正确处理一致性和多样性关系：统战工作基本方针研究
摘 要：把正确处理一致性和多样性关系确立为统战工作的基本方针，既是中国共产党根据时代背景、国际环境和现实国情做出的正确结论，也是对中国共产党领导中国革命、建设和改革开放进程中统战工作的经验总结。统一战线中的一致性和多样性关系在不同历史时期有着不同的表现，在政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系中有着具体的内涵。正确处理统一战线中一致性和多样性关系，要坚持中国共产党的领导地位和领导权，坚持在社会主义、爱国主义两面旗帜下实现大团结大联合，求同存异、协商解决问题。
关键词：统一战线；统战工作；一致性；多样性
中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2017）03-0041-08
“统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。”[1]统一战线能否实现它的光荣使命，关键在于能不能正确处理一致性和多样性关系。党的十八大报告指出：“要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。”[2]《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定：“坚持正确处理一致性和多样性关系的方针。”[1]习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”[3]由此，正确处理一致性和多样性关系被正式确立为统战工作的基本方针。这既是中国共产党根据时代背景、国际环境和现实国情做出的正确结论，也是对中国共产党领导中国革命、建设和改革开放进程中统战工作的经验总结。
一、统战工作基本方针的历史发展
“统一战线”是一个外来词，于20世纪初传入我国，被译为“联合”“联盟”“共同体”“统一阵线”“统一战线”等。从广义上讲，它是指“不同阶级、阶层、政党、集团及至民族、国家等社会政治力量，在一定的历史条件下，在具有共同利益的基础上，为了实现一定的共同目标，而形成的政治联盟，或进行的联合行动。简要地说，统一战线就是指一定社会力量组成的政治联合”[4]。本文所探讨的狭义上的统一战线，专指中国共产党领导的统一战线，是中国共产党在不同的历史阶段，为了实现本党的战略目标和任务，团结本党所代表的各阶级阶层及其他一切可以团结的社会政治力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟，或进行的联合行动[4]3。统一战线内在地蕴含着一致性和多样性的关系。在不同历史时期，统一战线中一致性和多样性关系有着不同的表现。
（一）民主联合战线中的一致性和多样性关系
1921年至1924年，中国共产党民主联合战线的理论与实践得到产生发展。在这一时期，中国共产党初步提出了统一战线的策略思想，并且为之进行了政治实践。
辛亥革命至党的一大前，中国政治舞台上活跃着封建军阀、官僚资产阶级、地主阶级，以及工人、农民、士兵、小资产阶级、民族资产阶级等力量。但当时的中国共产党人对中国社会性质和社会状况的把握还不准确，认为中国是一个资本主义国家，党的革命目标是打倒一切本国外国资本家，从资本家手里夺得政权，将其放到工人和农民的手里。1921年，党的一大提出建立“劳工联合”“民众联合”“革命联合”，认为共产党“应始终站在完全独立的立场上，只维护无产阶级的利益，不同其他党派建立任何关系”[5]。
随后，列宁提出民族与殖民地问题理论，并在1922年1月召开的远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会上专门针对中国革命作出指示：帝国主义和封建主义是东方被压迫民族当前最大的敌人，中国革命第一阶段的任务是进行民族民主解放运动，把中国人民从外国压迫下和军阀统治下解放出来，必须建立广泛的革命统一战线。中国共产党开始转变革命策略，从“革命联合”转向“民主联合”，从只代表无产阶级的利益转向寻求与国民党的合作，提出“我们共产党应该出来联合全国革新党派，组织民主联合战线，以扫清封建军阀推翻帝国主义的压迫”[5]38。为此，中国共产党主要做了三个方面的努力：一是在工人中开展统战工作，建立中国劳动组合书记部，通过宣传培训提升工人的阶级觉悟，组织工会，支持和领导工人运动；二是成立农会，开展农民运动；三是联合其他社会组织和力量，組织民权运动大同盟。国民党由于幻想军阀和平和帝国主义帮助，对联合战线“敬而远之”。
这一时期，统一战线中一致性和多样性关系发生了转变。在一致性方面，共同目标由推翻资产阶级转变为推翻帝国主义和封建主义，共同利益的受益者由工农转变为受帝国主义和封建主义压迫的中国民众。在多样性方面，统一战线成员由工人阶级扩展到其他阶级与阶层，但在实际的政治斗争中只包括少数的同盟者。当时，作为中国资产阶级民主派主要代表的国民党还未能成为中国共产党真正的联合对象。“党外联合”“寻求同盟”是理解这一时期统一战线中一致性和多样性关系的关键词。
（二）国民革命联合战线中的一致性和多样性关系
1924年至1927年，国共两党实现了第一次合作，建立起包括工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级在内的国民革命联合战线。在共产国际的指导与促进下，中国共产党改变策略，国共合作由“党外联合”改为共产党员和共青团员以个人名义加入国民党进行“党内合作”，由“民主联合”改为“国民革命联合”，以期把资产阶级民主派拉入统一战线的阵营。1923年6月，党的三大通过《关于国民运动及国民党问题的决议案》等各项决议及大会宣言，集中阐述了中国共产党同国民党合作建立国民革命联合战线策略的基本内容。1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会召开，共产党员、青年团员以个人身份加入国民党。这次会议标志着以国共合作为基础的国民革命联合战线的正式确立。