拥抱新时代
展现新作为 奋力打造升级版北京经济技术开发区 ——北京经济技术开发区管委会 2017 年度工作报告 梁
胜 （2018 年 1 月 19 日）
同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议和市委十二届四次全会的要求，围绕首都城市战略定位，总结去年工作，分析当前形势，部署开发区目标任务和重点工作。后面，立云书记还将作重要讲话，大家要认真学习贯彻。下面，我受开发区工委、管委会委托，向大会报告工作。
一、2017 年工作情况 2017 年是开发区发展历史上非常重要的一年。习近平总书记再次视察北京，明确了北京经济技术开发区在首都打造具有全球影响力的科技创新中心"三城一区"建设中的重要地位，开发区的发展迎来了历史性机遇。市委、市政府领导高度重视开发区工作，20 多次来我区调研和指导，尤其是蔡奇书记、陈吉宁代市长在十九大后调研的第一站就来到了开发区，亲自辅导我们学习和贯彻落实十九大精神，进一步明确了开发区的功能定位、目标任务、产业方向和拓展空间。
在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕具有全球影响力的科技创新中心"三城一区"建设，扎实推进疏功能、转方式、调结构、填空白、补短板各项工作，经济发展态势持续向好，产业集聚效应显著提升，创新氛围不断增强，生态环境持续改善，社会管理和公共服务水平进一步提高,在北京推进科技创新中心建设、构建"高精尖"经济结构等重点工作中，开发区的作用越来越突出。一年来，《人民日报》、新华社、《北京日报》、北京电视台等多家中央及市属重点媒体发稿 400 多篇，《新闻联播》、《北京新闻》播发新闻 70 余条，开发区影响力进一步提升，在科技创新、产业发展、城市规划建设管理等方面形成了新局面。
一年来，我们重点开展了以下工作：
（一）紧抓经济运行调度，经济实现平稳快速增长 开发区始终以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，按照市委、市政府对开发区的战略定位和目标任务，以供给侧结构性改革为主线，坚持创新驱动引领，大力发展实体经济，不断优化营商环境，聚焦"白菜心"调整产业结构,做好产业"加减法"；聚焦有效供给调整产品结构,支持企业增品种、提品质；聚焦发展瓶颈调整政府服务，破解制约加快发展的重点难点问题，推动产业发展向价值链、创新链高端环节升级，持续推进"高精尖"经济结构构建，实现经济平稳快速增长，为全市经济增长做出了重要贡献。
初步预计，地区生产总值由 2013 年的 913.5 亿元增加到
2017年的1330亿元，绝对值增加416.5亿元,年均增速9.9%。2017 年同比增长 12%，增速排名全市第一，高于全市整体水平 5.3 个百分点。工业增加值由 2013 年的 568.6 亿元增加到2017年的840亿元，绝对值增加271.4亿元,年均增速10.2%，同比增长 14%。规模以上工业总产值由 2013 年的 2292.9 亿元增加到 2017 年的 3328 亿元，绝对值增加 1035.1 亿元,年均增速 8.7%，同比增长 19.6%。税收收入由 2013 年的 298.5亿元增加到 2017 年的 535.4 亿元，绝对值增加 236.9 亿元,年均增速 15.0%，同比增长 20.7%。一般公共预算收入由 2013年的 100.3 亿元增加到 2017 年的 214.6 亿元，绝对值增加114.3 亿元,年均增速 21.9%，同比增长 26.7%。工业企业利润由 2013 年的 181.2 亿元，增加到 2017 年的 415.3 亿元，绝对值增加 234.1 亿元, 年均增速 22.15%，同比增长 56.7%。区域单位土地投资、产出强度和科技、创新、生态环保等主要经济指标稳居全国开发区前列，用全市 0.35%的土地、1.1%的工业用水支持了全市 18.3%的工业总产值。人均劳产率 42万元/人，是全市的 2 倍；万元 GDP 耗能为 0.1361 吨标准煤，同比下降 8.14%，是全市的 40%，达到国际领先水平。万元GDP 水耗 4 立方米，是全市的 1/4。实现了在经济总量不断攀升的情况下环境质量持续改善，2017 年 PM2.5 累计平均浓度 65 微克/立方米，同比 2016 年度下降 20%，同比 2013年 104.9 微克/立方米下降 38%。
（二）紧抓重点项目推进，产业聚集度持续增强 加大招商引资力度。签约完成 17 个产业项目，总投资约
1434 亿元。包括神州细胞生物药品基地、康弘国际研发中心、京东方先进技术实验室二期工程北京总部项目、小米互联网产业园等。加强重大项目调度，已摘牌项目 6 个，总投资约142.7 亿元。包括京东全球总部二期（C14）、奔驰纯电动乘用车、燕东 8 英寸线等。已开工项目 11 个，总投资约 175.7 亿元。包括集成电路标准厂房一期、耐威 8 寸 MEMS 传感器芯片、奔驰发动机二工厂、阿尔特汽车设计中心等。已竣工项目 6 个，总投资约 46 亿元，预计达产产值 224.8 亿元。包括北方微电子二期、泰德健康产业园(B12)等。经过前期的不懈努力，拜耳医药二期、葆婴公司新工厂已顺利投产，北汽新能源全球研发中心入驻并正式运营。年内，共完成内外资备案项目 254 个，吸引内外资项目总投资 392 亿元，同比增长74%，其中 90%以上的项目投向电子信息、生物医药、智能制造等开发区主导产业，资金投向更加集中，产业聚集度持续增强。
