组书记或局党总支书记要带头讲党课，并邀请党校教师、讲师团成员、先进模范到我局讲党课。授课内容要注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，鼓励以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，以增强党课的吸引力和感染力。
（四）召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。会前，各支委要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，局党组书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名党组成员都
要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他党员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；局党组整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对班子的工作、作风等进行评议。
（五）开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见。局党组综合民主评议、问题整改情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，各支委要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。
（六）引导党员立足岗位作贡献。开展“三亮”活动，要求党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求。结合不同岗位实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在全体党员中开展“比学习、比作风、比贡献”等“三比”活动，让党员学有榜样、做有标尺、赶有目标，形成干事创业、奋勇当先的良好氛围，引导广大党员拼搏进取，通过实际行动展现新风采、树立新形象。
（七）健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、“三会一课”等制度；坚持全程记实、公推优选、部门联审、延伸考察等发展党员工作制度，严格落实责任，严肃查处违规发展党员问题，从源头上把好党员入口关。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育
管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
（八）领导干部作表率。党员领导干部要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，为普通党员作表率。要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习教育，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，引领整个学习教育扎实有效开展。
四、组织领导
要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，加强组织领导，周密安排部署，扎实推进实施。
（一）落实主体责任。局党组要切实把责任意识树起来，把主体责任扛起来，周密安排部署，精心组织推动，切实抓紧抓好“两学一做”学习教育。党员领导干部要始终做到以身作则、模范带头，努力实现学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，以自身过硬、走在前列的标准要求引领和推动学习教育走向深入、取得实效。
（二）加强督导协调。成立局“两学一做”学习教育领导小组，具体负责学习教育的指导和协调。要定期对学习教育开展情况开展督导，及时了解工作进展，协调解决有关问题，确保学习教育扎实推进。要将开展“两学一做”学习教育情况，作为党员干部年终评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走了过场的，取消评先树优资格，并进行严肃追责。
（三）注重分类指导。我局在职党员少，离退休党员多，根据局党支部实际情况对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门、结对助学、短信传达等适当方式，组织他们参加学习教育。
（四）强化宣传引导。要引导党员利用网络自主学习、互动交流，并及时推送学习内容，扩大学习教育覆盖面。局 OA 系统、《扶绥财政局简报》要开设专栏专题，报道宣传“两学一做”学习教育的好经验、好做法、好典型，全面展示我局“两学一做”学习教育带来的新方法、新成效、新气象，为开展好学习教育营造良好的舆论氛围。
（五）抓好统筹兼顾。要坚持把“两学一做”学习教育与加强机关党组织建设紧密结合起来，与加强机关效能建设紧密结合起来，与加强党风廉政建设紧密结合起来，与推动当前财政各项工作紧密结合起来，与促进全县经济和社会事业发展紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保抓出实效、抓出成果。