下面是小编为大家整理的对于抓党建促乡村振兴实施方案,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
对于抓党建促乡村振兴实施方案6篇
【篇一】对于抓党建促乡村振兴实施方案
抓党建促脱贫攻坚实施方案
为深入贯彻落实中央、省委和市委抓党建促脱贫攻坚的决策部署，在脱贫攻坚中全面加强党的领导、全过程体现党的领导，凝聚引领全县广大人民群众和社会各界，齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战，根据中共xx市委办公室印发的《关于实施党建“五大工程”促脱贫攻坚的意见》精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚一系列重要指示精神，以及中央、省委和市委对抓党建促脱贫攻坚工作的部署要求，按照“抓党建促脱贫、抓脱贫强党建”的思路，以组织聚力、堡垒提升、骨干带动、人才支撑、基础保障“五大工程”为抓手，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，使基层党建工作更好地融入脱贫、服务脱贫、推动脱贫，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保证、组织保证和人才支撑，确保到2020年所有贫困人口与全省人民一道进入小康社会。
二、主要任务和措施
（一）统好建强抓党建促脱贫攻坚力量
1.健全领导体制和工作机制。健全完善县乡村三级联动的领导体制和上下贯通的工作机制，分级分层落实脱贫攻坚责任。充分发挥县脱贫攻坚领导小组作用，确实把脱贫攻坚工作摆上突出位置，形成合力、务求实效。认真落实乡镇主要领导第一责任人责任，领导干部要带头经常深入脱贫攻坚第一线，乡镇干部要经常在村抓村。乡镇党委政府分管领导每半月深入基层走访1次，掌握实际情况，研究解决具体问题。县委组织部和脱贫办对同级脱贫攻坚领导力量的配备和作用发挥，实施有效把关和监督。
责任单位：县委组织部、脱贫办、各乡镇党委、开发区党工委
2.强化乡镇领导班子建设。落实《关于实行乡镇党委书记、乡镇长由市（州）党委组织部备案的办法（试行）》，加强乡镇党政正职任前考核、教育培训和日常管理，构建抓乡促村工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。县委组织部每年结合乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作，对所辖乡镇脱贫攻坚任务落实情况开展1次督导检查，听取群众对乡镇党委，特别是对乡镇党委书记落实脱贫攻坚工作任务情况的评价。贯彻落实《乡镇党委书记履行抓基层党建职责问责办法（试行）》，对履行抓基层党建职责不力，脱贫攻坚责任落实不到位的乡镇党委书记严肃问责。
责任单位：县委组织部
3.发挥包保单位和包户干部作用。各级包保部门（单位）领导班子要负起扶贫工作全部责任，主要领导每年深入包保村蹲点不少于5天，与包保对象“同吃同住同劳动”。同时，主要领导和分管领导每月至少听取1次情况汇报，每季度召开1次班子会议专题研究主要领导每季度，分管领导每两个月至少到包保村一次，推动帮扶工作，实行联村帮扶制度，第一书记任职村为派出单位联系点，包保单位与第一书记，在项目、资金、责任上实行“三个捆绑”，要重点在开发式、造血式扶贫上下功夫，大力发展产业项目，帮助贫困户持久受益。对建档立卡贫困户，逐一落实本部门（单位）干部进行包保帮扶。要分级抓好部门（单位）包保帮扶工作成效年度考核，考核评价结果以不低于2%的权重纳入部门（单位）绩效考评，考核结果为“一般”或“较差”的，绩效考评不得分，班子不能评为“好”和“较好”班子，主要负责同志和分管领导不能评为“优秀”等次。
责任单位：县委组织部、各包保部门
4.建强第一书记队伍。按照“派最能打仗的人”要求和标准选派第一书记，并在2020年脱贫攻坚任务结束前保持相对稳定。严格执行《全省建档立卡贫困村第一书记管理办法》《xx市驻村第一书记管理“十项制度”》第一书记工作必须与原单位完全脱钩，每年驻村时间不少于200天，充分利用第一书记“微信群”、远程视频实时监控系统等加强联系和监督，坚决杜绝派出单位与派驻村“两头不见人”问题发生。乡镇党委要严格执行考勤和查岗制度，采取工作日志和考勤登记相结合的方式，全面了解掌握第一书记驻村工作情况，对旷工或无正当理由离岗连续超过15天，或一年内累计超过30天的，责成派出单位“召回”，派出单位要保障和落实对第一书记的交通费、工作和生活补助、定期体检和人身意外伤害保险等待遇。要落实和管理好第一书记每人每年1万元工作经费，并从扶贫资金中专项安排第一书记帮扶经费。提倡以县为单位成立驻村干部党委，全面加强第一书记日常管理。县委组织部直接负责第一书记的考核、管理、培养、监督，乡镇党委配合做好相关工作。每年年底对全县贫困村第一书记履职情况进行一次全面考核。强化考核结果运用，考核等次为“好”、各方面表现特别优秀且符合任用条件的，同等条件下可以优先提拔使用，每年由各级党委组织部门向同级派出单位提出使用建议或直接提拔使用，提职后继续驻村工作；
对考核结果为“较差”的，由派出单位进行“召回”，整个脱贫攻坚期间不得提拔重用，第一书记连续两次被“召回”的，追究派出单位党委（党组）和主要领导责任。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委、第一书记派出单位
5.选好用好驻村工作队。把选派驻村干部作为培养锻炼干部的一条重要途径，与机关干部队伍建设紧密结合起来，选能人、选强人，在脱贫攻坚一线考察识别干部。每个建档立卡贫困村都要派驻不少于3人的驻村工作队，由第一书记担任队长，包保部门（单位）包保几个贫困村，就分别派驻几个工作队；
单个贫困村由几个部门（单位）共同包保的，由部门（单位）协商选派驻村工作队，并明确牵头部门。驻村工作队员可比照第一书记长期驻村，也可根据工作需要轮流驻村。
责任单位：派出部门
（二）夯实抓党建促脱贫攻坚工作基础
6.建强村级组织带头人队伍。按照“三高三强两满意”标准和打赢攻坚战的需要。采取“内选”“下派”“兼职”“返聘”等方式，选优配强贫困村党组织书记和村委会主任。大力实施“返乡创业回引”工程，培养、储备、选拔一批村党组织“带头人”。继续加强“项目支书”队伍建设，提高贫困村党组织书记致富带富能力。建立动态调整机制，县委组织部和乡镇党委每年对贫困村“两委”班子进行全面考核，对不团结、不理事或者无力精准脱贫的村班子全面整顿提升，及时调整不合格不称职不胜任的村书记。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
7.从严从实抓好党员队伍管理。注重在脱贫攻坚一线发展党员，把优秀青年农民作为贫困村党员发展的重点对象，依托乡镇优秀青年农民学校为贫困村培养一批入党积极分子，力争每个贫困村每两年至少发展1名35岁以下年轻党员。建立党员“固定活动日”制度，村党组织每月固定一天为党员活动日，集中开展学习教育，依托“长白山先锋-e支部”，突出党员学习培训，开展农村党员积分制管理，让党员在公开中感到压力、在比较中产生动力，自觉在脱贫攻坚中当先锋做示范。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
8.加强村级后备人才建设。落实《xx市村级后备干部管理办法（试行）》，按照正职一职两备、其他村干部一职一备要求，建立村级后备干部台账，实行动态管理。加大抓乡促村工作力度，乡镇党委直接抓村级后备人才队伍建设，每半年结合定期议党分析村级后备干部队伍建设形势，每年对后备干部开展1次考核，并根据考核情况及时调整充实。同时，依托乡镇优秀青年农民学校，每年组织村级后备干部至少开展2次集中培训。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