（三）紧抓创新驱动，产业支撑能力不断提升 坚持政策引领，从土地、房租、技改、融资等方面给予支持，年内安排近 100 亿元支持企业发展。依托亦庄国投投融资平台作用，累计开展产业投资 301 亿元，引导产业落地投资额 1259 亿元。加快推进 ISSI、Mattson 等海外并购项目与国内资源整合，做大做强集成电路产业。推动企业进入资本市场，新增上市企业 3 家，新三板挂牌企业 3 家。促进人才集聚，继续发挥 2 亿元的人才发展专项资金作用，新评定"新创工程·亦麒麟"领军人才 156 人，新入选国家"万人计划
"4 人、北京市"高创计划"3 人、北京市"海聚工程"8 人。引进包括美国科学院院士贾伟在内的高端人才 22 人，4 家企业获批院士专家工作站。强力推进具有全球影响力的技术创新中心建设，制定《科技创新中心建设实施方案》，围绕千亿级产业集群建设，设立光刻机零部件、基因技术转化等 10 家前沿性技术创新中心。加强与大院大所合作，新组建由中国工程院院士程京、詹启敏领衔的北京亦创生物技术产业研究院，欧洲科学院院士汉斯·乌斯克尔特领衔的北京深知无限人工智能研究院等 6 家产业技术研究院。北汽新能源与清华大学、北京理工大学等合作建立新能源汽车技术研发中心；京东方与北京航空航天大学等合作建立新型显示技术研发中心。天诚同创、汉氏联合等 5 家企业获批北京市工程实验室。创新成果不断涌现，鼓励企业加大研发投入，区内企业研发完成国际领先新技术 117 项、新产品 123 项，其中填补国际空白的新技术、新产品 32 项，填补国内空白的新技术、新产品 82项。支持企业承担国家重大科技专项，区内企业累计承担国家重大科技专项 52 项，新申报 26 项。"国家知识产权试点园区"正式获批，共有北京市专利试点单位 310 家。专利申请量10998 件，有效发明专利拥有量 10485 件，万人有效（实用）发明专利拥有量 265 件。
（四）紧抓城市基础设施建设，生活居住环境不断改善 城市设计不断深化，编制 VII-2 街区深化方案、道路网方案、市政专项规划、综合管廊规划以及海绵城市详细规划等。交通路网优化升级，有轨电车 T1 线开工建设，完成北环
路、科慧大道等主要路口道路改造 12.8 公里，新增单向机动车道 18.7 公里、慢行（绿道）系统 25.6 公里、渠化路口 37处。新开通 5 条公交线路，优化 1 条公交线路，解决路南区无公交线路问题。重点工程稳步推进，荣昌、康定下穿通道、西环路北延和博兴三路拓改工程开工建设。城市面貌日新月异，完成全区 7401 盏 LED 路灯照明改造。在全区重要道路、重点区域实现公共 Wi-Fi 热点全覆盖。完成全区路侧停车位规范化设置和管理，开展路侧停车改革工作，施划电子停车位 1903 个，建设完成共享单车电子围栏设施。
（五）紧抓群众身边的事，民生福祉不断增进 基础教育得到新提升，与人大附中、建华学校等优质教育资源合作办学有序推进，二中亦庄学校扩建工程顺利开工，路东区普惠幼儿园于 9 月开园，亦庄四幼、中芯幼儿园普惠班学位扩充，区内累计新增幼儿园学位近 400 个。医疗布局取得新进展，东方医院南院区 10 月开诊运营，同仁医院二期实现主体工程结构封顶。文体事业开创新局面，成立开发区推进全国文化中心建设领导小组，统筹协调开发区文化建设各项工作。创新文化供给形式，与国家大剧院、中国广播艺术团等院团启动文化惠民战略合作，引入高水平演出 40 余场。加大文化扶持力度，修订完善《群众性文化团队、文化（体育）活动基地管理办法》，推动企业、社区近 9 万平方米文化活动场所向企业职工和居民开放。成功举办开发区第十届文化艺术节、全民健身体育节、北京公园半程马拉松比赛(亦庄站)等10 余个大型品牌系列活动，吸引300 余家单位、
30 万余名职工群众的积极参与，丰富了群众性文体活动，满足了开发区群众对美好生活的新期待。住房保障体系不断完善，推动首个共有产权住房项目开工，制定共有产权住房管理办法。全年新开工保障房施工面积 10 万平方米。修订完善公租房、白领公寓管理办法，配租人才公租房 4315 套。社区服务能力不断增强，新增 4 个社区服务站，新增社区办公用房 2000 余平方米，建设运营残疾人温馨家园，建立日间养老照料服务中心和老年驿站，开展"一区一品"活动。
（六）紧抓生态环境治理，生态文明建设不断深入 落实清洁空气行动计划，制定实施年度大气污染治理强化措施实施方案，VOC 减排完成 474 吨，超额完成年度目标任务。建成全市首个燃气锅炉低排放示范区，在全市率先完成全部 2434 蒸吨燃气锅炉低氮燃烧技术改造，氮氧化物排放从 150 微克/立方米降至 30-80 微克/立方米。强化非道路机械和重型运输车辆管控，淘汰国Ⅲ排放标准重型运输车 822辆。推进节能减排工作，实施"绿色低碳循环发展行动计划"，完成开拓热力余热回收、京东方清洁生产项目，实现节能5000 吨标准煤。实施奔驰雨水集中利用、百泰生物节能技改等 19 个项目，建设完成全国首批循环化改造试点园区。加快海绵城市建设，编制《开发区海绵城市导则》，成为全市第一个海绵城市指导细则。完善城市雨洪利用系统，加快打造全市水土保持科技示范区。加强水环境治理，落实河长制，书记、主任担任区级河长对河道开展巡查。加强污水处理厂运营监管，确保退水稳定达标和污泥 100%的无害化处理，以凉
