广东海事“三化”建设布局


  广东海事“三化”建设的基本思路和主要做法
  基本思路:广东海事推进“三化”建设,依据是“摊子大、战线长、任务重、欠账多、不平衡”的基本局情和“大而不强”的现状,我们想问题、作决策、办事情,都要立足于这一基本局情。布局是整体推进两基建设(基础和基层建设),实施三大战略(人才、科技、质量强局战略),构建四个体系(水上安全防控、应急管理、航海保障、公共服务体系),强化五项保障(政治、思想、组织、纪律、宣传保障)。方法是统筹沿海与内河、发达与欠发达地区海事协调发展,统筹航政与航保协调发展,统筹行政、业务与党群工作协调发展,统筹软实力与硬实力的协调发展。标准是安全监管效果好,事故指标低位运行,在系统中处于领先地位;业务建设品牌响,履约研究、规则标准制定有大的话语权,在系统中处于主导地位;海事服务口碑好,在社会中享有广泛赞誉,在系统中起到标杆作用;综合管理质量高,行政党群工作不断出成绩、出经验,在系统中起到示范作用。
  主要做法:(一)始终坚持把维护水上交通安全形势稳定作为各项工作的重中之重。(二)始终坚持把提升海事公共服务水平作为“正规化”建设的集中体现。(三)始终坚持把严格规范公正文明执法作为“革命化”建设的工作准则。(三)始终坚持把严格规范公正文明执法作为“革命化”建设的工作准则。(五)始终坚持把加强和改进党建工作作为推进“三化”建设的政治保证。
  —— 梁建伟《全面推进广东海事“三化”建设》
  “磨破嘴皮子,不如甩开膀子”。广东海事局紧紧抓住“三化”建设的历史机遇,对比差距,明确了广东“三化”建设方向,立足《广东海事局“十二五”发展纲要》,以“两基建设”、“三大战略”为重要抓手,切实解决工作中遇到的问题。
  广东海事“三化”建设的布局就此展开。
  “从群众中来,到群众中去”,为了更加了解广东海事“三化”建设情况,我们分别在湛江、汕头、广州基层海事单位,按照广东海事“三化”建设的布局“探幽寻胜”。
  求真务实 解决问题
  广东海事局对“三化”建设提出“求真务实解决问题”的要求,各基层海事部门对照目标找差距、明确方向,迅速启动“三化”建设。
  以湛江海事局为例。
  湛江海事局船舶交通管理中心成立于1998年,监管范围覆盖湛江港以及位列“四区一线”重点监管水域的琼州海峡黄金水道,承担着港内船舶交通管理、粤西海域海上人命救助、琼州海峡客滚运输安全保障、辖区水域船舶防抗台风指挥等重要职责。
  一直以来,湛江海事局船舶交通管理中心处处严格要求自己。
  在“革命化”方面,该中心忠诚于党,服务于民。积极开创“五站一中心”的VTS监管格局,聚合两岸海事、港口、船舶及相关单位企业的安全管理资源,对海峡北岸船舶交通实施标准化VTS监管,全面推行“我的辖区我负责,我的岗位我负责”的工作理念。重视“民生海事”建设,注重与港航企事业单位之间的交流合作,真诚沟通服务行政相对人,及时了解港航单位需求,改善服务方法,船舶交通管理用户满意度连年超过97%。
  在“正规化”方面,他们从“服务统一,质量统一”的标准出发,按照湛江海事局服务质量管理体系的要求,制定了《湛江船舶交通管理工作指引》、《湛江船舶交通管理中心工作人员廉政守则》等20多项内部管理制度和操作规范,不断提升运作的规范化、标准化、专业化水平。
  在“现代化”方面,他们始终把建设一支业务精、责任强、素质高的人才队伍作为重要工作来抓。每年都组织参加全国及海事系统内部的各类学习、交流和比赛。同时结合自身特点制定严谨的培训计划,探索以练促学、以赛代训等人才培养新模式。先后成立了航行安全、船舶交通服务、大型船舶航行安全、船舶交通管理与应急处置等多个专题小组,跟踪国际船舶交通管理动态,研究提高船舶交通综合管理服务水平。
  结合实际 常态“三化”
  广东海事局要求“三化”工作要作为常态化的工作来抓,各单位一把手要亲自抓,重点抓。广东海事系统各部门主要领导,提出了“三化”工作要点,把“三化”建设与日常工作紧密结合。
