中亚地区面临的“伊斯兰国”威胁分析
[收稿日期] 2015-09-07
[基金项目] 2014年新疆大学中亚地缘政治研究中心项目（编号：14XJRCGCA0001）；2014年新疆大学中亚研究院、新疆大学-清华大学中亚发展研究中心项目（编号：ZYYJ2014B5）。
[作者简介] 廖成梅（1972-），女，新疆伊犁人，新疆大学政治与公共管理学院副教授，博士研究生；杨航（1991-），女，新疆伊犁人，新疆大学政治与公共管理学院硕士研究生。
[内容摘要] 随着“伊斯兰国”在伊拉克、叙利亚地区的持续活跃，中亚地区也日益显现来自“伊斯兰国”的威胁。经济发展水平低下，社会问题严重，普遍存在政治专权和腐败现象，面临宗教极端主义影响扩散的严峻态势是造成这些威胁的主要原因。目前，中亚国家已采取一些措施预防来自“伊斯兰国”的威胁。对于我国而言，有必要做好相关形势研究和预判，借鉴中亚国家的经验提前采取预防性措施。
[关键词] 中亚；“伊斯兰国”；恐怖极端组织；威胁
[中图分类号] D8155[文献标识码] A[文章编号] 1674-6201（2015）04-0073-06
2014年6月，中东恐怖极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”宣布建立“哈里发国家”，并改名为“伊斯兰国”。此后，“伊斯兰国”不仅在伊拉克、叙利亚地区持续活跃，同时对远离叙利亚和伊拉克的国家也逐渐构成威胁。许多国家的政权当局都认为“伊斯兰国”对本国构成了威胁，其中包括中亚国家。国际危机组织近期发表报告指出，“伊斯兰国”在中亚地区逐渐活跃，对于地区安全稳定的影响和冲击不断上升。另有资料报道，“伊斯兰国”已决定拨款7 000万美元在中亚开辟“第二战线”[1]。吉尔吉斯斯坦宗教、法律和政治分析中心主任马里科夫2015年1月20日也表示，目前“伊斯兰国”的主要目标是搅动费尔干纳谷地、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦南部地区的局势[2]。
一、中亚地区面临的“伊斯兰国”威胁的各种表现
自从“伊斯兰国”显见于国际舞台上以来，关于中亚地区面临来自“伊斯兰国”威胁的论调就一直不断出现。中亚地区面临的“伊斯兰国”威胁主要表现在以下几个方面：
1中亚各国都有人员参加“伊斯兰国”组织
国际危机组织最近发表的一份报告中指出，过去3年间有2 000～4 000人从哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦前往叙利亚。根据中亚各国的官方数据，大约有300名哈萨克斯坦人、350名吉尔吉斯斯坦人、400名塔吉克斯坦人、300名土库曼斯坦人已经加入了叙利亚的极端组织武装。
但是关于数字的准确性，还存在争议。俄罗斯和中亚研究人员杜南表示，中亚各国的安全部门都在有意减少对“伊斯兰国”参与人员的报道。例如，吉尔吉斯斯坦官方表示有300～350名吉国公民参与“伊斯兰国”，实际上在吉国国家安全委员会的内部资料中，这个数字超过1 000。中亚研究专家塔里波夫认为，在近两年，中亚加入“伊斯兰国”的人员数量剧增，最少有5 000名。国际危机组织的中亚主管泰南也表示，虽然国际危机组织认为有2 000～4 000名中亚人参与了“伊斯兰国”，但4 000名战士的说法显然太过于夸张，2 000名战士则是该地区更为现实的一个数字[3]。
2塔吉克斯坦的高级军官加入“伊斯兰国”
2015年6月3日，塔吉克斯坦总检察长办公室发表声明，向警方精英部队内卫部队指挥官古尔穆罗德·哈利莫夫发布全球通缉令，原因是他加入了极端组织“伊斯兰国”。哈利莫夫现年40岁，曾在美国接受训练，2015年4月起下落不明，5月27号，他出现在一段由“伊斯兰国”录制的大约10分钟长的网络视频中，他挥舞狙击步枪，威胁要对美国和俄罗斯发动袭击。同时，哈利莫夫煽动在俄罗斯的超过100万的塔吉克斯坦公民加入“伊斯兰国”。塔吉克斯坦总检察长办公室在声明中说，之所以通缉哈利莫夫，是因为他涉嫌犯有叛国罪，且非法参加国外军事行动。哈利莫夫事件发生的快速使得许多塔方人士感到很困惑，因为4月他还在正常上班。
3土库曼斯坦与阿富汗相邻的边境地区有“伊斯兰国”力量集结
据外国媒体报道，在土库曼斯坦与阿富汗交界处出现了“伊斯兰国”组织恐怖分子的身影。俄罗斯《独立报》称，土阿边境地区的形势对整个中亚和里海区域来说都是危险的。阿富汗政府控制不了当地，集体安全条约组织、上海合作组织以及俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国又缺乏与土库曼斯坦就集体安全保障进行沟通协调的机制，同时，土方自己的安全保卫能力也有限。土库曼斯坦2009年1月通过的军事学说认为，土库曼斯坦国家面临的基本威胁不是来自外部，而是来自国内，该国大幅削减了武装力量人员数量。因此，土库曼斯坦对于外部威胁的防备，尤其是在陆地边界上，是极为薄弱的。因此，有学者认为，中亚地区面对“伊斯兰国”安全威胁的最薄弱环节应当是土库曼斯坦，主要原因是该国不仅军力薄弱，同时由于其奉行积极中立，因此也没有任何保障其安全的国际机制。土库曼斯坦面临“伊斯兰国”渗入的危险已成为中亚其他邻国不稳定因素的来源。
4中亚一些恐怖极端组织与“伊斯兰国”有所联系
2014年9月，“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”（Islamic Movement of Uzbekistan）的军事领导人乌斯蒙·加兹公开宣誓效忠“伊斯兰国”。根据乌兹别克斯坦国家安全局资料，大约有5 000名“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”成员在“伊斯兰国”作战，其中有大约一半人员来自乌兹别克斯坦[4]。另有资料显示，目前“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”在巴基斯坦和阿富汗边境地区积极招募和训练武装人员。
2015年2月，吉尔吉斯斯坦警方逮捕了伊玛目拉索德·卡马罗夫，此人一直试图说服吉国青年加入“伊斯兰国”，而据吉国官员称，卡马罗夫是极端组织“伊扎布特”（Hizb utTahrir）的成员。他不仅呼吁要建立一个“哈里发国家”，还向信徒们宣传叙利亚战争，制造极端和恐怖言论[5]。