水河为代表的开发区河道水质明显好转,水质基本由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类，部分河段可以达到景观用水Ⅳ类标准。严格落实水资源"双控"行动。编制《北京经济技术开发区"十三五"时期节水型社会建设规划》，全面推进计划用水管理。修订完善《北京经济技术开发区再生水规划》，拓展再生水利用范围，全区高品质再生水利用量突破 1371 万立方米，占工业用水总量的 62.3%。提升城市环境景观，完成 T1 轨道沿线景观规划设计，滨河森林公园调整段建设及北环路、荣京西街道路绿化带景观改造，实施企业文化园环境改造，完成 2 处城市"口袋公园"建设。
（七）紧抓城市综合整治，社会治理能力不断提升 全力开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动，强化火灾防控，加强消防检查和执法力度，拆除违法建设、治理盲区漏洞、维护公共安全，1836 项挂账隐患逐一整改完成。全力推进疏解整治促提升，清理牌匾标识 451 块，主要道路两侧亮出城市天际线。取缔无证无照占道经营等影响市容环境违法行为 540 余起，初步完成上海沙龙、汉阳广场、大雄商业底商小区 3 处重点区域的拆违工作。清退早餐车 321 辆，实施"互联网+早餐"的模式，为居民和企业职工提供更高质量、更加便捷的早餐服务。餐厨垃圾实现 100%收运。全力维护地区安全稳定，做好世界机器人大会等各项重大活动安保工作，妥善处理"善心汇"、瑞达利远等影响较大的案（事）件 24 起，依法指导企业因经济性裁员、重大劳资纠纷引发的矛盾 9 起，把各类矛盾解决在萌芽状态。全力夯实治安综合治理基础，
加强信息化建设，道路路口监控覆盖率达 70%，二级平台接入率达 80%。继续推进群防群治队伍建设，敏感时期发动群防群治人员超过 6000 人。全力强化区域交通安全保障，全年共处罚各类交通违法 19.7 万余起，依法处理交通事故 4500起。开展交通安全宣传和大检查活动 126 次，受教育人数达3.7 万余人。全力抓好安全生产，坚持安全生产"党政同责一岗双责"，深化危化品管理模式，38 家涉危企业实现危化品存储达标。持续加强对进出口危化品检验检疫。开展有限空间作业专项整治，开展特种设备风险评估、隐患排查和整改工作。构建和谐工地、智慧工地、安全工地，实现连续 4 年无安全责任事故。强化量化分级监督管理，切实提升辖区食品药品安全治理水平。
（八）紧抓协同发展，区域合作深入推进 持续推进两区一体化发展，2017 年共安排 40 亿元财政资金支持大兴区发展，其中体制分享 23 亿元、"六园"及综配区基础设施投入 17 亿元。共同编制两区固定资产投资计划，实现投资计划一张表。在综配区实施 22 个项目，包括南海子四片区、德茂居住用地、瀛海集体经营性建设用地等 6 个土地一级开发项目，南街产业园区市政道路、庑殿路等 6 个市政道路基础设施项目，宝善庄 220 千伏变电站、五福堂 110千伏变电站、亦庄水厂等 6 个资源能源保障项目，亦庄幼儿园、瀛海公共服务中心等 4 个公共服务提升项目。完成旧宫镇、瀛海镇、亦庄镇 150 蒸吨燃气炉低氮改造工程。持续推进京津冀协同发展，推动"曹妃甸合作共建园区"建设，设立
产业发展基金，引导绿色印刷和新材料项目向曹妃甸布局。设立北京亦庄永清高新区协同发展投融资公司，完成联合出版、国美电器、平安金融、京农投等 10 个项目落地永清。依托京津冀开发区创新发展联盟，组织开展"走进京津冀"、产业研讨、项目对接等产经活动 14 场。
（九）紧抓改革创新，改革措施落地见效 深化审批制度改革，优化审批流程，建立"一会三函"工作机制，加快基础设施、公共服务项目建设，有轨电车T1线，荣昌、康定下穿通道，E9、E13 地块学校等项目已全面启动。按照市政府"企业投资项目承诺制"在开发区率先试点工作要求，积极进行前期调研准备。推进工业用地循环利用，按照"用途管制、循环利用"的原则制定重点引导服务企业目录，综合措施并举，在完成诺基亚等项目用地回收的基础上，年内完成三洋能源、华延芯光、航卫通用、欧文托普等 12 个项目土地及地上物二次利用，循环利用土地共计 28.6 公顷。研究制定《北京经济技术开发区推动工业用地循环利用促进产业转型升级管理办法》，拟在全市推广应用。完善投融资体系，统筹考虑开发建设、股权投资资金需求，采用多种方式降低融资成本、增强融资能力。完成国家集成电路产业基金 100亿元的融资方案。为中芯国际、燕东、耐威等重点项目组织资金规模超 100 亿元。与北汽集团合作设立 100 亿元北汽新能源汽车产业基金，与集创北方、星网宇达分别设立 10 亿元并购基金，帮助企业实现外延式增长。完善国有企业法人治理结构，开发区总公司正式改制重组为北京亦庄投资控股有
限公司，由全民所有制企业变为国有独资公司，确立了产业新城运营商功能定位，助力开发区实现跨越式发展。
