对加强农村基层党组织建设的思考
[摘 要]农村基层党组织对做好群众工作有积极意义，要以加强基层服务型党组织建设为抓手，组织服务队伍，搭建服务平台，完善服务制度，健全服务保障，走实、走稳、走好联系服务群众的“最后一公里”，才能使党的执政基础更加坚实牢固。
[关键词]加强；农村基层党组织；建设
[中图分类号]D267.2 [文献标识码]A
1 加强农村基层党组织建设存在的困难
1.1 基层组织建设方面
一是镇村两级工作任务繁重，对基层组织建设专题研究针对性不强，创新措施不多，存在就党建工作抓党建的现象。二是镇下设的党总支（支部）设置不够科学合理，有待进一步优化。三是个别基层组织存在软弱涣散的现象，凝聚力和战斗力不强，特别是个别行政村党组织，存在班子创新意识不强，工作落实不到位，相对后进薄弱。四是一部分农村基层党组织活动开展不正常、不平衡，特别是村党总支下设的小支部的党的活动和组织生活开展较少。
1.2 党员干部队伍建设方面
一是村“两委”干部积极性低。村“两委”换届参选积极性和工作积极性不高，“双带”能力较弱，村干部培养选拔后继乏人。二是农村基层党组织的凝聚力不强。党员先进性体现不足，还要面对市场经济的冲击，理想信念淡化，导致农村党员发展难，所发展党员质量不高，大量年轻人、能人外出，党员发展对象少。三是一些农村党员文化不高，年龄偏大，素质偏低，导致党员作用发挥不明显。
1.3 基层组织经费保障方面
一是现在的村干部待遇偏低。村委主要干部补贴为每月1000元左右，没有建立统一的村干部离任补偿、养老保险制度，欠缺村干部激励保障机制，个别村干部离任后生活较为困难。二是农村基层党组织工作经费少，难于开展一些组织活动。三是行政村党组织下设的支部书记没有待遇。支部书记多由村组长、科技员等兼任，难以调动其工作积极性。四是对现在的村委相关工作人员只有部分补助经费。其中的林管组长、林管员、计生宣传员、妇女主任和团委书记有部分小额补助，而农科员、土管员、调解员和民兵营长没有任何补助。五是村级集体经济薄弱。如今许多行政村没有集体经济，为典型的“空壳村”，村级组织无钱办事的问题成为制约村级党组织凝聚力、战斗力的一个瓶颈问题。
2 农村基层党组织建设存在困难的原因
2.1 缺乏团队精神，班子凝聚力不强
具体表现在遇到工作任务和需要解决的问题时各自为政、互相推诿、执行不力或回避。这都是基层组织运行机制、管理制度不健全或有制度但执行不力造成的。
2.2 缺乏责任意识，总体战斗力不强
基层组织成员权责不具体不明确，平时管理就靠支部书记一把抓、一团抓，各班子成员对自身职责不明确，支书安排做什么就做什么，不安排就不做。加上缺乏考核监督机制，干好干坏一个样，日积月累就丧失了主动意识和进取精神。
2.3 待遇与工作量不匹配，工作积极性不高
首先，基层组织成员的年平均工资都在1万元以下，与当前所承担的工作量严重不对等，而日常生活开支随着物价的上涨逐步加大，这就从客观上容易造成重家庭生产轻自身工作的现象。其次，自身能力不足，适应不了工作转换和更新。大部分基层组织成员进入组织是靠家族人脉和自身为人赢得的信任，总体文化水平不高，加上缺乏主动学习意识和求知精神，对新时期基层工作的转变和更新不能适应，为民人服务的质量和效益不高，容易累积群众矛盾。
2.4 家族化问题严重，影响基层组织公信力
由于村民素养的局限和保守观念的存在，很多村组织的班子成员产生在农村大家族中，这样在发展新党员时面就狭窄，导致有能力的人不能顺利进入基层组织体系。在执行惠民政策时，考虑家族照顾的因素多，考虑政策执行面的因素少，这就容易累积小家族村民的怨气，减弱对各级党组织的信任，从而使农村基层党组织公信力下降。
3 加强农村基层党组织建设的建议
3.1 把建设强有力的领导班子作为首要任务
