山西省人民政府办公厅关于山西省人民政府2020 年履行教育职责自评情况的报告 晋政办函〔2020〕81 号 国务院教育督导委员会办公室：
根据《2020 年对省级人民政府履行教育的评价方案》（国教督办〔2020〕3号）要求，我省认真组织了自查自评工作。经省人民政府同意，现将有关情况报告如下：
一、自查情况
山西省政府高度重视，及时部署，由省政府教育督导委员会办公室牵头，会同 19 个省直单位对省政府 2020 年履行教育职责情况进行了认真自查自评。对12 项评价重点 30 项具体内容进行责任分解，压实相关省直单位责任。相关省直单位围绕本单位负责的工作内容完成情况、工作成效、经验做法、存在问题及改进措施进行自查自评。在自查自评的基础上，梳理汇总、全面核实、网上公示，形成了自评报告。
二、工作成效
（一）坚持党的领导，促进教育政治生态气象更新。
一是党的建设树起“高标杆”。召开全省高校党的建设工作会议，深入实施高校党建示范创建和质量创优计划，新增全国高校党建工作标杆院系 1 个、样板支部 17 个，遴选建设全省首批党建工作标杆院系 37 个、党建工作样板支部 50个、研究生样板支部 12 个和“双带头人”教师党支部书记工作室 34 个，为创建项目提供近 400 万元专项经费支持，中国教育报等媒体专题作了报道。
二是主题教育立起“硬标准”。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。通过教育，初心使命得到充分涵育，人民立场得到深厚根植，事业发展得到全面促进。
三是管党治党划出“红标线”。指导高校党委健全常委会、全委会和校长办公会等议事决策制度，实现高校三级党组织书记述职评议考核全覆盖。持续推进扫黑除恶专项斗争，省教育厅被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。
（二）坚持“五育”并举，立德树人根本任务深入落实。
一是聚焦思政工作强塑魂。省委、省政府领导同志带头为广大师生讲思政课，对提升思政课铸魂育人实效起到强烈的示范、辐射、带动效应。积极落实山西省加强高等院校思想政治和党务工作队伍建设的具体措施，山西大学马克思主义学院成为全国重点马克思主义学院培育单位。在首届全国高校思政课展示活动中，获一等奖 1 项、二等奖 11 项。打造“三晋金课”，认定省级精品共享课程 55门、立项建设 85 门、培育 149 门。
二是聚焦前沿阵地强责任。坚持制度保障，出台管理办法，举办专题培训班，建立本科高校网络舆情工作直联机制，加强对课堂、讲坛、网络等意识形态载体监管，提高舆论宣传引导能力，坚决抵御和防范各类渗透破坏活动。
三是聚焦素质教育强示范。高标准完成青运会工作，带动 22 项省级学校体育赛事蓬勃开展。新增国家体育美育浸润行动计划试点 1 个、中华优秀传统文化传承基地 2 个、全国青少年校园足球特色学校 56 所、篮球特色学校 27 所。
（三）坚持深化改革，全省教育事业呈现蓬勃生机。
一是教育改革态势更加强劲。举办全省“面向转型综改主战场、展现高等学校新作为”主题研讨会。2019 年 12 月 30 日省政府召开全省基础教育工作会议。高质量编制《山西教育现代化 2035》《加快推进山西教育现代化实施方案（2019-2023 年）》，推动山西教育在新征程扬帆起航。
二是教育改革举措密集落地。义务教育教师县管校聘管理改革、中小学校长职级制改革全面破局。全省所有县（市、区）开展“学校联盟”“集团化办学”“学区化管理”等办学模式改革，6000 多所中小学实现了优质教育资源共享和一体化发展。大力推进新课程改革和高考综合改革各项准备工作。《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《山西省高等职业院校与普通本科院校应用型人才贯通培养实施方案（试行）》《山西省推进新时代基础教育改革发展行动计划》等一系列深化教育改革的措施相继出台，呼应了群众对优质公平教育的诉求。