（十）紧抓自身建设，政府效能和服务水平进一步提升 坚持依法行政，加强权责清单动态管理，开展规范性文件清理，废止与"放管服"改革不一致的文件 18 件。继续做好政务公开工作，依申请公开、主动公开和网站内容建设有序推进。坚持创新管理，支持城管执法体制改革，整合执法队伍、下沉执法力量。组建成立人力资源公共服务中心，提高人力资源和社会保障服务效率。充分利用信息化手段开展政务工作，扩大政府购买服务内容、规范购买服务方式。发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。强化服务理念，优化营商环境，寓管理于服务。切实解决群众关心的热点难点问题，及时回应群众关切。着力打造法律服务、技术创新、教育培训、文体活动"四个平台"，助力职工全面发展。深入推进党风廉政建设，切实将党风廉政风险排查防控和管委会重点工作同部署、同落实、同检查。认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正"四风"，即敢于亮剑又主动揭短亮丑。通过全区领导干部警示教育大会，认真梳理全面从严治党方面的八类突出问题，既出出汗，又紧紧弦，用典型案例形成有效震慑。
同志们，过去一年里，我们牢记职责使命，按照既定的时间表、任务书、路线图，咬定青山不放松，敢于担当责任、敢于攻坚克难、敢于改革创新，以钉钉子的精神做好每一项工作，经济发展稳居全市前列，社会面貌焕然一新。成绩来
之不易，是市委、市政府坚强领导的结果，是广大企业员工和干部群众创新进取、无私奉献、共同奋斗的结果。在此，我代表开发区工委、管委会，向全区广大干部群众，向引领开发区发展的区内企业，向所有奋战在一线的驻区职能局、专业公司，向各行各业、各条战线的建设者们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、面临的形势和任务 市委、市政府主要领导"双调研"时指出，"一区"在"三城一区"建设中的地位非常重要，要根据全国科技创新中心建设的要求，着手谋划和打造升级版的北京经济技术开发区。蔡奇书记强调，今后北京发展看创新，就是要建设全国科技创新中心，构建"高精尖"经济结构。科技成果转化、发展高端制造业和战略性新兴产业，主要看"一区"。开发区要紧扣科技创新、"高精尖"等关键词，着力打造具有全球影响力的科技成果转化承载区、技术创新示范区、深化改革先行区、高精尖产业主阵地和宜居宜业绿色城区。
打造升级版的经济技术开发区，是开发区加快发展的难得机遇，同时也面临着前所未有的巨大挑战。国际金融危机后，主要发达国家反思"脱实向虚"的发展模式，重新聚焦实体经济，纷纷实施"再工业化战略"，集中发力高端制造领域；一些新兴经济体依靠低成本优势出台一系列吸引外资政策，加快工业化步伐；国内各省市尤其是各开发区、高新区大力落实创新驱动发展战略、推进《中国制造 2025》实施，产业发展面临着激烈竞争。在机遇和挑战面前，我们自身也面临
着很多的困难和问题：产业结构还需进一步优化，高新企业占比、产业集中度、规模以上工业企业研发投入强度需要进一步提高，与"三城一区"对接的体制机制有待进一步完善，重大技术成果转化落地的承载条件还需拓展，选能聚贤的生活品质仍需加强。
压力催生动力，问题倒逼改革。开发区因改革而兴，实现高质量发展更要靠改革。我们要以创新的思维、改革的办法、开放的举措，把握机遇，直面挑战，在发展前沿技术、培育前瞻产业、孵化新兴业态、涌现伟大企业方面不断取得新突破。力争到 2020 年，实现地区生产总值 2000 亿元，规模以上工业总产值 6000 亿元，税收收入 750 亿元，形成 6 个千亿级产业集群、15 家百亿级企业，规模以上企业研发投入强度3%以上，现代制造业和战略性新兴产业占比超过80%。以实际行动践行十九大精神，决不辜负市委、市政府的重托！
三、2018 年重点工作安排 2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年，也是落实好市委、市政府主要领导"双调研"精神的起步之年，意义十分重大。我们要以强烈的担当意识、严谨的工作态度、有力的保障措施，确保完成既定的目标任务。具体到 2018 年: 总体要求：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给
侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效率优先、动力变革，坚持创新驱动引领，大力发展实体经济，高水平推动"具有全球影响力的科技成果转化承载区、技术创新示范区、深化改革先行区、高精尖产业主阵地和宜居宜业绿色城区"建设，努力建设升级版的北京经济技术开发区，打造北京发展新高地。
经济发展主要预期目标：地区生产总值实现 1450 亿元，增长 12%以上。工业增加值实现 950 亿元，增长 12%以上。规模以上工业总产值完成 3900 亿元，增长 15%以上。税收收入完成 570 亿元，增长 12%以上。一般公共预算收入完成240 亿元，增长 12%以上。"高精尖"产业固定资产投资完成198 亿元。实际利用外资 3 亿美元以上。出口完成 57 亿美元，增长 10% 以上。万元 GDP 能耗、水耗完成市政府下达任务，空气质量改善完成市政府下达的年度目标。
具体工作思路：围绕"一条主线"--将全面学习深入贯彻落实十九大精神作为工作主线贯穿全年工作始终。把握"两个更加突出"--更加突出科技成果转化落地,更加突出改革创新。坚持"三个不动摇"--坚持开发区在全市实体经济发动机和领头羊的地位不动摇，坚持在建设全国科技创新中心、构建"高精尖"经济结构中发挥前沿阵地和主平台作用不动摇，坚持着眼于人民群众对美好生活的需要，在产城融合上发挥标杆作用不动摇。扎实推进"六项重点工作"：
