摘要：随着国民经济的增长和人们的生活水平的提高，汽车已走进了寻常百姓家。随之而来的城市交通问题日益凸显，特别是上下班高峰期的拥堵问题。因此，如何对上下班高峰期的交通进行管理控制，缓解交通压力就成了当务之急。本文阐述了交通管理与控制的基本含义、目的及其作用。本文论述了缓解上下班高峰期交通拥堵的措施，重点介绍了借用车道法和错峰上下班法。
关键词：交通管理与控制；上下班高峰期交通拥堵；借用车道；错峰上下班
中图分类号：U491 文献标识码：A
0引言
我国实行的是八小时工作制，上下班时间基本为早8点晚5点。因此，每天7：30到8：30，16：30到18：00这两个时间段便成了上下班高峰期，人们的集中出行给城市交通带来了很大压力。加之，我国市场经济的发展和国家扩大内需政策的实施，汽车消费急剧升温，特别是私家车保有量的迅猛增长对现有交通来说更是雪上加霜。如何缓解上下班高峰期的城市交通拥堵便成了当务之急。
1交通管理与控制
1.1交通管理与控制的基本含义[1]
交通管理就是按照国家制定的政策、法规等的规定和道路交通的实际状况，运用各种手段、方法、设施等，科学合理的对交通进行指挥、疏导、组织、协调、禁限和约束。
交通控制，也叫城市交通控制，就是采用交通信号控制设施或依靠交警，随交通变化特性来指挥车辆和行人的通行。
1.2交通管理与控制的目的与作用[1]
交通管理的目的就是认识并遵循道路交通流的客观规律，运用现代化的技术手段和科学原则、方法和措施，不断提高交通管理的质量和效率，来减少延误和运行时间，增大通行能力，营造更好的交通秩序和降低运行费用，从而获得最好的社会经济、交通与环境效益，为国民经济发展，人民生活水平与出行质量提高的服务。
交通控制的目的利用交通控制设施对交通流进行限制、调节、诱导、分流以达到降低交通总量，疏导交通，保障交通安全与畅通。
2上下班高峰期拥堵的解决方法
我们知道解决城市交通问题的根本途径有两条：一是加快城市交通基本设施建设即交通硬件的建设；二是加强城市交通管理即交通的软件建设。交通硬件的建设主要包括道路的新建改建、轨道交通系统建设和硬件交通设施的建设等；交通软件的建设主要包括综合的交通信息平台建设、智能交通管理和控制系统的建设和车辆导航系统的建设等。相比之下，第二条途径投入少见效快，因此，在现有的交通基础设上，加强交通管理和控制是解决城市交通问的有效途径之一[2]。
2.1借用车道法
为了提高人们的生活环境，很多城市采取的是将工业区远离城市居住区来进行规划建设。这样的城建规划布局的好处很多如减少了噪音、废气、废水等，极大的改善了城市环境。但同时也给城市交通带来了很大压力。由于人们上下班时的集中出行，在城市的局部路段形成了“潮汐”（图1）。“潮汐”的特点就是在同一时间的同一路段，一个行车方向上的交通密度很大，处于拥堵状态，而相对的行车方向上的交通密度很小，车行畅通无阻！凡具有这样特点的路段我们就称之为“潮汐”。
图1
据调查发现现在城市里的“潮汐”很多，而且“潮汐”也是每天上下班高峰期的城市交通拥堵得主要路段。由于“潮汐”出现的路段和时间较为固定，又具有同一时间一个行车方向的交通密度很大，相对行车方向的交通密度小的特点，所以，我们考虑采取交通控制——借用车道的方法来缓解上下班高峰期的拥堵问题。借用车道法就是在不造成本行车方向拥堵的情况下，将一个或更多个车道借给相对行车方向使用，缓解相对行车方向拥堵的方法。
2.2错峰上下班