9.持续整顿软弱涣散村党组织。包联部门“一把手”要亲自抓、带头联系；
乡镇党委负直接责任，党委书记负第一责任，乡镇机关党员干部全员包村整顿；
县委组织部会同相关部门综合施策、合理整顿；
包保单位、第一书记、驻村工作队协助乡镇党委具体开展整顿。根据软弱涣散原因，逐村研究制定整改方案，明确整改措施和整改时限。积极推行强村带弱村模式，探索支部联建等方式，整合帮扶资源，提高整顿工作针对性。加大对“村霸”和宗族恶势力以及“蝇贪”的排查整治、依法查处力度，营造贫困村良好的发展环境。
责任单位：县委组织部、政法委、民政局、各乡镇党委、相关派出单位
10.做好贫困村党建星级评定工作。把农村党建各项重点任务和脱贫攻坚工作成效等纳入星级评定指标，通过逐村建立《星级评定记实台账》，落实乡镇带队领导和考评人员对考评结果双签字制度，完善乡镇考评定级程序，扎实开展好贫困村党组织星级评定，不断激发贫困村党组织开展脱贫攻坚的活力和动力，力争在脱贫攻坚战结束时，全县贫困村党组织至少提高一个星级等次。
责任单位：脱贫办、各乡镇党委、开发区党工委、各涉农部门
（三）发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用
11.引导村企携手共建。积极引导企业，尤其是非公有制企业和社会组织党组织与贫困村党组织结对共建，发挥企业资金、技术、资源、市场等优势，通过资源开发、产业培植、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业，技能培训、招工就业、捐资助贫等参与脱贫攻坚，形成优势互补、资源共享的整体工作合力，带动贫困户增收获益。
责任单位：县委组织部、各乡镇党委、开发区党工委、经济合作服务中心、农牧局
12.抓好党员示范带动。加强政策和资源统筹，通过引导金融机构做好贷款项目支持、用好党内关爱帮扶基金给予扶贫等形式，支持建档立卡贫困户发展产业项目，率先实现脱贫致富。鼓励支持村党组织书记和农民党员带头领办创办专业合作社、家庭农场，发展特色产业、农产品电子商务等新型经济实体以及致富项目，使每个有劳动能力的党员都有致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，辐射带动贫困户脱贫致富。积极通过开展“脱贫之星”“致富之星”“帮带之星”评选等形式，对率先脱贫和带动脱贫的优秀党员给予党内表彰，激发活力。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
13.强化党员结对帮扶。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把与贫困户结对帮扶作为党员承诺践诺和民主评议党员的重要内容。继续推行“党员设岗定责”“党员中心户”“党员先锋岗”等做法，引导党员广泛宣传脱贫攻坚相关政策，引导贫困群众改变被动、依赖心理，克服“等靠要”思想，激发脱贫致富的内生动力，积极帮助贫困户、空巢老人、残疾人、留守儿童等弱势群体解决实际困难。组织有帮带能力的党员，每人至少结对帮扶一户贫困户；
组织外出务工经商党员，及时为家乡提供就业、农畜产品销售等信息。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
（四）推动形成抓党建促脱贫攻坚人才合力
14.强化干部教育培训工作。把脱贫攻坚纳入县委党校主体班次教学计划，采取重点培训和兜底全员培训相结合的方式，确保乡镇书记、乡镇长，以及贫困村党组织书记、第一书记、大学生村官每年轮训一遍，不断提高基层干部运用政策法规和带领群众致富的能力。充分利用长白山先锋-e支部基层党建微信群等网络信息化手段，对党员干部进行培训。
责任单位：县委组织部、县委党校
15.加大乡土人才扶持力度。开展“优秀农村返乡创业人才评选”活动，每年评选20人，给予每人50-100万元贷款额度的创业贷款贴息支持。给予贫困村在编在岗从事教学工作的教师，每人每月500元补贴；
对目前在贫困村村医岗位工作，在村连续服务满10年且年满60周岁的乡村医生，在推出村医岗位后按照每月300元的标准发放养老补贴，所需资金由同级财政统筹解决。
责任单位：县委组织部、财政局、农经局
16.组织专业技术人才到村帮扶。发挥县委组织部牵头抓总人才工作的优势，组织县人才工作领导小组成员，发挥本部门专业技术优势，采取选派科技特派员，组建专家服务团等形式。通过送医、送药、送教育、送技术，培养农村实用人才，拓展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、产业扶贫新途径，帮助贫困村群众打牢脱贫基础。
责任单位：县委组织部、相关涉农部门、各乡镇党委、开发区党工委
17.鼓励退休党员领导干部到村任职。按照《xx市公开选派退休党员领导干部到村任职工作方案》，从2017年开始，利用3年左右时间，面向社会公开选派100名作业退休党员领导干部到村担任村党组织书记、村党组织第一书记或村级发展顾问，助力脱贫攻坚。
责任单位：县委组织部
（五）提升抓党建促脱贫攻坚保障水平
18.改善乡镇干部工作生活条件。持续加强乡镇党建工作办公室建设，配齐配强党务力量。全面完成乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”建设，妥善解决基层干部生活保障问题。要关心关爱基层干部，经常听取意见、交流思想、解决困难。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
19.提升贫困村规范化服务水平。提档升级贫困村村级阵地建设，抓好村部配套设施尤其是冬季采暖设施建设，指导有条件的村探索引入社会资本参与，将卫生所、浴池、超市、药店、餐饮、住宿、托幼、养老、乡村戏台等设施纳入村部建设范畴，完善硬件配置。结合“远程教育助力电子商务进万村”活动，积极推动银企、物流、通信、保险等服务进驻便民服务大厅，拓展村部服务功能。认真落实村干部坐班值班、群众服务需求代理代办约半，网格化服务等相关制度。涉农部门和乡镇站办所落实好定期到乡到村巡回服务制度，实现服务群众“全天候”。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
20.发展壮大贫困村集体经济。农牧局要把壮大新型村级集体经济作为推进产业扶贫的重要举措，按照“重点扶持贫困村（薄弱村）、巩固壮大一般村、发展提升富裕村”的思路，科学制定发展壮大新型村级集体发展规划。乡镇党委书记亲自谋划、检查督促，包村干部要挂点帮扶、具体指导，逐村帮助研究谋划发展项目。村党组织要立足当地组员和基础，采取合作经营、股份合作经营等方式，带领党员群众发展壮大村级集体经济。乡镇党委每年对村集体经济发展情况逐级分类排队，并抓好结果运用。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
21.强化贫困村村级组织运转经费保障。抓好《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》的贯彻落实，保证每个贫困村村级组织运转经费财政投入达到15.92万元标准并稳步增长，每个贫困村设立不低于5万元的服务群众专项经费。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇各部门要把抓党建，促脱贫攻坚，作为一项重要政治任务，分级分层抓好责任落实，推动基层党建与脱贫攻坚双赢共进。要按照中央、省委和市委关于抓党建促脱贫攻坚的决策部署，结合本《实施方案》明确的各项任务，研究制定切合实际、务实管用的实施方案，确保责任落实到位。