（一）围绕转换经济增长动力，加快建设具有全球影响力的科技成果转化承载区 开发区有比较完善的产业链，相对完整的创新体系。跨
国公司云集，企业技术和产品普遍处于产业链高端环节，与国内外科技界有着广泛的合作基础，同时这些企业在参与全球竞争的过程中有着强烈的技术创新、产品升级需求。因此，开发区最具科技成果转化的承载优势，要把这些优势迅速转化为科技成果转化的动力，主动对接三大科学城，让首都的科技成果率先在开发区转化落地，实现优秀的科技成果找得到、引得来、落得下、长得大。
一是建立政府间促进科技成果转化合作机制。主动对接三大科学城，在"高精尖"产业项目科技成果转化方面，持续深化定期协商机制。参与设立总规模 200 亿元的全市科技创新基金，实现项目信息与投资建设联动。围绕智能制造和机器人、大数据、天地一体化信息网络等专项，支持企业积极承接国家"科技创新 2030-重大项目"。积极对接市委组织部、市人社局、市科委、市科协优质人才资源，支持企业开展产学研合作，不断提升技术创新和成果转化能力。
二是支持企业与大院大所开展技术交流合作。支持龙头企业牵头，引导在京高校、科研院所围绕主导产业关键环节在开发区布局重点实验室、工程实验室等，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定。建立以北汽新能源、京东方、中芯国际、京东等龙头企业为主导的产学研合作机制，发挥科技成果转化引领作用。推进中科院工程热物理所在开发区落地，支撑智能制造产业发展。推进中科院微电子所与中芯国际建立集成电路研究院，推进智中能源与清华大学共建能源互联网研究院，支持能源互联网技术创新中心组
建国家热力研究院，依托京东无人科技创新基地等项目合作建设产业技术研究院。
三是建立科技成果转化服务体系。把握企业创新规律，科学制定服务策略，建立科技成果转化评价机制和跟踪服务机制。积极引进金融机构，鼓励担保、租赁、小额贷款等融资机构拓展业务，发挥亦庄国投产业投融资平台作用，完善投融资服务体系，强化金融对科技创新和产业转型升级的支撑作用。充分发挥国家集成电路产业基金对集成电路产业发展的促进作用，加快推进设计、制造、装备等环节落地。强化专业服务市场建设，支持中介服务机构的科技成果转化和技术转移活动。围绕研究开发、技术转移、检验检测认证等环节，培育壮大移动硅谷、生物医药产业园等优质科技服务市场主体。强化全球化的科技成果交流，以世界机器人大会为载体，加强与美国、以色列、日本等国家机器人协会或行业组织的深度合作。发挥北京微电子国际研讨会、亦庄创新创业大赛等活动品牌效应，促进国内外最新科技成果转化落地。发挥好京津冀科技创新公共服务平台作用，全年举办 100场以上路演、论坛活动。
（二）围绕提升产业核心竞争力，加快建设技术创新示范区 创新是引领发展的第一动力。开发区的成长之路就是创新之路，开发区的发展之基就是企业的技术创新，开发区的经济增长是伴随着企业新产品新技术的应用而带来的增长。技术创新已经成为企业的内生动力和不断追求，尊重知识、
崇尚创新、宽容失败已经是开发区文化的重要组成部分。要坚持企业主体，聚焦"硬技术"创新，继续巩固和探索国际化产学研用合作模式，用好全球创新资源，提升科技创新国际化水平，提高产业核心竞争力。
一是更加突出企业创新主体作用。建立高新企业认定储备、预警、监测机制，加强对高新技术企业服务、辅导力度，实现新增高新技术企业 100 家以上。加强高成长、高科技创新型企业培育力度，年内培育拥有自主知识产权的高成长型创新企业 20 家，实现百亿级企业的梯队化培养。深入推进高端产业领军人才发展示范区建设。持续做好"新创工程·亦麒麟"领军人才的评审表彰和奖励扶持工作。2018 年"新创工程·亦麒麟"领军人才达到 650 人。打造国际人才社区，加强涉外服务软环境建设。建设好首都院士之家北京经济技术开发区服务中心。争取全市经济系列正高级职称评审工作在开发区率先试点。加快推进构建符合人才成长规律的培养体系，支持 3 家以上企业设立博士后科研工作站、增设 3 家高技能领军人才工作室和 5 家人才联合培养基地。培育支持企业上市，年内培育新上市企业 2-3 家。
二是鼓励企业加大研发投入。在核心技术、关键环节上，加强技术储备，集中力量打造填补国际国内空白的前沿技术和创新型拳头产品，全年实现研发新技术 100 项、新产品 100项，其中国际领先、填补空白的技术 10 项、产品 10 项。支持重点企业与高校院所开展技术研发合作，促进中芯国际、东方晶源、智飞绿竹、加科思等企业承接一批国家重大科技
专项落地。启动国家知识产权示范园区建设，新增市级示范单位 20 家，培育知识产权贯标企业 8 家。
三是推进技术创新中心建设。围绕产业联盟、研究院、专利池、基金、公共服务平台、基地建设"六位一体"创新链，继续推进已挂牌的 10 家技术创新中心攻克转化一批产业前沿和共性关键技术，支持有条件的企业和创新院所参与国际标准化体系建设。重点推动北京市新能源汽车技术创新中心成为国家唯一新能源车创新中心。年内继续培育建成以耐威、星网宇达、中科院微电子所为主体的传感器技术创新中心，以华夏芯、集创北方、灿芯创智为主体的集成电路设计技术创新中心，以泰德制药为主体的国际医学工程技术创新中心，以哈工大机器人、北人集团为主体的机器人技术创新中心等10 家以上技术创新中心建设。继续支持泰德制药、智飞绿竹、诺康达等 5 家企业申报、落地国家级企业技术中心，继续支持世纪金光、东方百泰、产业互联网研究院等 5 家企业申报、落地北京市级创新资质。推进北京智能车联技术创新中心 6月底前建成国内首个专业无人驾驶封闭试验场，实现自动驾驶汽车研发测试、实验验证和评估检测。制定技术创新中心建设考评制度，择优对技术创新中心进行鼓励支持，引导带动各领域创新中心向市级、国家级迈进。