三是教育改革经验充分涌现。山西农业大学、山西省农科院合署组建新的山西农业大学，山西工程职业技术学院、山西煤炭职业技术学院合并组建山西工程职业学院，为促进高教、职教资源整合优化提供了新样板。长治市实施的“十大行动”成为基础教育深化改革全国典型，受到中央层面高度关注，教育部召开新闻发布会对长治经验进行推介。“城乡义务教育一体化改革不断深化，促进县域优质教育资源共享” “提升学前教育普惠水平，高等教育改革发展步伐明显加快”等改革事项，被评为党的十八大以来山西最具牵引性、突破性、标志性的深化改革、改善民生重大举措及成果。深化义务教育综合改革的“晋中模式”被中央深改办列为十大改革典型案例之一，在全国推广。
（四）坚持公平普惠，教育民生保障水平大幅提升。
一是坚决改善教育民生保障。认定 456 所普惠性民办幼儿园，新改扩建 160所公办幼儿园，全省 95%以上有入园需求的乡镇均建有中心幼儿园，学前教育普及普惠、安全优质发展成效明显。统筹城乡义务教育一体化发展，建设改造乡镇寄宿制学校 508 所，“全面改薄”顺利完成，100 个县（市、区）消除大班额，学校布局结构持续优化，“乡村弱、城镇挤”两大难题有效缓解。山西基础教育工作得到国务院高度认可，在全国基础教育工作会议上我省作了典型发言，孙春兰副总理对我省工作给予高度肯定。省级层面的城乡义务教育体制改革、学前教育普及普惠发展、中考改革成为全国典型案例，我省义务教育工作经验被教育部官网推介。
二是坚决回应人民群众关切。在全省中小学等教育机构开展影响学生身心健康风险隐患集中排查整治活动，中小学法治副校长配备率实现全覆盖。建立普通中小学招生入学工作预警机制，印发《山西省中小学生减负实施方案》《山西省校外线上培训备案排查工作方案》，指导各地在公办非寄宿制小学开展校内课后服务，着力解决放学早、接送难、无人管的问题。修订《山西省中小学生学籍管理办法实施细则》，转学手续只需跑一次。建立全覆盖的师德档案并签订师德承诺书，纵深推进师德师风建设。
三是坚决阻断贫困代际传递。制定出台《山西省教育脱贫攻坚推进工作方案（2019-2020 年）》。大力推动 10 所大学、61 所重点骨干职业院校、88 所省示
范高中学校深化对口帮扶。山西财经大学扶贫案例获教育部省属高校精准扶贫精准脱贫典型项目。完善控辍保学机制，学生资助体系实现各学段全覆盖。
（五）坚持创新引领，服务转型发展能力明显增强。
一是高校领航旗舰打造取得新进展。北京大学、清华大学对口帮扶山西大学、太原理工大学顺利推进、成效渐显。拓展深化山西省与高水平大学的战略合作关系，共签署省校战略合作协议 8 项、校校战略合作 13 项、科技合作项目 5 项，围绕能源革命和转型发展开展一系列联合攻关，推动高等教育发展步入快车道。
二是“1331 工程”取得新成效。山西大学、中北大学材料学科进入 ESI 学科排名世界前 1%。太原理工大学赵阳升教授当选中国科学院院士，新增“杰青”3 人、“优青”3 人、青年长江学者 2 人、万人领军人才 2 人、万人青年拔尖人才 1 人、全球高被引科学家 1 人、“国家百千万人才工程”5 人。全职引进金智新院士团队和一大批以长江“杰青”为核心的科技领军人才，高端人才增量创历年之最，居中西部前列。省部共建协同创新中心实现重大突破，中心数量达到 4个。在教育部成果转化和技术转移基地、野外观测站、学科引智基地等重大科技创新平台上，实现了我省零的突破。获批教育部工程研究中心 2 个，为近十年来的首次突破。