（二）强化督导检查。要把抓党建促脱贫攻坚纳入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和农村党建“星级评定”重要内容。建立定期调度制度，及时发现和解决存在的问题。建立定期督查制度，采取集中督查、专项检查、随机暗访等形式加强督促检查指导。把脱贫攻坚作为政治巡察的一项重点内容，坚持问题导向，坚持巡察常态化，使巡察成为推进脱贫攻坚再掀高潮的强大动力。
（三）注重结果运用。坚持每年开展乡镇党委和政府扶贫开发工作成效考核，把考核结果作为乡镇党委和政府主要负责人和党政领导班子综合考核评价的重要内容及江城使用的重要依据。对在脱贫攻坚中埋头苦干、实绩突出的党员干部，在晋级晋职时优先考虑；
对脱贫攻坚重视不够、工作不力的党员干部，通过约谈提醒、诫勉谈话等措施督促整改；
对不胜任不称职的干部及时调整。
（四）积极宣传引导。要积极总结抓党建促脱贫攻坚的经验做法，充分利用网络、电视、报刊等媒体进行宣传。要广泛挖掘各级党员干部带领群众脱贫攻坚的鲜活典型和感人事迹，大力表彰成绩突出的基层党组织和共产党员，形成全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
【篇二】对于抓党建促乡村振兴实施方案
XX镇抓党建促乡村振兴情况
推动实施乡村振兴战略，既是十九大报告提出的战略性规划，也是省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动的重要内容。
一、XX镇党建工作现状的基本情况
XX镇位于曹县西部，距县城20公里，全镇辖47个行政村，总人口8万余人，共有58个党组织，党员1900余名。
近年来，随着党建工作的持续开展，XX镇党建基础不断夯实，镇党委抓党建统领这个“牛鼻子”，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度，严格执行固定主题党日，注重落实农村基层党建经验做法，农村基层党组织建设规范化程度不断提高。
二、影响乡村振兴的制约因素分析
1、村级集体经济薄弱问题亟待解决。XX镇村级集体经济收入低，可用资金少，村与村之间发展也不平衡。2017年，村集体收入最高的XX村接近20万元，村集体收入最少的村3万元左右，且经济收入来源单一，主要靠集体房屋出租。究其原因，主要是产业基础薄弱，村集体收入途径比较单一，自身“造血”功能不足。
2、村干部双带能力还不强。村干部对发展经济的意愿不强烈，带头致富、带领致富能力薄弱。村“两委”班子成员平均年龄偏高岁，35岁以下的班子成员少，高中及以下学历占比大。村干部队伍文化水平不高、驾驭市场经济的能力不足、后备干部匮乏、缺少前沿理念引领和专业知识等问题突出，导致在发展集体经济、农民增收致富等工作中，思路还不够清晰，举措还不够有效，专业能力素质方面有些 “捉襟见肘”。
4、乡村振兴缺少人才支撑。调研中，村民们对目前的惠民利民政策感到满意，对XX镇发展满怀期盼。但受就业机会、薪资待遇、基础设施等限制，一方面人口大量外流，许多青壮年迫于生计离乡外出打工。大量的人口外出，不仅带走了劳动力，也带走了农村发展的活力。另一方面，对农技、教育、医疗、电商等专业人才缺少吸引力，农村致富带头人、乡土人才、优秀大学生村官中也存在“不宜久留”的思想，严重制约了乡村的发展。
三、党建引领乡村振兴的对策思考
XX镇走乡村振兴之路，必须始终坚持党建引领，进一步理清“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题，努力探索独具特色的振兴道路。
1、坚持把壮大村级集体经济作为乡村振兴的核心任务。注重把握乡村自身特点，总结扶贫车间、资产盘活、留用地开发、光伏发电项目等促进村级集体经济发展的经验做法，进一步理清思路、选准路径，努力形成符合实际、有效增收、促进发展的实招好招。
2、坚持把强化人才智力支撑作为乡村振兴的关键要素。推进乡村振兴，关键因素在人，决定变量也在人，要充分调动农民群众和各类人才参与乡村振兴的主动性和创造性。统筹职能部门资源力量，组织引导各类人才定期下乡开展精准服务，推动科技资源向农村基层、农业一线集聚。加强农村本土人才队伍建设，推进农民素质提升工程和农村实用人才培训工程，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。三是加大引才集智力度。完善政策激励机制，以“家乡情结”为纽带，鼓励引导工商企业主、创投人才、乡贤、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，使“新农人”和“农创客”成为振兴乡村的生力军。
3、坚持把党建引领作为推动乡村振兴的根本保障。抓党建促乡村振兴，做到党建强、发展强。一是发挥村党组织“战斗队”作用，完善村级组织运行规则，落实基层支部党建责任清单，打造最强支部，积极补短板、挖潜力，促发展；
二是突出村党组织领导地位。旗帜鲜明加强农村党组织对各类组织、各项事务的领导，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制。三是打造过硬基层带头人队伍。通过拓宽选育渠道、抓好梯队建设、加强教育培养、完善考核激励等举措，大力加强“领头雁”队伍建设。四是发挥党员示范带动作用。加大农村党员和人才“双培养”力度，深化党员春训冬训、党员责任岗示范区、党员亮身份，承诺践诺、评星定级、积分管理等做法，通过党员示范带动培育农村文明乡风，提升乡村民主和谐水平。
【篇三】对于抓党建促乡村振兴实施方案
抓党建促脱贫攻坚实施方案
为深入贯彻落实中央、省委和市委抓党建促脱贫攻坚的决策部署，在脱贫攻坚中全面加强党的领导、全过程体现党的领导，凝聚引领全县广大人民群众和社会各界，齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战，根据中共xx市委办公室印发的《关于实施党建“五大工程”促脱贫攻坚的意见》精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚一系列重要指示精神，以及中央、省委和市委对抓党建促脱贫攻坚工作的部署要求，按照“抓党建促脱贫、抓脱贫强党建”的思路，以组织聚力、堡垒提升、骨干带动、人才支撑、基础保障“五大工程”为抓手，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，使基层党建工作更好地融入脱贫、服务脱贫、推动脱贫，为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强的政治保证、组织保证和人才支撑，确保到2020年所有贫困人口与全省人民一道进入小康社会。
二、主要任务和措施
（一）统好建强抓党建促脱贫攻坚力量
1.健全领导体制和工作机制。健全完善县乡村三级联动的领导体制和上下贯通的工作机制，分级分层落实脱贫攻坚责任。充分发挥县脱贫攻坚领导小组作用，确实把脱贫攻坚工作摆上突出位置，形成合力、务求实效。认真落实乡镇主要领导第一责任人责任，领导干部要带头经常深入脱贫攻坚第一线，乡镇干部要经常在村抓村。乡镇党委政府分管领导每半月深入基层走访1次，掌握实际情况，研究解决具体问题。县委组织部和脱贫办对同级脱贫攻坚领导力量的配备和作用发挥，实施有效把关和监督。
责任单位：县委组织部、脱贫办、各乡镇党委、开发区党工委