  汕头海事局便提出了以“六个着力”推动“三化”建设:
  着力抓好学习领会,提高对“三化”建设重要性和必要性的认识;着力抓好差距查找,明确“三化”建设的方向;着力抓好谋划部署,找准“三化”建设的有效载体;着力抓好宣传引导,营造“三化”建设的浓厚氛围;着力抓好统筹结合,用“三化”理念指导各项工作;着力抓好任务落实,力争“三化”建设年底初见成效。
  “六个着力”以内生正能量为起始,从内到外、从个体到集体,结合汕头地域文化特点,与汕头海事精神融合,产生了点面联动的“化学反应”。
  以汕头海事局榕江海事处为例。
  榕江海事处是汕头海事局唯一的正处级海事处,管辖区域既有内河又有沿海水域,辖区内有25个码头泊位、4个装卸锚地,5个防台锚地,还有6道渡口、10座桥梁、3个水厂取水口,3个船舶修造厂。
  结合“三化”建设要求和汕头海事局“尚学”、“精进”、“乐业”、“争优”的汕头海事精神,榕江海事处提出了“五学”、“五化”、“五感”和“五重”,创造性地提出了管理精细化、台账规范化、制度系统化、决策科学化、经验案例化的思路。
  同时把“人才强局”的战略目标与实际工作相结合。
  在榕江海事处,领导班子成员必须带头进行思想政治及业务学习。每位班子成员每年至少“上一次党课、作一次专题发言、写一篇调研文章、解决一个分管难题”。根据海事监管热点、重点和难点,通过“领导点题、骨干选题”的方式,有针对性地编制业务讲堂学习计划,落实责任人员,搭建互动式学习的平台,力求学习一个专题,推动一项实际工作。
  抓好典型 以点带面
  广东省海事局要求“三化”工作需抓好典型,以点带面,推动“三化”建设全面开展。对此,广州海事局提出了用庆文精神推动“三化”建设的工作思路。
  广州海事局用以推动“三化”建设的典型是杨庆文同志。
  在“革命化”方面,以杨庆文对党无比忠诚,3次递交入党申请书,每月写一份思想汇报,为党的事业献出了宝贵的生命的事例,大力开展杨庆文同志学习纪念活动,在提升职工思想素质,坚定理想信念上产生了巨大影响力。坚定干部职工对党忠诚的理想信念,同时建立了学习活动的长效机制,将每年三月设立为学杨庆文活动月,组织广大干部职工重温杨庆文精神,深化学习效果,使杨庆文精神常学常新。举办向杨庆文同志学习座谈会,组织青年畅谈学习杨庆文精神的体会和收获,讨论如何树立正确的人生观、价值观,将爱国奉献的精神发扬光大。
  “正规化”方面,以杨庆文牢记使命,刻苦钻研专业知识,对国际海事公约了如指掌,并能讲一口流利的英语为榜样,作为全局干部员工提升自身素质的标尺。广州海事局在人才发展战略制定、人才培养、人才选拔等方面,处处体现杨庆文同志敬业精神,明确人才发展目标,建立统一、标准化的综合培训体系,提升干部职工的适岗适任能力,鼓励干部职工在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。推行队伍分级分类管理模式,实行分级分类培养,整合优化培训资源;建立高端人才、领军人才培养机制,积极推荐业务骨干、青年英才赴国际组织、国外海事机构、海事院校交流、学习。完善激励机制,逐步形成竞争择优、能上能下、能进能出的用人机制,将人力资源转化为人才优势,打造适应海事正规化需求的海事队伍。
  “现代化”方面,以杨庆文善于学习国际海事的新知识、新技术,大力推进船舶安全检查信息化建设的进取精神为动力,广州海事局加大投入,建设满足全方位覆盖、全天候运行、能快速反应的海事立体监管体系;加大应急反应、安全监管能力建设,建立适应海洋强国需要的现代化海事监管装备体系;整合已建成的各项信息资源,建立了综合性的海事信息平台和运行管理平台,全面实现了电子政务和网上办公。

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