四是推进中国制造 2025 示范区建设。支持施耐德、利亚德等 10 家企业实施智能工厂、数字化车间升级改造，培育"中国制造 2025"试点示范企业。支持区内企事业单位牵头、参与制定"中国制造 2025"智能制造国家标准，加强具有自主
知识产权的标准制定与产业化能力。搭建智能制造政策支撑服务平台，开展先进示范线交流推广活动。
（三）围绕提高全要素生产率，加快建设深化改革先行区 开发区是改革开放的试验田和排头兵。开发区 25 年的发展历程就是敢于自我革命、敢于啃硬骨头，不断创新体制机制，提高政府效能，优化营商环境的历程。要继续坚持问题导向，认真梳理各领域影响建设发展的瓶颈问题，实施点穴式改革。要聚焦亲商爱商的营商环境，着力激发和保护企业家精神。要聚焦高效便捷的服务管理模式，着力重塑开发区体制机制优势。通过体制机制改革激发市场主体活力，提高全要素生产率，永葆开发区青春。
一是加大营商环境改革力度。贯彻落实《北京市关于率先行动改革优化营商环境实施方案》，组织实施产业、环保、出口、人才等政策，支持企业扩大生产规模、拓展国际市场、实施节能环保技术改造、加大研发投入。先行先试企业投资项目承诺制，探索对企业信用好、具有工程建设经验、方案成熟的产业项目，实行以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的承诺制管理模式，切实缩短项目落地时间。简化工程招标程序，优化监管方式，推进民间投资项目自主决定发包方式、EPC（总承包）模式等招标试点改革。建立主导产业能效持续提升机制，分行业制定土地产出率、能耗、水耗强度等指标，不断严格产业准入标准。对重大产业项目的关键人才给予特殊支持。
二是进一步推进土地资源循环利用。建立企业综合评价考核体系，实行土地循环利用动态调整机制。挖潜产业发展存量空间，完善土地循环利用管理机制，实施完成 5 个工业用地循环利用项目。推行产业用地弹性年限出让。推进代建工业厂房供地模式。统筹瀛海、亦庄、青云店、长子营和采育等镇既有工业园区资源，制定年度工作计划，坚决退出不符合首都功能定位的产业，推动土地、厂房循环利用转型升级。
三是提升贸易便利化水平。支持亦庄国投、京东方等公司开展对外投资，依托小笨鸟跨境电商、四达时代等平台企业带动产品、工程"走出去"。建设新型显示、集成电路、生物医药等行业质量安全示范区，培育外贸竞争新优势。组织开发区国税局、海关、检验检疫局等部门，围绕企业进出口需求，缩短退税周期，简化通关手续，提高验放效率。建设北京市服务业扩大开放综合试点示范园区，打造移动硅谷高端服务业集中承载平台。
四是加快亦庄控股国有企业改革。理顺组织架构和管理体系。推进二级公司混合所有制改革和资源优化整合，促进具备条件的企业改制上市。发挥亦庄控股在园区设计、建设、运营、管理方面的经验，加强跨园区对接合作，推动区域开发建设。充分发挥亦庄控股国有投资运营平台作用，促进升级版开发区建设。
（四）围绕提升经济质量效益，加快构建"高精尖"经济结构主阵地
在经济发展的外部环境不稳定,内部基础不稳固的形势下,开发区创造了前所未有的经济增长势头，面向全球的"高精尖"产业链不断完善，引领国际、国内先进的技术产品不断涌现，综合商务服务成本逐年下降。我们要发挥好这个基础，围绕产业链优势，继续紧抓项目不放松，制定时间表、路线图，倒排工期、狠抓落实、确保完成。
一是统筹落实发展空间。挖掘现有产业发展空间潜力，实行街区控规建筑规模总量控制，地块规划指标动态平衡。调整路南区 3.3 平方公里用地规划，解决 182 公顷耕地指标问题，加快土地开发和基础设施建设，保障重大项目落地。充分发挥开发区辐射带动作用，建立跨区域统一的产业促进机制，实现"高精尖"项目需求与空间资源信息有效对接，实现跨区域创新成果有序转移转化。深化与大兴区生物医药基地、新媒体产业基地及通州台湖总部基地、光机电一体化产业基地等专业园区合作，统一编制产业发展规划。强化京津冀三地开发区在产业链布局、政策协同等方面的对接协作。落实亦庄·永清园经济社会发展规划，推动产业项目建设。支持对接雄安新区建设发展。
二是紧抓经济运行调度。围绕 2020 年实现 6000 亿元产值的目标任务，加大对新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、机器人和智能制造等主导产业的调度力度。其中，新一代信息技术产业，重点关注中芯国际、威迅北京、北方华创、京东方、冠捷显示、小米等企业，就企业经营状况及时调度。高端汽车和新能源汽车产业，在保持北京奔驰持续增
长的基础上，围绕"三电"核心环节重点布局新能源汽车上下游企业，加快新产品研发，为 2020 年实现既定目标奠定基础。生物医药产业，保持拜耳、赛诺菲、泰德制药等企业的持续增长势头，重点关注、支持义翘神州取得跨越式增长。机器人和智能制造产业，以现有 SMC、施耐德、ABB 等企业稳定增长为支撑，继续布局机器人关联产业，扩大产业规模，拓展市场渠道。结合重点企业产值预测，继续坚持问题导向，建立健全 100 家重点企业跟踪服务机制，对增长有波动的企业提前摸底拿出解决方案，对近年内能够产生爆发式增长的企业加大支持力度。更加关注存量企业挖潜，把企业技改作为保证经济高质量运行的重要抓手，鼓励区内企业将市场占有率高的产品增资扩产，开发区优先满足空间需求。鼓励企业利用现有资源改进技术、工艺、调整产品结构，把核心技术、关键产品向开发区聚集，开发区根据实际固定资产投资按比例给予支持。把产业园区纳入调控范围规范管理，引导和鼓励存量资源发挥最大效应，确保产业园区发展符合开发区的产业发展方向。加强技术创新中心建设和调度，开发区根据技术创新中心研发投入实际情况按比例给予补贴支持。
