中国大国外交理论的国家特色和国际交汇


  【内容提要】中国特色大国外交在丰富的实践中形成新的理念和观念,并逐步整合成为系统的大国外交理论。中国特色大国外交理论源于中国的优秀思想文化传统、马克思主义和优秀的国际外交思想理论。中国集世界文明大国、社会主义大国和发展中大国三位于一体,这代表了历史的继承、当代的创新和发展的方向。外交理论同国际社会密切相关,国家特色通过国际交流而更具世界意义,中国为此需要在增强理论自觉和自信、超越传统思维局限和确定国际交汇合作方向等方面作出更大的努力。展望未来,中国需要全面和辩证地处理好机遇和挑战、特色和共性、目标和能力这三对关系,从而在中国特色大国外交理论方面取得更大的进步。
  【关键词】习近平外交思想 大国外交理论 国家特色 国际交汇
  【作者简介】杨洁勉,上海国际问题研究院学术委员会主任,研究员,博士生导师
  【中图分类号】D801
  【文献标识码】A
  【文章编号】1006-1568-(2016)01-0001-16
  【DOI编号】10.13851/j.cnki.gjzw.201601001
  大国是国际体系最主要的行为体,大国外交是当代国际关系最重要的组成部分。在中国外交战略格局中,大国是关键。党的十八大以后,中国特色大国外交提上议事日程,习近平在2014年年底召开的中央外事工作会议上指出,中国必须有自己特色的大国外交。 本文在分析中国大国外交实践基础上,总结其外交理论的国家特色,强调增强理论自觉和自信,在比较互动中推进国际交汇,与国际社会共同构建顺应时代发展潮流的大国外交理论。
  一、大国外交实践的国家特色
  自古以来,大国在世界舞台上纵横捭阖,展开了千姿百态的大国外交,演出了一幕幕大国兴衰更替的历史宏剧。当前,大国的内涵和外延都在发生重大变化,它们的外交也具有许多新的时代特点。
  (一)当代大国外交的时代背景和实践特点。实践是理论的基础,也是检验理论的最根本标准。建构和发展中国特色大国外交理论必须始于、基于和服务于实践。
  第一,当代大国的时代背景和界定。大国是人口疆土、自然禀赋、软硬实力和国际影响等因素的综合体现。不同的时代产生各具特点的大国外交实践。在前资本主义时代,在当时有限的生产、交通、通讯和管理条件下,大国外交的地域性相当突出,中华帝国和罗马帝国分别称雄于欧亚大陆的两端。在资本主义时代,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国和法国等殖民帝国跨洲越洋,成为真正意义上的全球大国。二战以后,美国成为不以领土占有而实际主导世界的超级大国,前苏联则控制了前苏东地区的“社会主义大家庭”达40余年。进入21世纪后,中国和印度等发展中大国的群体性崛起展现了非西方大国外交的新潮流和新特点。
  在当前全球化、多极化和地区化的推动下,大国的内涵和外延相对扩大。世界各国政界和学界对大国的界定并不完全一致,本文因重点分析中国的大国外交,故以中国官方界定的“大国”为讨论基础。中国官方认为,当代大国包括美国、欧洲大国、俄罗斯、发展中大国和地区大国等。 据此,当代大国大致可分为以下四类国家:一是霸权大国(美国),二是传统大国(德、法、英等欧洲大国和日本),三是金砖国家(中国、俄罗斯、印度、巴西和南非),四是地区大国(主要指参加二十国集团的意大利、加拿大、澳大利亚、阿根廷、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其和韩国)。
  第二,各类大国的外交实践。美国作为守成的霸权大国,信奉“美国天命论”和“美国例外论”,借助军事、金融和科技实力,对外推行霸权外交和施压外交。此外,处于国际力量格局转型敏感期的美国,更是时时事事向世界提醒美国的领导权和主导权。奥巴马总统强调,美国在未来一百年要继续“领导世界”。 约瑟夫·奈认为,至少在本世纪上半叶,美国在实力、资源方面仍将居于主导地位,并继续在全球均势中发挥核心作用。
  作为传统大国的德、法、英、日等国,虽已沦为“二流大国”,但带有昔日西方外交的痕迹,仍念念不忘传统势力范围和现实影响力。在全球层面上,它们依靠美国而发挥西方大国的政治、军事和经济作用。在地区层面上,德、法、英在欧洲及传统势力范围内发挥重要作用,法国更是时常在法语非洲国家进行武力干预。日本是亚太地区的重要国家,其影响力也向南亚、中亚、中东和非洲等地延伸。
  金砖国家基本上都是发展中大国(俄罗斯被称为“转型国家”),具有当代大国和发展中国家的双重特点。一方面,金砖国家代表广大发展中国家要求增加在国际体系和国际秩序方面的规制权和话语权;推动二十国集团、世界银行和国际货币基金组织的改革,并已创立了金砖国家新开发银行。另一方面,金砖国家的实力和影响有限。当前,在经济普遍下滑的背景下,其相当一部分政治、经济和安全目标仍处于原则诉求而得不到落实。此外,金砖国家作为发展中大国群体,还需要妥善处理同其他发展中国家的关系,从而成为广大发展中国家名副其实的代表。
  地区大国(Regional Power)也被称为中等大国(Middle Power)。作为一个群体,它们在全球和地区事务中的作用正在增加。二十国集团中的地区大国,代表着政治和经济多极化的新发展,是国际经济体系和秩序改革的推动者,但它们分属不同政治和经济类别,其作用大都限于次区域和特定领域。
  (二)中国的大国外交实践。自2008年全球金融危机以来,中国越来越接近世界舞台的中心,其大国外交正在形成中国特色、中国风格、中国气派。
  第一,主动营造和平发展内外环境的特色。在长达数千年的历史进程中,中国在对外关系中始终强调和谐共处的外交思想。习近平指出:“和平发展思想是中华文化的内在基因,讲信修睦、协和万邦是中国周边外交的基本内涵。” 中国外交坚持和平发展道路是一贯的,但在多个阶段又各有特色。中国过去以利用和平环境发展自己为主,现在更加强调和践行主动塑造和平发展的内外环境。同西方大国强调强权政治和军事结盟相比,中国更加强调安全和发展的互动关系,调动已积累的政治影响和经济实力维护和平与促进发展,形成了中国大国外交的鲜明特色。

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