国内学界关于党领导发展能力和水平研究述评
摘要：党的十八届五中全会提出提高党领导发展能力和水平这一重要命题，这是几十年来理论工作者和学术界对相关问题研究的发展的逻辑结果。对相关文献进行梳理有利于提高党领导发展能力和水平这一重大课题研究的深化。所涉及的主要研究文献包含党的发展理论、党的领导体制、党的领导能力、党的执政能力、党领导发展能力和水平、国外政党领导发展能力六个研究主题。在对相关文献进行梳理的基础上作了回顾性评价，认为已有研究对党领导发展的基础性问题和前提性问题的探索，对党领导发展的内容作出了观念上的准备，对国外政党领导发展的经验教训的研究构成了重要参考。
关键词：中国共产党；领导发展能力和水平；回顾性评价
全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。能否如期全面建成小康社会，关键在党的领导，而党的领导最根本的方面在党领导经济社会发展的能力和水平。本文对党领导发展能力和水平的文献作出全面回顾，并尝试给出分析评价。
一、以研究主题为中心的文献回顾
1.党的发展理论研究
党的发展理论源于马克思的社会发展观和恩格斯的历史合力论，同时借鉴和吸收了当代西方的发展观。就本文主题而言，我们集中关注以毛泽东、邓小平等人为代表的中国共产党的发展观。
（1）以毛泽东为代表的中央领导集体发展观研究。学界普遍认为，毛泽东的社会发展理论与实践是关于在中国建立一个什么样的社会以及怎样建设这个社会的观点和方法的总称。绝大部分学者对毛泽东为中国社会发展所作出的努力给予了充分的肯定，在毛泽东社会主义观的核心认识问题上达成一致。有的学者认为，毛泽东关于中国特色社会主义发展总的看法和根本观点包括对我国社会主义如何发展、发展的目标、原则等重大理论问题。毛泽东深刻总结了中国共产党的历史经验，提出社会主义社会基本矛盾运动是推动社会主义社会发展的动力和源泉，明确了“社会主义社会基本矛盾”的科学概念。
（2）以邓小平为代表的中央领导集体发展观研究。国内学术界对邓小平发展理论的研究很丰富，其研究主要是从两方面着手：其一是对邓小平发展观的基本内容和体系的研究。其成果突出的有曹前《邓小平发展观略论》，从一般视角下对邓小平发展观进行了系统阐述。还有的学者从发展的认识论、发展的方法论与发展的价值论三个层面阐述了邓小平发展思想的基本内容。其二是从邓小平发展理论的基本特征人手进行具体的阐述。
（3）以江泽民为代表的中央领导集体发展观。江泽民提出“发展是执政兴国的第一要务”的重要论述，这一论述深刻揭示了发展与保持党的先进性和发挥社会主义制度优越性的辩证关系，突出了发展在一个政党和一个国家中的重要地位。关于发展是执政兴国的第一要务的重要论述，集中体现了以江泽民为代表的中央领导集体对当代中国发展问题的深刻认识。国内对于江泽民发展观研究成果主要是从发展地位、发展动力、发展条件、发展战略诸方面对江泽民发展思想的基本内容进行梳理论述的。
（4）关于科学发展观的研究。科学发展观的研究成果十分丰富，主要分为三个方面：第一，对科学发展观的内容以及体系进行论述；第二，从历史的角度对科学发展观的历史进程进行叙述；第三，从发展社会学、经济学、哲学等学科的不同角度对科学发展观进行研究。从已有的理论成果看，对党的发展观问题特别是发展观的演变问题的研究，基本上都倾向于认为党的发展观是马克思社会发展观和恩格斯“历史合力论”的中国化，也经历了一个由不成熟到成熟和完备的阶段，每一阶段的发展观都有其独特的背景和内容。对于每一阶段的发展观的基本问题，比如发展道路、发展动力、发展目的等问题进行了比较详细的研究和讨论，最后都把落脚点放在当代发展观的重要性和意义上。
2.党的领导体制研究
（1）党的领导体制与法制的关联研究。有学者指出，现行的党政领导体制存在的一些主要弊端是政治与社会生活中的权力高度集中，不利于加强党的领导，不利于政府、企业、群众团体行使自己的职权，比较容易形成“家长制”和产生官僚主义。有学者从历史和理论上两个方面论证了坚持党的领导和改革现行党政领导体制的必要性，并且从共产党对非党组织的“总的领导”原则，彼此间的职能分工、抓好自身建设等方面阐述了“坚持党作为国家生活的领导者，而不是直接管理者”的含义。李步云针对当时许多人把坚持党的领导与严格遵守法律对立起来的错误观点，指出党必须在宪法和法律的范围内进行活动，党的各级领导必须树立法制观念，认真学法用法，党组织要自觉接受非党组织和广大人民群众的法律监督。在党的领导与法制的关系问题的研究在20世纪末90年代发展为依法治国这个重要概念。
（2）党的领导制度与体制的关系。理清党的领导中的“制度”与“体制”的联系和区别，澄清党的领导哪些属于制度方面问题，哪些属于体制方面问题。还有作者运用系统论的分析方法，探讨了社会大系统中政党、政府、群团组织、经济组织等子系统相互之间的关系以及各自内部构成的特色，以此说明党政不分、以党代政的不合理性以及改革体制的必要性。有学者提出企业改革中选择党政分开模式需要遵循的两大基本原则，一是看是否有利于加强党的领导，二是不能用党委系统去取代生产经营系统。还有一些研究者介绍和评价了苏联和东欧社会主义国家有关党政领导体制改革的一些理论和实践，前苏东国家在党的领导体制改革所关注的问题主要也是党政关系，这可以说是社会主义国家政治体制改革的一个重要共同点。
（3）党的领导体制与整个社会政治系统的关系。如王沪宁从政治发展的视角分析了革命后社会政治体系的基本特征和发展阶段，并从“历史——社会一文化”之间的动态平衡和能量交换关系来说明改善党政领导体制必须以政治稳定为前提条件。在此基础上，他认为建立社会主义市场经济体制的改革必将引起社会结构的深刻变化，所以必须对计划经济体制下的党政、政经、政治、政社一体化的高度集权的权力结构实行逐步的结构性调整。而完善党政领导体制，完善执政党与政府、其他党派、社会、企业的关系，来巩固党政领导体制，则又是实行整个权力结构调整的重要途径。