2.强化乡镇领导班子建设。落实《关于实行乡镇党委书记、乡镇长由市（州）党委组织部备案的办法（试行）》，加强乡镇党政正职任前考核、教育培训和日常管理，构建抓乡促村工作格局，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。县委组织部每年结合乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作，对所辖乡镇脱贫攻坚任务落实情况开展1次督导检查，听取群众对乡镇党委，特别是对乡镇党委书记落实脱贫攻坚工作任务情况的评价。贯彻落实《乡镇党委书记履行抓基层党建职责问责办法（试行）》，对履行抓基层党建职责不力，脱贫攻坚责任落实不到位的乡镇党委书记严肃问责。
责任单位：县委组织部
3.发挥包保单位和包户干部作用。各级包保部门（单位）领导班子要负起扶贫工作全部责任，主要领导每年深入包保村蹲点不少于5天，与包保对象“同吃同住同劳动”。同时，主要领导和分管领导每月至少听取1次情况汇报，每季度召开1次班子会议专题研究主要领导每季度，分管领导每两个月至少到包保村一次，推动帮扶工作，实行联村帮扶制度，第一书记任职村为派出单位联系点，包保单位与第一书记，在项目、资金、责任上实行“三个捆绑”，要重点在开发式、造血式扶贫上下功夫，大力发展产业项目，帮助贫困户持久受益。对建档立卡贫困户，逐一落实本部门（单位）干部进行包保帮扶。要分级抓好部门（单位）包保帮扶工作成效年度考核，考核评价结果以不低于2%的权重纳入部门（单位）绩效考评，考核结果为“一般”或“较差”的，绩效考评不得分，班子不能评为“好”和“较好”班子，主要负责同志和分管领导不能评为“优秀”等次。
责任单位：县委组织部、各包保部门
4.建强第一书记队伍。按照“派最能打仗的人”要求和标准选派第一书记，并在2020年脱贫攻坚任务结束前保持相对稳定。严格执行《全省建档立卡贫困村第一书记管理办法》《xx市驻村第一书记管理“十项制度”》第一书记工作必须与原单位完全脱钩，每年驻村时间不少于200天，充分利用第一书记“微信群”、远程视频实时监控系统等加强联系和监督，坚决杜绝派出单位与派驻村“两头不见人”问题发生。乡镇党委要严格执行考勤和查岗制度，采取工作日志和考勤登记相结合的方式，全面了解掌握第一书记驻村工作情况，对旷工或无正当理由离岗连续超过15天，或一年内累计超过30天的，责成派出单位“召回”，派出单位要保障和落实对第一书记的交通费、工作和生活补助、定期体检和人身意外伤害保险等待遇。要落实和管理好第一书记每人每年1万元工作经费，并从扶贫资金中专项安排第一书记帮扶经费。提倡以县为单位成立驻村干部党委，全面加强第一书记日常管理。县委组织部直接负责第一书记的考核、管理、培养、监督，乡镇党委配合做好相关工作。每年年底对全县贫困村第一书记履职情况进行一次全面考核。强化考核结果运用，考核等次为“好”、各方面表现特别优秀且符合任用条件的，同等条件下可以优先提拔使用，每年由各级党委组织部门向同级派出单位提出使用建议或直接提拔使用，提职后继续驻村工作；
对考核结果为“较差”的，由派出单位进行“召回”，整个脱贫攻坚期间不得提拔重用，第一书记连续两次被“召回”的，追究派出单位党委（党组）和主要领导责任。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委、第一书记派出单位
5.选好用好驻村工作队。把选派驻村干部作为培养锻炼干部的一条重要途径，与机关干部队伍建设紧密结合起来，选能人、选强人，在脱贫攻坚一线考察识别干部。每个建档立卡贫困村都要派驻不少于3人的驻村工作队，由第一书记担任队长，包保部门（单位）包保几个贫困村，就分别派驻几个工作队；
单个贫困村由几个部门（单位）共同包保的，由部门（单位）协商选派驻村工作队，并明确牵头部门。驻村工作队员可比照第一书记长期驻村，也可根据工作需要轮流驻村。
责任单位：派出部门
（二）夯实抓党建促脱贫攻坚工作基础
6.建强村级组织带头人队伍。按照“三高三强两满意”标准和打赢攻坚战的需要。采取“内选”“下派”“兼职”“返聘”等方式，选优配强贫困村党组织书记和村委会主任。大力实施“返乡创业回引”工程，培养、储备、选拔一批村党组织“带头人”。继续加强“项目支书”队伍建设，提高贫困村党组织书记致富带富能力。建立动态调整机制，县委组织部和乡镇党委每年对贫困村“两委”班子进行全面考核，对不团结、不理事或者无力精准脱贫的村班子全面整顿提升，及时调整不合格不称职不胜任的村书记。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
7.从严从实抓好党员队伍管理。注重在脱贫攻坚一线发展党员，把优秀青年农民作为贫困村党员发展的重点对象，依托乡镇优秀青年农民学校为贫困村培养一批入党积极分子，力争每个贫困村每两年至少发展1名35岁以下年轻党员。建立党员“固定活动日”制度，村党组织每月固定一天为党员活动日，集中开展学习教育，依托“长白山先锋-e支部”，突出党员学习培训，开展农村党员积分制管理，让党员在公开中感到压力、在比较中产生动力，自觉在脱贫攻坚中当先锋做示范。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
8.加强村级后备人才建设。落实《xx市村级后备干部管理办法（试行）》，按照正职一职两备、其他村干部一职一备要求，建立村级后备干部台账，实行动态管理。加大抓乡促村工作力度，乡镇党委直接抓村级后备人才队伍建设，每半年结合定期议党分析村级后备干部队伍建设形势，每年对后备干部开展1次考核，并根据考核情况及时调整充实。同时，依托乡镇优秀青年农民学校，每年组织村级后备干部至少开展2次集中培训。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
9.持续整顿软弱涣散村党组织。包联部门“一把手”要亲自抓、带头联系；
乡镇党委负直接责任，党委书记负第一责任，乡镇机关党员干部全员包村整顿；
县委组织部会同相关部门综合施策、合理整顿；
包保单位、第一书记、驻村工作队协助乡镇党委具体开展整顿。根据软弱涣散原因，逐村研究制定整改方案，明确整改措施和整改时限。积极推行强村带弱村模式，探索支部联建等方式，整合帮扶资源，提高整顿工作针对性。加大对“村霸”和宗族恶势力以及“蝇贪”的排查整治、依法查处力度，营造贫困村良好的发展环境。
责任单位：县委组织部、政法委、民政局、各乡镇党委、相关派出单位
10.做好贫困村党建星级评定工作。把农村党建各项重点任务和脱贫攻坚工作成效等纳入星级评定指标，通过逐村建立《星级评定记实台账》，落实乡镇带队领导和考评人员对考评结果双签字制度，完善乡镇考评定级程序，扎实开展好贫困村党组织星级评定，不断激发贫困村党组织开展脱贫攻坚的活力和动力，力争在脱贫攻坚战结束时，全县贫困村党组织至少提高一个星级等次。
责任单位：脱贫办、各乡镇党委、开发区党工委、各涉农部门
（三）发挥党组织和党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用
11.引导村企携手共建。积极引导企业，尤其是非公有制企业和社会组织党组织与贫困村党组织结对共建，发挥企业资金、技术、资源、市场等优势，通过资源开发、产业培植、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业，技能培训、招工就业、捐资助贫等参与脱贫攻坚，形成优势互补、资源共享的整体工作合力，带动贫困户增收获益。
责任单位：县委组织部、各乡镇党委、开发区党工委、经济合作服务中心、农牧局
12.抓好党员示范带动。加强政策和资源统筹，通过引导金融机构做好贷款项目支持、用好党内关爱帮扶基金给予扶贫等形式，支持建档立卡贫困户发展产业项目，率先实现脱贫致富。鼓励支持村党组织书记和农民党员带头领办创办专业合作社、家庭农场，发展特色产业、农产品电子商务等新型经济实体以及致富项目，使每个有劳动能力的党员都有致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，辐射带动贫困户脱贫致富。积极通过开展“脱贫之星”“致富之星”“帮带之星”评选等形式，对率先脱贫和带动脱贫的优秀党员给予党内表彰，激发活力。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