三是紧抓重大项目调度。围绕重点产业，抓住关键节点，落实"七促"清单（在谈项目促签约、签约项目促摘牌、摘牌项目促开工、开工项目促竣工、竣工项目促投产、投产项目促达产、优质存量企业促技改），共涉及产业项目 72 项，总投资约 1497.1 亿元，预计达产产值 2035 亿元。
新一代信息技术产业方面，涉及项目 19 个，预计总投资795.6 亿元，达产产值 485.9 亿元。包括中芯国际 B2 实现达产；北方微电子二期、德鑫泉物联网产业基地 2 个项目实现投产；电控燕东 8 英寸生产线、小米互联网电子产业园等 7个项目竣工；公安部智能安保总部、佳讯飞鸿物联网及无人系统产业园 2 个项目开工；威讯二期、广州视源交互智能整机及医疗设备等 7 个项目完成签约。
高端汽车产业方面，共涉及项目 9 个，预计总投资 134.24亿元，达产产值 370.86 亿元。包括奔驰 MFA 一期实现达产；奔驰发动机二厂投产；阿尔特汽车设计中心推进竣工；戴姆勒研发中心、李尔座椅二期等 3 个项目实现开工；固泰电子、康明斯国六发动机等 3 个项目完成签约。
新能源汽车产业方面，共涉及七促项目 7 个，预计总投资 190.9 亿元，达产产值 871.95 亿元。包括北京奔驰汽车动力电池 PACK 工厂实现竣工；北京奔驰汽车纯电动乘用车、宁德时代新能源汽车电芯工厂实现开工；北汽新能源高端电动车工厂、深圳比克电池 PACK 工厂项目等 4 个项目完成签约。
生物医药和大健康产业方面，共涉及七促项目 14 个，预计总投资 131.04 亿元，达产产值 187.67 亿元。包括义翘神州诊断试剂产业化项目、泰德健康产业园（B12）2 个项目实现投产；赛升药业产业化基地、泰德 B16等4个项目实现竣工；康弘国际生产及研发中心、绿竹三期等 4 个项目开工建设；熠昭-北京亦庄生物医药科技成果转化中心、赛纳生物高通量
基因测序平台产品研发和产业化 2 个项目完成签约。
机器人和智能制造产业方面，共涉及七促项目 14 个，预计总投资 65.59 亿元，达产产值 118.6 亿元，销售收入 239.5亿元。包括智同机器人 RV 减速器生产线项目、中寰科技 2个项目实现投产；森特士兴总部和研发中心完成竣工；东方雨虹新材料装备研发总部基地项目实现开工；石化盈科智能制造研发生产基地、宝玛科技等 10 个项目完成签约。
互联网相关产业方面，共涉及七促项目 5 个，预计总投资 164.8 亿元，销售收入 4831.8 亿元以上。包括京东配套服务中心项目结构封顶；京东集团全球总部二期和惠买在线二期等 3 个项目开工；怡亚通北方总部、人保新金融科技项目完成签约。
科技与文化融合产业方面，共涉及七促项目 4 个，预计总投资 14.9 亿元，销售收入 37.26 亿元以上。促进联合出版集团中华商务研发出版基地、英联视一期 2 个项目竣工；促进中信集团正信咖啡总部、七七大地文创园 2 个项目完成签约。
四是明确招商思路。以中芯国际、京东方、北京奔驰、北汽新能源、阿尔特、拜耳、赛诺菲、SMC 等主导产业的龙头企业为主体，建立开发区管委会与龙头企业合作招商平台，聚焦产业链上下游优质资源以商招商，在 193 平方公里范围内全产业链布局。支持龙头企业建立国际化产学研用相结合的产业研究院、技术创新中心，攻克影响产业发展的关键、共性技术，支撑产业可持续发展。集聚政府资源，对接项目
需求，在土地、资金、市场、人才等方面给予全方位支持保障。下一步按照巩固高端汽车、强化新一代信息技术、集聚生物医药、突破新能源汽车、提升智能装备等产业发展思路，不断加大招商引资力度。以承接国家新能源汽车创新中心为抓手，围绕新能源汽车共性前瞻技术，聚焦轻量化、智能网联、燃料电池、纯电与插电动力系统、整车电控与集成等技术领域，推进一批具有全球竞争力的关键材料、核心部件及整车开发技术和产品落户开发区。以奔驰 12 万辆纯电动新能源汽车为契机，加快推进奔驰电池 PACK 工厂、宁德时代电芯工厂建设，积极引进一批具有国际先进水平的电机、电控等"三电"核心零部件企业。支持以阿尔特公司为代表的汽车设计企业，围绕新能源汽车电子，引进一批芯片设计、动能模块集成等关键技术和产品进入开发区，构建支撑开发区新能源汽车可持续发展的产业生态。以建设智能网联汽车创新中心为契机，依托集成电路、5G 通讯技术和新能源汽车产业的融合发展，加快推进一批人机交互、5G 技术产品、视觉、雷达、自动驾驶/全自动驾驶等技术产品落户开发区。以建设新一代信息技术创新型产业集群为抓手，推动一批具有全球竞争力的集成电路、新型显示、5G 产业领域"高精尖"项目落地。围绕中芯北方 B2 项目、标厂一期、燕东等项目，借助集成电路装备、材料国产化趋势，吸引一批集成电路关键装备、核心部件和材料、高端特色设计企业落户开发区。依托京东方研发中心，瞄准新型显示领域聚焦下一代 LCD 关键技术、下一代 AMOLED 技术、VR/AR 显示技术和传感集成技术，