三是专业调整优化再获新战果。全省高校再撤销错位、过剩、低质本科专业54 个、专业方向 21 个，同时新增新兴急需本科专业 61 个、专业方向 8 个，立项建设省级一流专业 111 个，实现了本科专业“瘦身强体”，“一校一面”办学特色逐步凸显，专业设置与山西经济社会契合度进一步提高。中国教育报对此两次进行深度报道。
四是产教融合发展实现新提速。县级职业教育中心全部达标。推动 103 所示范中职、23 所优质高职、100 个高职骨干专业建设，引领带动特色发展。山西工程职业技术学院等 4 所高职院校成功入列中国特色高水平高职院校和专业建设计划项目。试点布局太原等 4 个产教融合型城市，进一步推动产教融合、校企合作，助推职业教育发展换挡提速。面向退役军人、下岗失业人员、农民工等群体开展高职扩招，共招生 13 万余人，超额 15%完成计划，同比增加 50%。
三、经验做法
（一）强化组织领导是履行教育职责的重要前提。
省委、省政府以坚定决心、务实举措、空前力度推动教育优先发展。今年 2月，省委决定由省委书记亲自担任省委教育工作领导小组组长，5 月又增补分管教育的副省长担任领导小组副组长，将我省党对教育工作的全面领导推向新的高度。省委常委会多次研究教育改革发展重大工作，省领导经常专门听取教育工作情况汇报、研究推进解决重大问题。省政府调整充实教育督导委员会成员单位，由 19 个增加至 22 个。
（二）落实党政责任是履行教育职责的重要基础。
各级组织、编制、发展改革、财政、人社、住建等部门认真履行教育职责，积极支持教育工作，在制定发展规划、安排财政资金、配置公共资源上优先满足教育需要。各级教育部门高站位谋划、高标准要求、高强度推进、高效率落实，一些重点领域和关键环节取得新突破。
（三）做好全局统筹是落实疫情防控和开学复课工作的重要保证。
省委、省政府高度重视师生生命安全和身体健康，始终把教育系统疫情防控纳入全省大局中，省委书记、省长多次主持召开省委专题会、省政府常务会议，反复研判、精准调度，全力筑牢校园安全防线，审慎推进开学复课工作。省政府
分管教育的副省长多次深入一线、督办指导，进一步压实各级党委和政府的属地责任，高效推进学校防控工作。
四、存在问题
在省委、省政府的坚强领导下，全省教育系统凝心聚力、开拓创新，统筹推进疫情防控和教育改革发展，各项工作取得显著成效。但也存在不少差距，推进教育事业发展还面临不少困难和问题。主要表现在：受历史欠账影响，我省教育优质资源短缺，总体发展不充分的问题明显，与先进省份相比有较大差距；深化教育体制机制改革任务还很艰巨，教育事业发展还不能很好满足人民群众对更加优质、更加公平教育的需求；人才培养与社会需求错位的现象依然存在，教育服务经济社会发展的能力还需进一步增强，需要在以后的工作中加以解决。
五、改进措施
教育是国之大计、党之大计，肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的根本任务。下一步，我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神及省委十一届十次全会精神，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，继续统筹做好教育系统疫情防控和教育改革发展工作，持续大力推进思想政治教育铸魂育人、“1331 工程”提质增效、高等学校布局调整优化、高校学科学院调整优化、高校专业调整优化、大学城破围聚能、职业教育质效提升、中小学质量提升、普惠性幼儿园扩容、教师队伍素质提升等十项重点工作，推进教育评价机制改革、农大农科院合署改革、民办义务教育学校管理改革、义务教育教师“县管校聘”管理改革、新时代教育督导体制机制改革等五项重大改革，以重点工作突破带动全局发展，高站位谋划、高标准要求、高强度推进、高效率落实，为全面完成教育“十三五”目标、决胜全面建成小康社会作出更大贡献。
山西省人民政府办公厅 2020 年 8 月 31 日