13.强化党员结对帮扶。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把与贫困户结对帮扶作为党员承诺践诺和民主评议党员的重要内容。继续推行“党员设岗定责”“党员中心户”“党员先锋岗”等做法，引导党员广泛宣传脱贫攻坚相关政策，引导贫困群众改变被动、依赖心理，克服“等靠要”思想，激发脱贫致富的内生动力，积极帮助贫困户、空巢老人、残疾人、留守儿童等弱势群体解决实际困难。组织有帮带能力的党员，每人至少结对帮扶一户贫困户；
组织外出务工经商党员，及时为家乡提供就业、农畜产品销售等信息。
责任单位：县委组织部、相关乡镇党委
（四）推动形成抓党建促脱贫攻坚人才合力
14.强化干部教育培训工作。把脱贫攻坚纳入县委党校主体班次教学计划，采取重点培训和兜底全员培训相结合的方式，确保乡镇书记、乡镇长，以及贫困村党组织书记、第一书记、大学生村官每年轮训一遍，不断提高基层干部运用政策法规和带领群众致富的能力。充分利用长白山先锋-e支部基层党建微信群等网络信息化手段，对党员干部进行培训。
责任单位：县委组织部、县委党校
15.加大乡土人才扶持力度。开展“优秀农村返乡创业人才评选”活动，每年评选20人，给予每人50-100万元贷款额度的创业贷款贴息支持。给予贫困村在编在岗从事教学工作的教师，每人每月500元补贴；
对目前在贫困村村医岗位工作，在村连续服务满10年且年满60周岁的乡村医生，在推出村医岗位后按照每月300元的标准发放养老补贴，所需资金由同级财政统筹解决。
责任单位：县委组织部、财政局、农经局
16.组织专业技术人才到村帮扶。发挥县委组织部牵头抓总人才工作的优势，组织县人才工作领导小组成员，发挥本部门专业技术优势，采取选派科技特派员，组建专家服务团等形式。通过送医、送药、送教育、送技术，培养农村实用人才，拓展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、产业扶贫新途径，帮助贫困村群众打牢脱贫基础。
责任单位：县委组织部、相关涉农部门、各乡镇党委、开发区党工委
17.鼓励退休党员领导干部到村任职。按照《xx市公开选派退休党员领导干部到村任职工作方案》，从2017年开始，利用3年左右时间，面向社会公开选派100名作业退休党员领导干部到村担任村党组织书记、村党组织第一书记或村级发展顾问，助力脱贫攻坚。
责任单位：县委组织部
（五）提升抓党建促脱贫攻坚保障水平
18.改善乡镇干部工作生活条件。持续加强乡镇党建工作办公室建设，配齐配强党务力量。全面完成乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”建设，妥善解决基层干部生活保障问题。要关心关爱基层干部，经常听取意见、交流思想、解决困难。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
19.提升贫困村规范化服务水平。提档升级贫困村村级阵地建设，抓好村部配套设施尤其是冬季采暖设施建设，指导有条件的村探索引入社会资本参与，将卫生所、浴池、超市、药店、餐饮、住宿、托幼、养老、乡村戏台等设施纳入村部建设范畴，完善硬件配置。结合“远程教育助力电子商务进万村”活动，积极推动银企、物流、通信、保险等服务进驻便民服务大厅，拓展村部服务功能。认真落实村干部坐班值班、群众服务需求代理代办约半，网格化服务等相关制度。涉农部门和乡镇站办所落实好定期到乡到村巡回服务制度，实现服务群众“全天候”。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
20.发展壮大贫困村集体经济。农牧局要把壮大新型村级集体经济作为推进产业扶贫的重要举措，按照“重点扶持贫困村（薄弱村）、巩固壮大一般村、发展提升富裕村”的思路，科学制定发展壮大新型村级集体发展规划。乡镇党委书记亲自谋划、检查督促，包村干部要挂点帮扶、具体指导，逐村帮助研究谋划发展项目。村党组织要立足当地组员和基础，采取合作经营、股份合作经营等方式，带领党员群众发展壮大村级集体经济。乡镇党委每年对村集体经济发展情况逐级分类排队，并抓好结果运用。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
21.强化贫困村村级组织运转经费保障。抓好《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》的贯彻落实，保证每个贫困村村级组织运转经费财政投入达到15.92万元标准并稳步增长，每个贫困村设立不低于5万元的服务群众专项经费。
责任单位：各乡镇党委、开发区党工委、相关涉农部门
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇各部门要把抓党建，促脱贫攻坚，作为一项重要政治任务，分级分层抓好责任落实，推动基层党建与脱贫攻坚双赢共进。要按照中央、省委和市委关于抓党建促脱贫攻坚的决策部署，结合本《实施方案》明确的各项任务，研究制定切合实际、务实管用的实施方案，确保责任落实到位。
（二）强化督导检查。要把抓党建促脱贫攻坚纳入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和农村党建“星级评定”重要内容。建立定期调度制度，及时发现和解决存在的问题。建立定期督查制度，采取集中督查、专项检查、随机暗访等形式加强督促检查指导。把脱贫攻坚作为政治巡察的一项重点内容，坚持问题导向，坚持巡察常态化，使巡察成为推进脱贫攻坚再掀高潮的强大动力。
（三）注重结果运用。坚持每年开展乡镇党委和政府扶贫开发工作成效考核，把考核结果作为乡镇党委和政府主要负责人和党政领导班子综合考核评价的重要内容及江城使用的重要依据。对在脱贫攻坚中埋头苦干、实绩突出的党员干部，在晋级晋职时优先考虑；
对脱贫攻坚重视不够、工作不力的党员干部，通过约谈提醒、诫勉谈话等措施督促整改；
对不胜任不称职的干部及时调整。
（四）积极宣传引导。要积极总结抓党建促脱贫攻坚的经验做法，充分利用网络、电视、报刊等媒体进行宣传。要广泛挖掘各级党员干部带领群众脱贫攻坚的鲜活典型和感人事迹，大力表彰成绩突出的基层党组织和共产党员，形成全社会关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
【篇四】对于抓党建促乡村振兴实施方案
抓党建促乡村振兴培训心得体会 一是坚持强化培训，提升干部抓经济工作能力。“手里没把米，鸡都不围你转”，新形势下“经济手段”已成为凝聚群众的有效手段。通过在成都学习的几天，我最大的感受就是成都的经济发展很快，与那里的干部抓经济工作能力强密不可分，从教授到村干部谈起经济工作来头头是道，抓起经济工作来各显神通、百花齐放。我们去参加现场教学的五个村，每个村抓经济发展都各有特点，有开发竹艺产品的、有开发陶艺产品的、有搞特色民宿的、有在村委会做服装加工的、有种茶叶的、有种猕猴桃的等等，这些产业既让群众增加收入，还壮大了村集体经济。比如，崇州市五星村的老支书告诉我们，通过发展产业和乡村旅游，现在村上还有70多万元的集体积累。再比如，蒲江县复兴乡对外出口的红心猕猴桃产业，除了本地的地理优势外，主要就是因为当地的干部有经济头脑，提前把分散承包经营的土地整理好，集中在集体手里，才得到与新西兰跨国公司合作的机遇，从而实现了跨越式的发展。而反观我们留坝县各镇办，经济发展滞后客观上讲受制于限制开发、区位劣势等不利因素，主观上讲也与我们镇村干部抓经济工作能力不强也有很大关系。大家平时忙于日常事务，主动钻研、学习经济工作的时候少，思维方式呆板，眼界不够开阔，既不能较好地把握国家经济政策走向，也不能发挥本地资源优势去创造条件抢抓机遇。比如，村级扶贫社就是县上搭建的一个抓好村经济建设的平台，而我们的一些干部却没有把这个平台利用好，不敢大胆的去创、去试，工作按部就班、照葫芦画瓢，究其原因还是抓经济工作能力欠缺。为此，建议今后重点加强对镇村干部抓经济工作能力的培训，并出台政策鼓励和支持优秀人才到乡村创业，积极引进绿色无公害龙头企业带动乡村产业和经济发展。
