浅析退休干部返乡变身新乡贤
摘 要：当前，我国扶贫开发正处于“脱贫攻坚”的重要时期，退休干部返乡对乡村的经济发展、社会秩序、精神文明建设都起到至关重要的作用。倡导和鼓励广大退休干部返乡变身新乡贤，反哺“乡土”中国需要多措并举，因地制宜。
关键词：退休干部；乡贤；反哺
一、退休干部返乡做乡贤的意义
乡村的内生秩序离不开乡村精英力量的形成与推动，各种级别的退休干部返乡，能够与其他非体制精英一起形成多元治理的格局。特别是当前，我国正处于扶贫开发的“脱贫攻坚”时期，鼓励退休干部返乡，对全面建成小康社会具有重要的意义。
（1）促进了城乡人才合理流动。由于生活条件改善和生活品质的提高，现在60岁左右者一般身体都较好，尤其是各级领导干部、工商企业界人士、文化科技教育医疗等领域专家学者等，都是各行各业的精英。退休返乡，将毕生所学和积累的经验用于建设家乡，也为退休干部们找到了一条延伸价值、发挥余热、大有可为、有益身心健康的新出路。因此可以说，退休返乡其实是实现了宝贵的人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环，使社会人才分布结构趋于合理，有利于整个社会可持续协调发展。
（2）有利于发挥退休干部的独特优势，释放正能量。与村“两委”或其他驻村干部不一样，退休干部返乡做乡贤具有自己的独特优势：一是因退休干部因其丰富的从政经历，具有“跳出农村看农村”的优势，使他们在观察和解决“三农”问题时视野更开阔。二是能搭建争取筹集资源的桥梁。农村的发展离不开各方面的支持与援助，退休干部熟悉行政流程、富有才干、见多识广，富有人脉等多种资源，回乡后为建设故里出力，无疑为乡村经济、政治、文化等各项事业有序发展提供了不少帮助。三是退休干部在村里有一定的知名度，有时间精力、有退休工资，缺少了在乡村工作中“捞取好处”动机，更易于取得村民的信任，从而积极的支持工作，使得退休干部工作起来也比较超脱，更加投入。而且他们的存在，可以对当地的社会秩序起到稳定之效，基层官员的行政行为有了额外的监督，地痞流氓的胡作非为多了顾忌的对象。
（3）有利于推进城乡的协调发展。不论是李克强总理所作的政府工作报告，还是十三五规划纲要（草案），都把“推进城乡协调发展”摆在十分突出的位置。笔者认为倡导退休干部返乡做乡贤的做法，在维系乡村和谐稳定的同时，也促进了城市与乡村的平衡协调发展。对解决当下农村“空心化”积弊，对缓解大城市过于拥挤、不堪重负等“城市病”，或可起到固本培元、祛邪扶正的良好效果。如江苏省镇江市农科所党委书记赵亚夫成功带领当地农民开展“有机农业合作社”发展；重庆巫溪县正处级干部胡述奎带领全村脱贫致富等。
（4）有利于农村精神文明建设。鉴于农村知识力量薄弱，农民大多处于中小学甚至文盲的文化水平层次，加强农村精神文明建设迫切呼唤着退休干部这样的“新乡贤”领路人。植根到最基层中，以自己的见识及生活方式垂范乡邻、传播文明、改善乡村风气；充分发挥他们文化知识丰富的优势以及强大的精神感召作用，与农民共欢乐、同分享，点点滴滴中让农民真切的感受到文化的力量，使作为中华优秀传统文化重要组成部分的乡贤文化在乡村代代相传，生机勃勃。如山西运城盐湖区直工委副书记刘海水自办德孝澡堂、自绘德孝漫画；山西晋城市阳城县先财政局副局长孙金柱“舞”太行山村等，都让村民受益匪浅，对当地精神文明建设起到了积极的作用。
二、鼓励退休干部返乡变身新乡贤，反哺“乡土”中国
1.严要求，勤指导，多关心
农村工作与机关工作有着天然之别，不是每位退休干部都能胜任。基层党组织应严格审核退休干部返乡做乡贤的工作情况，不能因为是退休干部就放松对工作的要求，更要注意防止一些退休官员打着“告老还乡”发挥“余热”的幌子，发挥“權力余热”或倚老卖老现象的出现。同时，从城市到农村，退休干部可能短时间内难以适应，需要基层党组织在工作多多沟通与指导，积极探索“村支两委+乡贤会”等新管理模式。此外，退休干部虽不同于普通群众，但也有七情六欲，他们在权力服务乡里的同时，自身也需要得到安慰和关怀，尤其是在当前农村被一些不正之风侵蚀的情况下，退休干部所倡导的正能量和积极正确的价值观可能会遭到一些不理解，甚至抵制，这就需要基层组织去关心退休干部们，化解他们心中的不快。
2.提供政策扶持，营造返乡浓厚氛围
将“退休返乡”作为现行离退休制度的一种模式予以倡导和实施，为美丽乡村建设提供了最重要最宝贵的高品质的乡贤资源。调查结果显示，绝大多数离退休干部不返乡，并非他们自己的刻意安排。由于我们干部制度和公务员制度没有规定告老退职还乡，对于返回故里张扬乡贤文化者，也几乎没有任何相应的政策措施。因此，要积极创造条件，提供返乡的政策扶持，调动退休干部返乡的积极性。如民政部及社保部门应对于离退休返乡者的养老待遇和医疗保障等实行方便划转和高质量对接，还可考虑在返乡工作期间帮其购买意外险等；国土资源部门出台相关政策，将返乡者的住宅纳入美丽乡村建设整体布局或免费居住在村委闲置的办公场所；组织和宣传部门在舆论上对离退休干部和专家学者等支持农村建设大力宣传，对于作出突出贡献者给予崇高荣誉和隆重表彰等等，全面完善各项返乡政策扶持，营造浓厚返乡的环境氛围。
3.实事求是，因地制宜，搭建平台
退休干部返乡做乡贤不是对所有退休干部的硬性要求，而是发自内心的自愿参与。为使越来越多的返乡退休干部回得去、留得住，干得好，生活得舒心，各地一是应因地制宜，细化国家政策，积极探索出科学严谨的路径。如对于地点选择，可以返回故乡或异乡做乡贤；对于时间上安排，可以是全年、全天候地常驻乡村，也可以住在市里或镇上，坚持定期或不定期的下乡看看。究竟选择什么形式，需要视主客观条件而定，因人而异，因地而异，因事而异。二是搭建交流平台，让干部在职期间与乡村保持畅通的联系。如通过互通信息、拜访联谊等正常的来往形式，零距离听取退休干部对家乡经济建设真知灼见的同时，让干部对家乡有着持续的了解，为退休返乡参与乡村建设打下良好的基础。
（作者单位：桂林船舶检验局）