少数民族欠发达地区种子管理工作存在的问题及对策建议
（青海省黄南藏族自治州同仁县种子管理，青海 黄南藏族自治州 811300）
摘要：本文主要通过对欠发达地区的种子管理存在的不足进行分析，并针对欠发达地区种子管理问题给出了几点建议。
关键词：欠发达地区；种子管理；问题；建议
中图分类号：F 324.6文献标识码：A
1 少数民族欠发达地区种子管理存在的不足之处
1.1种子管理的专业技术人员缺乏
欠发达地区的种子管理人员大都是当地一些只有中专学历甚至学历更低的群体，在种子管理方面没有经过一定的培训，管理经验不足，积累欠缺，很多高学历、高科技专业人才根本不愿意到经济欠发达地区工作，另外现有的专业技术人员年龄老化、比例失调，在种子管理过程中如遇突发紧急事件，解决和应付能力较差，使种子管理质量大大降低，对助推农牧民群众的生产和经营水平力度不够。
1.2 违法经营、虚假广告事件连续不断
少数民族欠发达地区由于社会环境、地势、经济发展等的影响，部分管理制度落实不到位，欠发达地区的农牧民群众对《种子法》等法律法规的认识还不到位，欠发达地区的种子经营户也日渐增加，这类经营人群的文化素质参差不齐，对他们的管理、服务等也不尽健全、完善，生产经营落实的情况也不够好，在经营过程中为了获得更多的利润，违法违规经营的现象时有发生。
1.2.1在经营过程中，有些不法分子打着“让农民获益”的口号，将种子的包装拆开，但实质上在里面添加了不少的劣质种子，以次充好，坑害百姓，使农民的权益受到了严重的损害。
1.2.2部分种子经营户在向农民销售种子产品的过程中，总是对自己的产品功能夸大其词，吹嘘其种子的形状、产量等。
1.3 农牧民群众对种子缺乏了解
少数民族欠发达地区的农牧民由于常年生活在农村牧区，没有接受多少科学文化知识的熏陶，对于种子的优劣性状区分经验不足，对虚假信息的认识和辨别能力欠缺，不了解包装上面缺乏“品种审定编号”“生产日期”“保质期”等等，部分包装上面的生产年月日等已经淡化、模糊不清。农民的购买种子的过程中没有观看标签的意识，甚至吃亏上当也无投诉意见，武器的运用意识单薄，导致粮食作物的产量大大的降低，合法权益也得不到保障。
1.4 种子管理经费不足
少数民族欠发达地区的经济发展比较落后，经济也跟不上时代发展的步伐，能够用于种子经营管理的资金明显不足，原有的检验设备已经老化，配套措施又跟不上，对于这种经营模式来讲，种子管理人员只能按照阶段性与突击抽查的方式来进行种子的管理，管理难度增大，工作量也随之加大。有效开展种子质量检测和监督工作就可想而知了。
2 针对少数民族欠发达地区的农民种子问题的几点思考
2.1 加强种子管理专业人员的培训
2.1.1 欠发达地区最缺失就是人才，国家应该多鼓励部分种子管理人才、高学历人才等到欠发达地区就业，提高待遇。这不仅能够解决这些地区的人才流失问题，还能够解决人员的就业问题，对于那些勇于到欠发达地区进行种子管理的专业技术人员，国家应该适时的给予一定的补贴，并制定一定的奖励机制，鼓励这些人员在自己的岗位上各司其职、兢兢业业，同时通过各种渠道对种子管理人员定期和不定期进行培训和学习，掌握更多的理论知识和专业技能，不仅能够含有相应的农业知识，还应含有法律知识。
2.1.2 对于进行种子管理的专业人员来讲，应该运用精细化管理手段，并加大对种子市场的执法监管以及种子新品种的宣传、推广，真正为农牧民群众服务。
2.1.3 培养一批作风硬、技术真的专业管理人才。对于种子市场出现的农作物种子或非农作物种子二者都应该采取齐抓共管的原则，应用《种子法》等法律法规，坚决惩治坑害群众的不法分子。
2.2 强化种子经营者的业务素质
2.2.1 从深层次加大培训力度。种子管理人员务必要运用多元化的管理模式来对种子经营者进行培训，即种子推向市场之后就应该对经营者进行群体性培训、教育，让他们严格按照种子经营的正常情况来从事经营，一经发现所经营的种子不满足《种子法》的一切经营原则，将会通过相应的法律手段来使其受到相应的惩罚。并根据《种子法》的相关规定，经营者务必要对自己所出售种子的各种标签负责，并且种子经营者要具备一定的农业科技知识，对于种子的种植、生长、发芽等的特征要有一定的掌握。
2.2.2 对种子经营者提出新的要求。即种子经营者要开展必要的生产、售后服务，以保证产品出现问题之后能够及时得到解决。
2.3 加强对种子管理人员的业务技能培训
学习相关的法律法规知识，明确岗位责任，提高工作人员的责任心，建立一支业务能力强、执法素质高的种子管理队伍。加大种子品种的宣传和推广力度，严格规范品种管理，确保农业用种的安全。
2.4 提升农牧民群众的综合素质
少数民族欠发达地区农牧民因文化、语言等的障碍接受文化知识的程度较弱，加之缺乏相应的条件和机遇让他们接受相应的农业专业知识的学习，使得他们的综合素质提升较慢，他们购买种子时，由于对种子包装的查询意识不强烈、也不了解种子辨伪的方法，并最终购买了假冒伪劣产品，严重的影响当年的收入水平，所以对于欠发达地区的农民进行群体农业知识培训或者定期开展种子相关知识的讲述，来增强他们的分辨伪劣的意识，对种子经营者而言是一种监督，也是促进种子得到较好管理的手段。
2.5 加大种子管理的资金投入力度
欠发达地区的经费不足严重的影响了种子的管理质量，对于种子管理者而言没有充足的资金来进行长期、全面的大规模管理工作，种子管理部门要积极向上级和财政部门争取种子管理经费。增购必要的检测、检验设备，建立标准检验室，保证种子管理的各项工作能够正常顺利的开展，跟上种子市场发展的需要。
总之，欠发达地区由于环境、经济、收入水平等因素，使得种子管理方面还存在着诸多问题，人才的流失与缺乏都会让其管理质量无法提升，只有对这些不足进行深入分析，才能够从源头上提升种子管理质量。相信越来越多热爱农业的科研人员将会在种子管理上面做出更加完善的诠释。
参考文献
[1] 段修安,刘体靖,和平.浅谈在新形势下如何做好种子管理工作[J].种子世界, 2011(04).
[2] 潘树本.体制改革后开展种子管理工作的几点体会[J].种子科技, 2009(09).
作者简介：孙树青（1966-），女，土族，青海省黄南州同仁县种子管理站站长，研究方向：现代种子管理。