组建一支强有力的领导班子和具备服务群众能力的党员队伍，是加强农村基层党组织建设的关键。任何组织都由人员组成，一个组织的综合能力靠组织内部的个人能力而决定，农村基层党组织也是一样。只有确保组织内部的人员素质，才能保证整体组织的素质。为此，加强农村基层组织建设的工作重点，应该放在对组织内部人员素质和联系群众能力培养的工作上。培训工作中要将服务群众和联系群众的能力作为重点内容，除此之外，还可以将培训内容与实践相结合，让党员在实践过程中了解农村基础工作的真谛，为其建立良好的工作氛围，使其自主形成服务群众的意识，进而为农村基层组建一支作风良好、服务能力强的党员队伍。一是稳定干部职数，选好配强镇村干部，做到因事设岗、因岗设人。建议条件具备的乡镇组织委员按照副科级职数配备，提倡村“两委”干部交叉任职，书记、主任“一肩挑”，村组干部相互兼职，开展多种形式的相关技能培训，使其“懂服务”，逐步实现村干部队伍由数量型向质量型的转变。二是进一步优化党总支（支部）设置，推行在符合条件的村民小组建立党支部，使其更加科学合理，努力提高他们的服务技能和水平，使其“会服务”。三是继续抓好后进村的整顿转化工作，配好班子，健全制度，增强活力，通过学习教育等多种方式提高干部和党员为群众服务的自觉性和主动性，使其“愿服务”。四是健全监督制度，采取督促推动和监督检查等措施，保证其“服务好”。
3.2 把锤炼务实的作风作为正确的导向
在农村基层党组织工作最重要的是务实，因其地位的特殊性，具有着承上启下的作用。党和国家的政策需要基层组织传达给群众，同时还需要收集群众的意见反馈给上层领导。只有基层党组织的工作得以落实，才能充分发挥其桥梁作用，让政策得以更好的落实。党组织听到群众的呼声，便于和谐社会的发展。首先，要求农村基层党组织的工作做到不虚，指的是将服务真正地落实，通过健全服务体系和服务内容、方式来增强基层组织的作用力。将服务作为基层工作的重点内容，这就要求农村基层党组织的内部人员具备良好的思想政治素养、科学文化水平以及良好的沟通能力，具备解决矛盾的能力，从而提升服务质量。新时期需要将服务作为基层党组织工作的重点，党员队伍需要具备一定的服务意识，主动帮助群众解决生活和工作中的难题。工作中对群众的意愿进行充分考虑，做到顺应民意，坚决抵制社会上存在的不良风气。將人民群众的利益放在首要位置，既要保证群众的利益不受损害，又要切实履行相关政策。其次，要做到不空，与群众进行良好沟通，充分了解群众的自身需求，将关注度较高的民生问题及时提交到上级党组织，充分履行基础党组织的工作职责。为了便于收集群众的意见，可以设置专门的意见箱或者引进互联网技术，开办与群众交流的网站。网站上还可以对党推出的新政策方针进行推广，在交流平台上可以畅所欲言，对于那些有建设性的意见进行收集，充实基础党组织的服务渠道。为了给群众提供更好的服务，需要设立专门的监督评价机制，让群众对基层党组织的工作能力和服务能力给出评价，将其作为考量组织综合能力的主要依据。对于那些评价较好的党员予以奖章，将群众的监督作为基础组织发展的动力。同时，党组织自身需要构建一套有效的目标评价系统，将具体的责任进行落实，并根据工作效果给出可观的评价。对于职责履行较好、目标完成率较高的人员予以奖励，以此激励基础组织人员的服务热情。最后，做到不偏，指的是工作中不能掺杂个人情感，将所有待完成的目标进行分类整理，进行逐层落实，让所有任务同时进行，争取为群众提供更好的服务。虽然不同岗位和领域的工作责任存在差异，但是服务群众时需要一致秉持着认真负责的态度，对于有待解决的问题进行分类总结，将具体责任和任务目标落实到个人，从而形成竞争机制，使其在工作中能够自觉激发潜力，尽善尽美地完成任务目标。另外，制定科学有效的规章制度，约束组织人员的行为，有效避免农村基层党组织建设中存在的问题。