贵阳市中心城区堵点治理实践
摘 要： 随着贵阳经济社会发展，城市机动化进程加快，城市交通也面临着巨大的挑战，最直接的反应为城市交通拥堵日益严重。本文首先分析贵阳市交通運行现状，找出贵阳市现状交通拥堵点，并进行分类分析，总结前期交通堵点治理成效经验，最后提出未来贵阳市交通堵点治理原则，采用“一点一策”、“先治标、后治本”方法对现状赌点进行治理，为城市交通拥堵治理政策提供参考，提升交通拥堵治理成效[1]。
关键词：贵阳市中心；城区堵点；治理实践
1 贵阳市交通拥堵情况分析
交通拥堵成为一种常态，按照现有的交通发展政策，存在进一步恶化的可能性。由于机动化的快速发展，贵阳市交通拥堵日趋严重，根据相关机构发布的2016年第二季度中国堵城排行榜，贵阳市位列全国第七，高峰拥堵延时指数达到1.96，全天平均车速仅25.84km/h。交通拥堵情况十分严重。拥堵是由交通政策、机动车快速发展、道路建设、交通管理等多方面因素形成，十二五期间是贵阳道路建设投资力度最大的时期，5年道路里程增长62.5%，年均增长10.2%，但是同期贵阳市机动车年均增长达到18.1%，造成贵阳市交通拥堵日趋严重。根据国内外交通发展经验，城镇化快速发展阶段道路资源增长低于机动车增长是一种常规现象，未来贵阳交通存在进一步恶化的可能性。
2 交通堵点分类及治理原则
2.1 交通堵点分类
堵点定义：交通严重拥堵的交叉口、出入口及路段性。贵阳市对堵点按其分布区域分为六大类：大型社区类、老旧小区类、城市窗口类、重要路段类、创新治堵类、信号保障类。
大型社区类：分布于大型居住小区的堵点；
老旧小区类：因停车困难等历史遗留问题造堵的老旧小区堵点；
城市窗口类：分布于机场、客车站、火车站、省级重要医院等重要城市窗口周边的堵点；
重要路段类：分布于城市重要干道、战略通道沿线的堵点；
创新治堵类：可创新治堵方法，贯彻落实城市三变改革思想的堵点；
信号保障类：信号灯未移交交管局管养，信号配时不合理。
2.2 交通堵点治理原则
坚持目标导向原则：近期实现“五有”目标，即有变化、有动作、有创新（工作方式、三变）、有氛围（群众参与）、有效果；远期实现路网布局合理、路网完善、设施完备，公交发达、层次分明、换乘便捷，交通管理高效、执法严格。
坚持“远近”结合原则： 按照“先治标、后治本”原则，近期指标为主，为治本争取时间；拥堵原因主要为车流量过大，需采取大规模工程建设、交通需求管理等措施才能缓解的堵点纳入远期堵点治理范围。
坚持“疏堵”结合原则：一方面要确保交通管理高效有序，加强交通乱象整治力度，严格管理、精细管理、科学管理；另一方面要加快完善城市交通基础设施建设，大力发展公共交通，全力优化交通出行结构。
坚持“条块”结合原则：堵点的形成和治理是个动态过程，属地政府与市直部门（条）要把交通治堵作为常规工作不懈，社区（块）积极配合常态堵点筛查，协助整治交通乱象。
坚持创新原则：加强交通堵点治理方法创新，贯彻落实城市“三变”改革思想，助力推进公平共享创新型中心城市建设。
3 国内外交通拥堵管理经验借鉴
3.1 东京
东京城市交通具有较高的路网密度、过硬的公共交通网络、有效的需求管理等特点，使得东京在极高的人口密度条件下交通依旧能较好运行。东京平均为11.13km/km2，区部路网密度达到19km/km2 ，远高于国内路网密度标准（2020年城市建成区密度8km/km2）；公共交通体系密如蛛网、几近饱和，早高峰期的市中心区91%的人乘坐轨道交通工具；小汽车“持而不用”，高昂的停车费，重磅治理乱停车。
3.2 上海
2016年3月起，上海市开展大量治堵工作，交通秩序取得明显改观！据统计，上海市区主干高架路、核心商业圈拥堵时间日均减少1个小时以上，高峰时间公交专用道提速1倍以上。紧抓交通违法整治，立足道路挖掘潜力，划分责任分区，每个责任区设一个交警大队，细化责任落实到每个片区、每个民警，坚持见违必纠、纠违必处、处罚必严，积极推进《上海市道路交通管理条例》修订，交通违法信息关联个人征信应用、严重交通违法行为与居住证办理挂钩等一批“重磅”措施有望出台。强化科技创新，向交管精细化要动力，开发“违法鸣号现场查处系统”的实际应用，对一定区域机动车违法鸣号行为实时采集，创新升级“电子警察”功能，捕捉开车手机、不系安全带等违法行为，开通使用交通违法即时告知短信平台，违法者2～3分钟内即可接到告知短信。
4 贵阳市交通拥堵治理行动计划
4.1 已经取得的成效
贵阳市2016年开始对通过大数据对全市交通堵点进行摸底排查，采用“一点一策”治堵措施，加强交通堵点精细化管理，标本兼治，近期以治标为本，为治本赢的时间。根据高德正式发布《2017年第一季度中国主要城市交通分析报告》，贵阳市拥堵缓解榜排名全国第一，退出十大拥堵城市。贵阳市2016年对已经治理的27个堵点治理情况进行督查考核，其中红岩桥、北京路、大十字等10个堵点治理取得明显成效，军区路口、青云路尚义小学路段、老东门路口等14个堵点已有所改观。
4.2 2017年贵阳市治堵计划
2017年初根据贵阳市政府交通堵点治理工作安排，对贵阳市中心城区（六城区）堵点进行梳理，共发现堵点52处（含中环主要堵点6处），其中云岩区13处，南明区16处，观山湖区8处，花溪区7处，白云区4处，乌当区4处。
堵点治理只是缓解当前交通拥堵“治标”之法，有效缓解城市交通拥堵还需进一步完善交通管理体制机制，促进交通管理精细化；加大公共停车场、道路等交通基础设施建设力度；大力发展公共交通，提高道路运输效率；重视加强交通引导的规划理念，引导城市空间布局优化，重要交通吸引源分散布置，有利于交通负荷均匀分布，更好发挥城市路网交通活力，促进城市交通与土地利用协调发展。
5 结语
本文通过对贵阳市交通堵点进行梳理，区分其拥堵原因，对交通拥堵区域或症结点分类，总结归纳过去赌点治理经验成效，提出现状赌点治理原则，采用“一点一策”、 “先治标、后治本” 的方法，缓解城市交通拥堵，为“治本”赢得更多的时间，促进城市交通可持续发展。
参考文献：
[1] 徐鹤，王成新，王雯雨.大城市交通拥堵连锁效应分析[J].合作经济与科技，2017（8）：23～25.