X XX 镇 镇 9 2019 年扫黑除恶开展重点地区行业领域专项整治工作方案
为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障辖区居民安居乐业，社会安定有序。根据中央和省、市、区有关扫黑除恶专项斗争会议精神，决定在全镇范围内开展重点地区行业领域扫黑除恶专项整治工作，为确保该项工作落到实处，结合我镇实际，制定如下工作方案：
一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，紧紧围绕“深挖根治”的工作目标，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，确保我镇社会大局持续稳定。
二、工作目标 针对容易滋生黑恶势力的重点领域、重点地区、重点行业、重点人群，深入开展治乱工作，做到排查摸底到位、打击整治到位、治理管控到位、建章立制到位，最大限度地挤
压涉黑涉恶犯罪的滋生空间，不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。
3 工作原则 （一）坚持党的领导、发挥政治优势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
（二）坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
（三）坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。
（四）坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式，加强法制保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态，严防坐大成势。
（五）坚持标本兼治、源头治理。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
四、组织领导
组长：XX XX 区委常委 常务副组长：XX XX 镇党委书记 成员：XX XX 镇党委副书记、镇长 XX XX 镇人大主席 XX XX 镇党委副书记 XX XX 镇常务副镇长 XX XX 镇武装部部长 XX XX 镇组织委员 XX XX 镇纪委书记、监察办主任 XX XX 镇副镇长 XX
XX 镇工会主席 XX XX 镇维稳信息督察员 XX
XX 镇主任科员 XX XX 镇主任科员 XX XX 镇司法所所长 XX XX 派出所所长 镇直镇办各部门负责人 各村委会（社区）书记 五、整治重点 根据中央和省、市、区扫黑除恶专项斗争会议要求，此次专项重点打击以下几个方面：
1.基层党组织软弱涣散问题。重点整顿村党组织书记不
胜任、村“两委”班子不团结、工作办事拖拉；组织制度形同虚设、组织生活不正常、不开展党组织活动的；宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权的；矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定的。对意志消沉、精神萎靡、不思进取、得过且过、畏难厌战的干部，要加强作风纪律要求，通过组织约谈、情绪疏导、督查问责等手段，充分调动工作积极性、主动性、创造性。（责任领导：龙珑，责任单位：镇党建办、各村（居）委会）； 2、整治重点场所问题。加强重点村、社区、小区、出租房屋、校园、商场、市场等重点场所及周边的日常巡查管控排查，加大管制刀具等违禁物品管控清理力度，全面摸排违法犯罪活动线索，最大限度发现涉稳隐患，化解矛盾纠纷。（责任领导：况江云，责任单位：镇扫黑办、城管、派出所、市场监督管理所、各村（居）委会）； 3、整治“黄赌毒”等违法犯罪问题。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，形成震慑违法犯罪的高压态势。严厉打击涉及非法集资、地下钱庄等非法金融违法犯罪活动，提高对非法高利贷发现、防范、处置水平。（责任领导：金建华，责任单位：镇扫黑办、派出所、市场监督管理所、镇食安办、各村（居）委会）； 4、整治重点人员管理问题。加强流动人口、吸毒人员、闲散青少年、刑满释放人员、心理失衡人员、易肇事肇祸精