随着人们生活水平的提高，我国汽车消费也是异常的火爆。据调查，我国2009年的汽车年产销量达到了1300多万辆，同比增长了46%，居世界第一位。城市里汽车保有量的增长飞快，而道路硬件设施建设需要一段时间，交通供给一时视乎满足不了需求的增加。交通拥堵特别是上下班时的交通拥堵给人们的生活带来了很大困扰。各级猪呢政府都在采取措施，努力克服这一大难题！
近年来，温州、杭州和大连等地陆续采取用错峰上下班的措施来缓解交通压力，并取得了一定效果。北京在奥运会期间也曾临时实施了错峰上下班的制度，很大程度上缓解了交通拥堵。据了解，北京为了缓解交通压力，于2010年4月12日起实施错峰上下班的措施。错峰上下班就是通过规章制度对全国各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业的上下班时间进行了调整，上班时间由早8点30分调整为9点，下班时间由17点30分调整为18点。而学校、医院、大型商场和在京中央国家机关及所属社会团体和企事业单位上下班时间不变[3]。错峰上下班的主要目的就是通过减少集中出行来缓解城市交通压力。
错峰上下班的形式有很多，主要有以下三种[3]：核心时间与弹性时间结合制、紧缩工作时间制、错峰上下班制。早在20世纪60年代，德国的经济学家克里斯特尔·凯莫若就提出了弹性工作制，主要为了解决当时的上下班高峰期的交通拥堵问题。（1）核心时间与弹性时间结合制：一天的工作时间包括核心工作时间和环绕两头弹性工作时间两部分，核心工作时间一般为五六个小时。员工可以在保证核心工作时间的前提下根据自己的情况自由选择上下班方案。（2）紧缩工作时间制：员工可以增加每天的工作时间来减少每周的工作天数。（3）错峰上下班制：通过规定不同类别员工的上下班时间来减少员工同时到达和同时离开公司的数量。与（1）相比，这种形式员工的上下班时间是确定的。
错峰上下班的方法有很多优点，这种方法有效的分流了人流和车流，避免了由于集中出行而造成的交通拥堵，很大程度上缓解城市上下班高峰期的压力。由于弹性工作制，员工可以自由支配时间，不仅可以有效地避免上下班高峰期的交通拥堵，节约了出行时间成本和经济成本，还可以提高半时效率。采取折这种措施不仅可以缓解城市交通拥堵，还可以增加公交服务水平，吸引大家多乘坐，为大力发展公共交通提供有力条件。
2.3大力发展公共交通
中国是一个人口国，能够人人都有私家车固然好，但如果盲目的追求私家车会导致城市的交通瘫痪，环境恶化。现在每个城市都面临很大的交通压力，大力发展公共交通一方面可以缓解城市交通拥堵；另一方面还可以减少环境污染，更加有效的利用空间，提高交通效率。发展公共交通，一要完善道路网，改善公交车的状况，提高其方便性、经济性、安全性和舒适性。例如，济南就有公交专线，而且还陆续开通了多条快速公交（BRT）。二要在政策、法规上为公交优先提供保障，鼓励大家出行多乘公交，低碳生活。
3结论
在现在的城市里，上下班高峰期时交通拥堵已是家常便饭。交通拥堵问题一直让人们很困扰，不仅让人们失去了经济成本和无形的时间成本，还造成了环境污染。如何解决城市交通拥堵问题一直是城市所面临的一大难题。本文针对这一问题提出了几种解决措施：借用车道法能很大程度缓解“潮汐”的交通拥堵；错峰上下班法通过采取分流的方法也很好的缓解了城市交通压力；而大力发展公共交通是未来解决城市缓解交通拥堵的方向。本文对缓解城市上下班高峰期的交通压力具有重要意义。
参考文献
[1] 吴兵，李晔.交通管理与控制[M].北京：人民交通出版社，2009：1～3.
[2] 朱文兴.城市交通系统智能优化控制研究[D].山东：山东大学，2006.
[3] 百度百科网：http：//baike.baidu.com/view/3479789.html.