二是坚持规划先行，统筹推进乡村振兴。早在2004年，成都市为破解城乡二元分割体制、解决“三农”问题顽症，就开始实施城乡一体化战略，在我看来成都市推进城乡一体化最值得学习借鉴的，就是“牢固树立规划意识，以科学规划为龙头和基础，统筹城乡一体化发展”。谢育新教授讲“成都当时面向全国公开招聘乡村规划师，待遇是年薪10万元，每月到村工作一星期，主要是做新农村建设、产业发展、基础设施建设、生态环境等方面的规划，并全程指导相关规划落地实施”，正是在这一理念的指导下，成都市的每个乡村规划建设的都非常科学，各有特色，为全面实施乡村振兴奠定了坚实的基础。当前，我们留坝县各镇办在推进一些环境整治、节点打造、乡村旅游等工作中，虽然规划设计是专业公司，但设计交出来后就很少指导落实了，基本上就是靠施工队和镇办领导的领悟能力来搞建设，导致一些规划与实际结合不紧密，做出来的节点水平也参差不齐。因此，我们就应该学习借鉴成都市这种规划管理方式，为各镇办分别招聘1-2名专业的乡村规划师，要求规划师每月定期来镇村工作一段时间，重点做好乡村产业发展、基础设施建设、生态环境等方面规划设计和指导落实，为后一步乡村全面振兴做好基础工作。
三是坚持做精做细，大力发展乡村旅游。成都市全市有2000多万人口，总体经济实力在省会城市中排名全国前三，成都闻名天下的小吃和成都人喜欢吃喝玩乐的天性，让成都周边县区发展乡村旅游自带加速优势。加之他们发展乡村旅游善于挖掘本地资源特点，高起点规划建设，注重打造品牌和借势宣传，让成都的乡村旅游也走在了全国前列。而我们留坝县地处秦岭南坡，背靠西安大都市，青山绿水生态良好，文化资源积淀丰厚，虽然目前交通不太方便，但随着今后宝汉高速及其支线的通车运行，留坝必将加入西安“两小时生活圈”。因此，我们必须继续坚持旅游一业突破战略不动摇，保护和利用好现有的自然生态资源，挖掘和发扬好遗存的历史文化资源，多做一些打基础、利长远的工作，大力发展更能吸引游客、留住游客的乡村旅游。乡村旅游不仅需要“一枝独秀”，更需要“多点开花”，目前看来，留坝的火烧店镇、留候镇等已经走在了前面，而我们江口镇就相对滞后了。今后，我们应该学习好成都经验和兄弟乡镇发展模式，充分挖掘梭椤、洪武、河西、范条峪等村的资源优势，结合农村环境综合整治项目，高标准规划建设一批垂钓、采摘、露营、民俗体验、红色教育等旅游节点，把每一个节点做成像景区一样的精品。同时，积极引进社会资源，通过改造和新建相结合的方式发展一批精品民宿和农家乐，解决好游客吃和住的问题，从而尽快让的江口的旅游产业迎头赶上，为全县全域旅游贡献一份力量。
四是坚持解放思想，以问题导向抓工作落实。成都的干部思维方式灵活，思想观念解放，善于通过打政策“擦边球”的方式来突破性的解决一些实际问题。比如，对于村级活动场所挂牌过多过滥的问题，他们的解决办法就是，哪个部门来检查验收就挂哪个部门的相关牌子，检查验收完了马上取下来。这个办法虽然有应付检查的嫌疑，但对于解决这一实际问题还是起到了作用。再比如，成都的干部奉行“法无禁止即可为”的理念，用温江区委党校范吉斌老师的话说就是“我们的干部学习上级文件，主要是看文件规定哪些事不能做，除了这些不能做的事外，其他的事都是可以做的”。正是在这一理念下，成都人较早地完成了土地、住宅确权工作，通过整理农村土地（含宅基地），盘活了土地资源和房产资源，采取统规统建或统规自建的方式修建集中安置点，把老百姓原来的旧房租出去改建为民宿，打造了一批网红村，如“明月村”、“幸福村”等。在工作中，我们经常会遇到很多难以破解的问题，现在回过头再想一想，主要是受制于各种条条框框限制、思路不开阔造成的。邓小平说过，“不管黑猫白猫，能捉老鼠的就是好猫”，今后，我们应该学习成都人这种思维方式，在不违反法律法规的情况下，统筹利用好各种资源，想尽千方百计最终把问题解决了，使经济发展了，让群众满意了，这才是我们工作的根本目的。
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【篇五】对于抓党建促乡村振兴实施方案
某市关于抓党建引领乡村振兴的实施方案
为深入贯彻党的十九大精神，切实把党管农村工作要求落到实处，全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，推动农村基层党建工作全面提升、全面过硬，巩固党在农村的执政基础，现就推进党建引领乡村振兴制定意见如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻中央和省委、市委关于乡村振兴战略部署，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕脱贫攻坚、发展壮大农村集体经济、助力消除集体经济薄弱村空壳村等重点，坚持以党建为引领，以市县乡“三级抓村”机制为抓手，以政策、资金扶持为支撑，以“三支队伍”为保障，积极整合各级各类资源，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的工作局面。积极引导农村基层党组织和党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能，在不断增强农民群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走，打造新时代美丽乡村、创造新时代美好生活，不断开创新时代农业农村发展新局面，为全面加快国家中心城市建设打下坚实基础。实施乡村振兴党员先锋行动。强化党员身份意识，把助力乡村振兴情况作为党员先锋考评的重要内容，推行农村党员“一编三定”，健全落实干部驻村联户、结对帮扶、农村党员“四必到、四必访”等服务群众机制，深入开展党员志愿服务。提升党员能力素质，围绕发展壮大集体经济、助推美丽乡村建设等重点，结合“万名党员进党校”活动抓好集中教育培训，为乡村振兴提供“智力”支撑。优化党员队伍结构，注重从农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工优秀分子等群体中培养和发展党员。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻中央和省委、市委关于乡村振兴战略部署，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕脱贫攻坚、发展壮大农村集体经济、助力消除集体经济薄弱村空壳村等重点，坚持以党建为引领，以市县乡“三级抓村”机制为抓手，以政策、资金扶持为支撑，以“三支队伍”为保障，积极整合各级各类资源，推动形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的工作局面。积极引导农村基层党组织和党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者，在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能，在不断增强农民群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走，打造新时代美丽乡村、创造新时代美好生活，不断开创新时代农业农村发展新局面，为全面加快国家中心城市建设打下坚实基础。