实现新型显示领域关键核心技术的突破创新。鼓励小米电子、锤子数码、冠捷显示等显示终端应用企业做大做强，提升产业链附加值和科技含量。以生物医药和大健康产业集群为抓手，围绕疫苗、抗体、靶向、基因重组等前沿技术，扩大产业规模。依托拜耳等高端化药企业，挖掘存量资源引入高市场占有率产品；依托加科思、神州细胞、赛诺菲等创新型生物医药企业，加强新产品新技术研发释放产能；依托熠昭投资公司，以昭衍 CRO 服务为核心，以亦庄生物医药园中试生产线为延伸建设创新药物生产基地，提升新药创制产业化能力；依托金准基因及赛纳生物建设精准医疗转化平台，推进基因产业布局，参与行业技术标准制定；依托博奥晶典等企业在精准诊断、食品安全和临床医学等领域持续创新，引领开发区大健康产业发展。以军民结合产业前瞻技术为抓手，聚焦航天航空、无人机、北斗导航系统等技术领域，推进一批具有全球竞争力的关键技术、核心团队及整车开发技术团队和转化成果落户开发区。依托中航智、迈凯飞、星网宇达等无人机项目，引进一批具有国际先进水平的无人机生产制造企业；依托零壹空间火箭设计企业，引进、并购一批火箭关键技术和产品。以互联网产业与人工智能、实体经济深度融合为抓手，围绕 IPv6 根服务器，聚集一批具有国际影响力的下一代互联网研究机构和骨干企业，在互联网标准、芯片、终端、网络设备等领域掌握技术创新主动权。围绕 5G 产业链终端、基站、架构和应用等关键环节实施精准招商。依托大数据经济技术创新中心建设，在数据资源化、数据与传统
行业智能融合、数据安全等领域取得突破性进展。大力发展人工智能、AI 技术、网络信息安全等产业。
（五）围绕提升城市品质，加快建设宜居宜业绿色城区 精细化城市规划建设管理、高品质多元化公共服务体系、绿草如茵蓝绿交织的城市生态环境，国际化创新创业文化氛围，已经成为开发区亮丽的名片。要继续推进城市精细化管理，着力解决好群众关心的重点难点问题，提高城市魅力，把开发区建成四方英才向往之地。
一是强化规划引领。按照《北京城市总体规划（2016-2035年）》和京津冀协同发展纲要，积极配合市规划国土委、市规划院，高水平编制 193 平方公里控制性详细规划和各专项规划，统筹产业空间，形成与城市副中心、北京新机场功能的有机联系，实现协同发展。强化统一规划、统筹实施，严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界"三条红线"。强化人口规模、建设规模"双控"，把握好拆占比、拆建比、职住比。确保高标准编制规划、高态势执行规划，为持续保持没有"城市病"打好基础。
二是严守城市安全。加大力度开展安全隐患排查治理，对 28 项"三合一"和高风险密集居住场所重大安全隐患整改情况定期开展"回头看"，对重点区域、居民社区加强隐患排查清理。积极推进城市安全风险评估工作，查清安全风险源的数量、种类和分布情况，建立重大安全风险清单和电子地图，制定安全风险分级管控措施。完善"全员参与"式安全隐患排查治理体系，制定并实施安全隐患排查清理整治三年行
动计划，确保安全隐患"不反复、不反弹、不新增"。充分发挥行业主管与属地监管职责作用，进一步细化重点行业领域网格化管理。坚持科技兴安，加强智慧安全建设，将危化品存储安全物联监控系统覆盖至 80 家企业。提升区级安全事故应急救援能力，建立政府与高风险企业间的快速联动响应机制。加快建设特勤消防站，持续加强微型消防站和火灾防控智能化建设。强化食品药品量化分级管理，加强餐饮食品安全监管。加强对特种设备的监督管理。强化重大节点和敏感时段安保维稳工作力度，严格执行矛盾排查、防恐防暴、打击非法集资等专项行动，扎实开展群防群治安保工作。
三是实施精细化管理。深入落实"疏解整治促提升三年行动计划"，优化提升区域环境。巩固重点商圈和地铁沿线整治效果。完成大雄城市花园、汉阳生活广场等商圈和亦城茗苑、博客雅苑社区环境整治提升工作，布局高端商业配套设施，提升城市生活品质。加强背街小巷常态化监管，结合区域风貌统一编制户外广告和牌匾标识设置方案，亮出城市天际线。推行市容环境、园林绿化、道路设施、水务管理等大市政第三方监管机制。全面推进生活垃圾分类三年行动计划，持续提高精细化管理水平。推进智慧城市建设，新增公共区域视频监控点位 500 路，在安全生产、环保监测、治安防治、社区安全等领域实施网格化管理。加强智慧交通出行服务，研究"畅行亦庄"智能交通系统的升级改造。利用视频智能识别分析系统提升重大活动安保能力。依托"劳动用工管理信息系统"加强对区域用工的全过程监控。
四是持续改善生态环境。科学编制《开发区 2018-2022 年清洁空气行动计划》,研究制订科学合理的新五年空气质量改善方案和措施。全面落实《开发区 2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，确保完成秋冬季 PM2.5 浓度下降 25%以上，重污染天数同比下降 20%以上。综合运行监测子站和点位的监测结果，对主要污染物追根溯源，加强对企业排污的在线监控，提升环境监测能力和监管水平。继续推进全市货运车排放监管示范区和非道路移动机械禁止使用区建设。继续深入实施减排技改工程，鼓励社会主体开展太阳能光伏发电和建筑节能改造建设。全面落实河长制，引入社会资源实现水环境动态监管，恢复凉水河、新凤河等 5条河道生态功能。开展"湖长制"工作，将全区河湖全面纳入水环境治理...