神病人等重点人员的日常巡查监管，确保重点人员服务管理工作落地见效。（责任领导：彭伟，责任单位：镇综治办、派出所、司法所、各村（居）委会）； 5、整治非法占有农村集体“三资”问题。重点排查整治利用职务便利，垄断农村集体资源、侵吞窃取骗取集体资金或其他手段非法占有集体资产等问题，提高农村集体“三资”管理水平。发现违法违纪问题线索，按照干部管理权限及时移送纪检监察机关依纪依规严肃处理。（责任领导：赵勇，责任单位：镇纪委、监察办、党建办、林管站、土管所、规划所、各村（居）委会）； 6.农村“村霸”“恶霸”及重点项目中涉黑涉恶等问题 重点整治依靠宗族势力，在农村拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸，破坏一方治安秩序的“村霸”“恶霸”；重点整治在征地拆迁、补偿安置方面,采取暴力等方式胁迫征地、阻挠征地、敲诈勒索、侵吞挪用土地赔偿款、恶意竞标围标、限制竞争、强揽工程、扰乱市场秩序等问题（责任领导：方勇，责任部门：镇纪委、综治办、党建办、经管站、财政所、各村（居）委会）
六、方法步骤 1、宣传发动和摸排阶段（2019 年 8 月底前）。召开动员大会，成立领导组织，制定工作措施，落实目标责任。各村成立扫黑除恶重点地区行业领域专项整治领导小组。并利用
广播、板报、标语等形式广泛宣传，在各村、动员广大人民群众检举揭发犯罪线索。XX 镇“扫黑除恶”办公室设立举报电话和举报信箱，举报电话：XXX。举报信箱地址：XX 省 XX市 XX 区 XX 镇人民政府扫黑除恶专项斗争行动办公（收），邮编 XXX。挂点领导、驻村干部以及各村组干部要牢固树立以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化行业治理、源头治理的工作意识。分片包村，深入群众摸排违法犯罪线索，认真排查XX 镇扫黑除恶重点地区行业领域问题，凡确属有黑恶势力而未排查发现或隐瞒不报的，一经查实，严肃追究有关责任人的责任。对破案时机和条件成熟的，要边摸排边打击，尽快突破一批案件，抓获一批涉黑、涉恶、涉霸、涉痞、涉乱犯罪的首要骨干分子。对大要案，要组织专门力量，专案专办，集中优势兵力进行侦破和击。
2、集中打击整治阶段（2019 年 11 月中旬前）。镇专项整治工作领导小组依据前期摸排出的黑恶势力和涉霸、涉痞、涉乱案件线索，确定打击重点，划定整治的场所和区域，选择重点案件，集中时间，集中优势兵力打歼灭战。坚决打掉黑恶势力，彻底摧毁黑恶势力犯罪的组织体系，坚决查缴黑恶势力和霸、痞、乱犯罪全部违法犯罪所得，摧毁其滋生蔓延的经济依托，铲除其“保护伞”。
3、检验打击成果（2019 年 11 月中下旬）。建立健全长效工作机制阶段：公布专项斗争的成果，并组织问卷调查，
接受人民群众的监督。对在专项斗争中工作积极，成效明显的村部和个人，镇党委、政府将大力进行表彰和奖励；对工作不力、失职渎职的要严肃查处。
4、长效巩固落实（长期坚持）。要把集中打击和经常性打击结合起来，不断完善情报信息搜集、分析研判、反馈机制；加强行政管理部门之间的工作协调；强化社会治安综合治理，建立全方位的防控系统，提高预防、发现、控制黑恶势力等各类犯罪的能力；此项阶段镇党委书记杜卫华为责任人。
七、相关要求 1、提高认识，加强领导。各村、镇直镇办单位、各站所一定要从全局的高度，充分认识黑恶势力犯罪活动的严重危害性，充分认识深化扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性，切实增强抓紧抓好扫黑除恶专项斗争、确保一方平安稳定的政治责任感。要把组织开展扫黑除恶专项斗争的工作情况及其成效纳入各村平安建设、年底工作考评和干部政绩考核的重要内容，以更大的决心、更强的力度、更过硬的措施，进一步推动扫黑除恶专项斗争的深入开展，促进社会治安形势的持续稳定好转。
2、密切协作，形成合力。一是各村、镇直镇办单位、各站所要各司其职，深入群众摸排线索，并把摸排出的线索登记造册，上报镇综治办。二是镇派出所要积极动员，充分
发挥扫黑除恶专项斗争主力军作用，加强线索摸排，把各村、镇直镇办单位、相关站所提供和群众举报的线索全部纳入侦查视线，对确定的涉黑涉恶犯罪线索立即开展工作，一查到底，予以稳、准、狠地打击。三是要加强与上级有关部门的沟通协调，对各类违法犯罪人员，该刑拘的刑拘，该劳教的劳教，该治安拘留的治安拘留，该警告的警告。
3、强化责任，严格履职。因工作不力造成被动的村或个人，要严肃通报批评并检查检讨；对参与、包庇、窝藏、纵容黑恶势力，恶意举报、诬告陷害他人或充当黑恶势力“保护伞”的，要严肃追究责任,涉嫌违法的，将依法追究法律责任。