二、具体举措
1、实施“三级抓村”履职担当行动。强化政治担当，把党建引领乡村振兴纳入市县乡“三级抓村”责任清单，纳入年度党建考核内容，作为县乡两级党委书记抓基层党建述职评议考核和乡镇党委书记抓基层党建任期考核重要内容，切实发挥好市级抓村的领导责任、县级党委的“一线指挥部”和乡镇党委的龙头作用，推动各级党组织书记把责任扛在肩上、抓在手上，带头主动研究乡村振兴政策、带头制定乡村振兴“路线图”、带头领办乡村振兴党建项目。牢固树立“党建+”思维，结合推进产业转型、环境提升、协调发展、集体增收、和美乡风、乡村治理、改革创新、人才建设等乡村振兴举措，探索党建工作与乡村振兴战略有机融合的新思路、新模式、新机制，引导各级党组织把加强政治引领作为助力乡村振兴战略的首位要求，切实把工作重心沉到村里、力量压在村里、资源用到村里，着力提升农村党组织组织力，不断将党的基层组织优势、群众工作优势转化为农村发展优势。
2、实施农村集体经济清零行动。实施村级集体经济清零三年行动计划，到2020年，一方面确保所有集体经济空壳村清零，实现每个村都有集体经济收入；
另一方面提高集体经济薄弱村发展水平，集体经济收入X万元以上的村达到X%左右，其中经营性收入X万元以上的村达到X%，推动全市村级集体经济发展整体上一个新台阶。坚持典型引路、全面推进，市财政每年安排X亿元专项资金，扶持X个村发展集体经济，其中，X个示范引领村、X个贫困村或空壳村，通过试点先行，探索形成一批可复制可推广的经验。金融、发改、国土、旅游和水利、林业、扶贫等涉农部门，要结合实际出台有针对性的政策措施，综合运用财政资金、信贷优惠、土地指标、税收优惠等办法，整合产业扶贫、农村产权制度改革、美丽乡村建设、田园综合体试点等政策措施，形成推动村级集体经济发展的政策合力，建立健全扶持村级集体经济发展长效机制。各地要制定发展村级集体经济的实施方案，每年拿出一定的财政资金，扶持贫困村和空壳村发展集体经济，要列出具体计划，明确任务书、时间表和责任人，原则上2018年要完成X%的空壳村清零任务，2019年要完成60%的空壳村清零任务，2020年要完成100%的空壳村清零任务，在此基础上，带动集体经济薄弱村实现整体提升。
3、实施农村党组织“十百千”创建行动。强化示范引领，按照党建工作强、经济发展快、生态建设美、乡风文明好的要求，利用3年时间，全市集中培育选树X个左右在全省乃至全国有影响力的省级示范村，X个左右市级示范村，X个左右县级示范村，作为乡村振兴战略示范点，加强面上总结宣传推广，扩大先进支部增量，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持底线思维，探索推行基层党组织负面清单管理，把集体经济薄弱村、空壳村和软弱涣散村党组织作为整顿转化重点，因地制宜实施“一村一策”，加强后进支部整顿，规定时限倒逼“摘帽晋位”。持续深化逐村观摩、整乡推进、整县提升工作，市级统一安排部署，县级组织乡镇具体推动实施，各乡镇党委每季度对所辖村党建引领乡村振兴工作集中观摩一次，推动面上整体提升。创新基层党组织指数考评，以打造“支部班子强、运行机制强、组织生活强、党员队伍强、作用发挥强”的乡村振兴“五强党支部”为目标，规范党支部工作运行体系，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，全面落实“支部建设十条”。找准党支部作用发挥的有效切入点，加快推进专业合作社、农业龙头企业、农创客集聚地、农业电商平台等新领域新业态党建工作，推动农村基层党组织与农村经济组织、社会组织深度融合，不断提升党支部的组织力、战斗力和创造力。
4、实施“领头雁”工程培育行动。坚持“三有三带”标准，大力加强农村党支部书记队伍建设，发挥正向激励作用，以乡村振兴实绩为主要标准，集中培育一批无私奉献、实干担当、敢为人先、廉洁奉公的农村党支部书记先进群体，扩大优秀农村党支部书记在各级“两代表一委员”推荐人选中的比例，市级层面将适时选树一批优秀典型开展集中宣传。强化履职能力建设，加强带头人队伍的教育培训，市级层面每年举办农村党支部书记示范培训班，探索成立优秀农村党支部书记工作室，组建优秀农村党支部书记讲师团，切实发挥示范带动作用，增强农村党支部书记的先进群体效应；
县乡两级要根据乡村发展实际和基层干部需求，加大对农村“两委”干部的培训力度，常态化开展产业发展、增收致富、基层治理、服务群众等主题培训，每年对农村党支部书记开展一次集中轮训。推行村党支部书记目标考核和县级备案管理制度，实行量化考评，建立不胜任村党支部书记动态调整机制。抓好干部梯队培养，深入开展农村后备干部“雏雁成长”工程，加大引贤回村力度，每村建立3-5人的后备干部人才库，深化教育培养、考核管理、分析研判等机制，为乡村振兴引入“源头活水”。
5、实施乡村振兴党员先锋行动。强化党员身份意识，把助力乡村振兴情况作为党员先锋考评的重要内容，推行农村党员“一编三定”，健全落实干部驻村联户、结对帮扶、农村党员“四必到、四必访”等服务群众机制，深入开展党员志愿服务。提升党员能力素质，围绕发展壮大集体经济、助推美丽乡村建设等重点，结合“万名党员进党校”活动抓好集中教育培训，为乡村振兴提供“智力”支撑。优化党员队伍结构，注重从农村现有优秀人员、青年农民、在外农民工优秀分子等群体中培养和发展党员。全面建立党内关爱基金，加强对农村困难党员、老党员等的关怀帮扶，定期走访慰问，帮助解决困难。
6、实施村企联建互助行动。探索村企结对共建，围绕“补齐低收入农户增收短板、助力消除集体经济空壳村”等重点，积极发动国有企业和民营企业参与农村发展。2018年底前，在全市号召X家左右有明显资金、信息、技术、人才优势的企业，与集体经济空壳村、贫困村结成帮扶对子，以企业联村、专员联络为抓手，以促进就业、发展产业为载体，引导各类产业发展资金和优势资源向农村流动。从企业中层以上党员管理人员中抽调一名优秀党员作为联络专员，与结对村党组织开展“专员联络”，具体负责帮扶工作。各企业要积极履行社会责任，围绕壮大村集体经济、培育富民产业、加工销售特色农产品、引导贫困人口就业和帮扶贫困人口脱贫等，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，为所联系村制定产业发展方案，提供创业项目、信息技术等扶持，帮助所联系村大力发展产业，确保有稳定的村集体经济收入。市级层面将对帮扶成效突出的企业党组织进行命名表彰。
7、实施强村弱村结对帮带行动。坚持以强扶弱、结对帮扶，由县级层面统筹安排，选取X%左右“两委”班子战斗力强、集体经济发展好的强村，“一对一”联系帮带邻近弱村，鼓励和支持结对村双方从实际出发，开展“四联四促”活动，探索走出一条以强带弱、携手共建的新路子。组织联建促提升。强村要总结运用班子建设和党员干部队伍建设中的好经验、好做法，帮助弱村在班子建设、党建载体设计、软件资料规范等方面提升，带动弱村班子成员进一步转变思想观念，理清发展思路。党员联手促增收。强村要切实发挥党员干部的“双带”作用，积极传授先进的生产技术、管理制度和信息资源，为弱村培育一批党员创业骨干和致富能手，带动群众增收致富。活动联合促争优。强村与弱村采取联合过组织生活、“三会一课”、集中学习等形式，加强党组织之间、党员之间的沟通交流，增强党组织凝聚力、战斗力。产业联兴促发展。强村要帮助弱村制定产业发展规划、集体经济发展规划，把优势产业向弱村延伸，在资金、技术、销路、劳动力等方面共用共享，带动弱村发展壮大村级集体经济，增强发展内生动力。
8、实施党建引领乡村治理提升行动。巩固村党组织的领导地位，旗帜鲜明加强农村党组织对各类组织、各项事务的领导，健全完善村党组织领导的村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定机制。强化农村集体资产管理，积极化解村债务。加强基层协商民主建设，大力推行农村小微权力清单，规范加强村务监督工作，探索构建党组织领导下的多层面立体化全覆盖的民主协商议事机制。发挥村民群众主体作用，指导各地修订完善自治章程、村规民约，把优化生态环境、发展集体经济、推进乡风文明等重点任务纳入其中。深化政治巡察、农村基层作风巡察工作，加强“村霸”“蝇贪”整治，全面清查村干部涉黑涉恶违纪违法行为，组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争，为乡村振兴营造清朗环境。
9、实施“三支队伍”驻点帮扶行动。充分发挥第一书记和驻村工作队的尖兵作用，围绕抓党建促脱贫攻坚，把助力乡村振兴作为“核心职责”，提高思想站位，以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，推动信息、资本、人才等要素资源向农村流动。要结合所在村的实际，在发展壮大集体经济上发挥引导作用，培育新型农业经营主体和经营模式，进一步拓宽农民增收渠道。派驻单位要加大支持帮扶力度，调动单位资源，发挥职能优势，助推农村全面发展。在此基础上，以县为单位，选派热爱“三农”、专业对口、经验丰富的党员干部，组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，扎实开展驻点帮扶、科技帮扶。乡村振兴工作队每个乡镇（含有农村的街道、办事处）下派一支，队长由联系乡镇（街道）的县级领导干部兼任，队员一般从县管后备干部、第一书记、涉农部门人员和优秀年轻干部中选拔，主要职责是督促乡村两级党组织落实乡村振兴主体责任、推动党建工作落实、指导规范村级运行、助力集体经济发展、加强基层民主自治、推进乡风文明建设、服务农村制度改革、助推中心任务落实。科技人才服务队采取分类组建、灵活服务的形式，由相关职能部门科技人才组成，通过定期服务与不定期服务、精准服务与一般服务、经常性服务和组团式帮扶相结合等方式，围绕农业工作重点、特色优势产业以及当地农民需求，开展有针对性的服务。市级层面组建科技专家库和专家服务团，主动对接县乡和区域发展需求，组织专家服务团每季度到各地开展巡回服务不少于1次。
10、实施百乡千村人才集聚行动。推进农民素质提升工程，加大对农村高端人才和农村实用人才的培养力度，以家庭农场主、专业合作社带头人、农业企业骨干和农业社会化服务能手等为重点，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。聚焦产业发展，完善人才政策激励机制，支持乡村建立特色孵化器、创业园、众创空间等，推动项目、资金、人才等各类资源要素向乡村集聚，鼓励引导工商企业主、创投人才、乡贤、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，鼓励引导人才以资金参股、贸易合作等形式，发展现代农业和乡村旅游、乡村服务业、乡土特色产业。鼓励市属单位专业技术人才向县乡基层一线流动，深入开展专家服务基层活动，积极帮助乡村开展项目合作、技术指导和人才培养等工作，提升乡村人才竞争力。
三、有关要求
1、强化组织领导。推进党建引领乡村振兴工作是一项系统性工程，各级党组织要高度重视，完善组织协调和责任落实机制。组织部门要履行牵头抓总职责，会同农业农村工作相关部门，加强整体谋划，加强工作指导，研究制定具体意见并深入抓好落实；
财政部门要发挥好财政的基础和重要支柱作用，为扶持村级集体经济发展和乡村振兴提供保障；
其他职能部门要各负其责、密切配合，共同做好乡村振兴工作。各开发区、县（市）区党（工）委要切实加强统筹领导，定期听取情况汇报，研究解决具体问题。乡镇（街道）党（工）委要履行直接责任，加强定期分析研判，全面落实各项举措。
2、加强督促检查。各地要及时制定工作计划，细化分解目标任务，定期督查掌握工作推进情况，经常性开展督促指导和检查通报，对工作推进不力、问题比较突出的，要进行严肃问责。探索建立乡镇（街道）领导班子和领导干部实绩考核制度，完善集体经济发展、软弱涣散基层党组织整顿等考核指标，考核结果作为选拔任用领导干部的重要参考，确保工作取得实效。
3、营造良好氛围。充分发挥各级新闻媒体作用，多形式开展基层体验、乡村采风等活动，广泛宣传党建引领助力乡村振兴工作推进情况，加强对先进典型、经验做法和基层实践的宣传报道，在全市上下努力营造良好的舆论氛围。
【篇六】对于抓党建促乡村振兴实施方案
抓基层党建促乡村振兴做法介绍 抓基层党建促乡村振兴做法介绍 杨庄村位于陵城镇西北，沂河南岸，自明朝洪武年间建村至今已600余年，历经沧桑变幻，王朝更迭。新中国成立后，在中国共产党的正确领导下，勤劳朴实的杨庄村民发愤图强，物质条件不断提升，奠定了安定和谐的良好局面。时间进入2021年，在党中央全面实行乡村振兴重大战略部署的时代背景下，我接受上级组织部门委派，来到杨庄村担任驻村第一书记。从机关到基层，从公安干警到驻村干部，角色的转换于我来说是一个巨大挑战，但同时也是一个巨大的机遇。自进入2000年后，由于主客观因素的限制，杨庄村村委班子成员、村内普通年龄结构偏大，且长期未发展新党员，村组织活动场所亟待整修，两委干部虽工作认真积极，却因缺少新知识，新思路，新方法，导致村集体经济发展方面办法不足。该村也被上级组织部门定为软弱涣散基层党组织。
组织涣散导致发展缺乏主动性，发展停滞又加重了组织涣散的状态，两者一旦成为恶性循环，必将严重阻碍杨庄村集体经济发展和村民共同致富的未来。现状就是责任，问题就是课题。怎样才能尽快改变杨庄村软弱涣散的现状？我认为，着力实现破局前的整顿提升是我作为第一书记的当务之急。
在下派之前的公安工作中，有一点让我体会颇深，那就是一个强有力的党组织的战斗堡垒作用。在任何困难面前，党组织的领导和决策犹如定海神针，始终规范指引着工作的开展，坚定着每一位同志的信心。针对杨庄村存在的问题，经过我个人的前期分析，结合村委班子的意见，最后采取了强化，充实，提升，引导的四步措施。
一．强化 所谓强化，就是强化 “三会一课”制度和坚持日常学习。这是农村基层党组织日常管理的最基本制度，同时也是最重要的组织运作方式。“无规矩不成方圆”只有坚持做好最基本的组织生活，才可以谈及更高的要求，更高的进步。派驻以来，我亲自监督“三会一课”制度的施行，并做好会议记录的整理归档。
着重加强理论学习，把个人自学和集体学习相结合。讨论时大家各抒己见，凡是有利于杨庄发展的想法都可以畅所欲言，通过思想交流和观点的碰撞，不仅提升了党员的理论水平也激发了党员的创新意识，也为我进行下一步的党建整改做了铺垫。
二、充实 大力发展入党积极分子，加快充实村级后备干部，为党组织注入新鲜血液。杨庄村之前被上级列为三年以上未发展党员村。针对这一现状，我积极与村干部做工作，讲明发展年轻党员干部的重要性紧迫性，村两委也充分理解了上级精神，自去年下派以来，我积极参与发展入党积极分子吕长殿，王元元二人。在充实村级后备人才
方面，确定了吕维杰，孙明雷等四人为村后备干部。通过这两个方面的工作，可以想见，未来杨庄村干部的年龄结构将逐步年轻化，杨庄村党的农村事业在未来充满活力。同时也在村干部内部奠定了以人才为基础的发展思维。
三、提升 组织活动场所提升助力基层党建。在下派之初，杨庄村组织活动场所没有进行内部整修，基本属于毛坯架构，达不到上级组织部门的要求和服务党员群众的条件。我了解这一情况后，主动与乡村振兴服务队领导对接，沟通办公场所提升项目事宜，申请第一书记专项帮扶资金5万余元，对杨庄村村组织活动场所进行了全面整修，建立了值班室、调解室、会议室、新时代文明实践站等规范化场所。通过整修，杨庄村组织活动场所的办公条件得到极大提升，为更好的服务党员群众，开展日常组织活动提供了良好的条件，达到了上级部门的党建要求。