推动中国警用装备建设稳步发展
近年来，随着国民经济的持续发展和科学技术的不断进步，我国警务保障工作有了坚实的物质保证和技术支撑。党中央、国务院高度重视公安经费保障工作，在深入推进政法经费保障体制机制改革中确立了“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的公安经费保障体制。全国公安机关紧紧抓住推进政法经费保障体制机制改革的重大机遇，积极制定实施公安装备配备和经费保障标准，警务保障工作实现了历史性突破，为确保各项公安业务工作提供了强有力的物质支撑。同时，警务保障工作在公安工作中的作用越来越凸显。“向装备要警力、向装备要战斗力”越来越成为广大公安民警和社会各界的共识。近日，本刊专访了公安部装备财务局副局长蒋苏林，请他为大家谈谈警务保障工作，尤其是警用装备建设工作的发展情况。
记者：蒋副局长，您好，非常感谢您接受本刊专访。古语有云“兵马未动，粮草先行”，警务保障工作在公安工作中具有非常重要的作用。装备财务局是全国公安机关警务保障部门的顶层规划和宏观指导机关，请您谈一谈警务保障工作的核心理念和思路。
蒋苏林：对于警务保障工作的核心理念，时任国务委员、公安部部长孟建柱在2011年9月的全国公安机关装备财务工作会议上指出，警务保障工作要坚持服务为本，注重科学理财，牢牢把握“服务中心工作、服务实战需求、服务基层一线”的总要求，紧紧围绕“保障有力、管理规范、基础扎实、服务到位、廉洁高效”的总目标，以深化公安经费保障体制机制改革为主线，以服务公安实战为牵引，以科技手段为支撑，着力提升警务保障工作科学化管理水平。国务委员、公安部部长郭声琨在2014年9月的全国公安厅局长会议上讲话指出，各级公安机关要把“四项建设”作为贯穿公安工作和队伍建设的基础性、全局性、战略性工程，要本着实战、实用、实效的原则，紧紧抓住预案、训练、装备三个关键点，大力加强实战保障体系建设。
根据部领导的讲话精神，为适应时代要求，推动警务保障工作科学发展，前两年，装备财务局组织开展了警务保障精神大讨论和凝练工作，并最终将警务保障精神表述为“服务、求实、勤俭、廉洁”。“服务”是警务保障精神的核心，它体现了警务保障人全心全意为公安工作服务的价值追求，展现了警务保障人心系公安发展，承担时代使命的向心力和凝聚力。“求实”是警务保障精神的精髓，它体现了警务保障人实事求是、脚踏实地、扎实工作的优秀品格，展现了警务保障人适应形勢发展需要、不断探索规律的积极进取心。“勤俭”是警务保障精神的特征，它体现了警务保障人长期坚持的工作原则，展现了警务保障人自觉适应我国经济社会发展水平，坚持勤俭办公安的大局意识。“廉洁”是警务保障精神的品质，它体现了警务保障人坚持秉公办事、不徇私情、不谋私利的优秀品质，展现了警务保障人自觉抵制诱惑，“常在河边走、就是不湿鞋”的坚强决心。
警务保障工作的思路，要结合具体的形势任务研究确定。比如说“十二五”期间，警务保障的工作思路就是“210工程”。2011年12月，公安部印发文件，明确提出了经费保障、装备建设、基础设施建设、应急保障、基础工作和队伍建设等六个方面210项重点任务，称之为“210工程”。作为警务保障工作的分解细化，“210工程”以具体项目化的形式提出，非常便于各地量化实施。同时，“210工程”从内容上涵盖了公安警务保障工作的方方面面，内容非常丰富，也非常全面，构成了“十二五”期间警务保障工作的总体布局和工作思路。
记者：本次采访的重点是谈警务保障工作中的装备建设情况。我们经常听到“向装备要警力、要战斗力”的说法。请您谈谈公安装备发展规划的核心理念和思路。
蒋苏林：从范畴上讲，警务保障工作包含了公安装备建设工作，警务保障工作的核心理念必然也是公安装备建设工作的核心理念。在此基础上，公安装备建设工作的理念要更具体些。概括起来，公安装备建设的核心理念包括：面向实战需求、统筹协调发展、合理规划实施。一是面向实战需求。装备建设的根本目标是提升公安机关战斗力，装备建设的成功与否也必须靠实际战斗力的提升情况来检验。这就决定了公安装备建设始终要抓住提升实战能力的“牛鼻子”，要充分听取各业务警种的实战需求，完善公安装备的体系化、系列化和科学化。二是统筹协调发展。要统筹考虑各警种部门和基层一线发展需求，准确把握局部与整体、一般与重点的关系，立足当前、展望长远，推动公安装备建设全面协调发展。三是合理规划实施。要根据各地公安工作需要、经费投入和业务关联等情况，坚持总体上同节奏、局部上有区别，坚持分地区、分层级、分类别、分步骤实施公安装备建设工作。
对于装备建设的工作思路，围绕着它的核心理念，要从以下几个方面强化。一要配备标准化。首先要制定公安装备配备标准，做到公安主要装备配备有标准可依，按标准配备。近年来，尤其是第二十次全国公安会议以来，根据部党委关于建设强大公安队伍和强有力公安工作的战略部署，装备财务局加快了公安装备配备标准的制定，有力推动了公安装备建设。实现公安装备配备标准化，必须坚持完善标准体系，抓好已有标准的实施，保证公安装备配备基本达到规定标准，这样才能提升公安战斗力。二要建设体系化。从当前公安装备建设情况看，装备品种已经不少了，但还不够系统和完整。加强公安装备体系化建设，建成符合公安现代警务机制、适应公安工作形势要求的公安装备体系，是今后公安装备建设的重点。公安装备体系化强调系列整体，要求配套发展，坚持多功能特点。公安装备系列化是克服公安装备建设与管理薄弱环节的有效措施。三要管理规范化。公安装备从规划计划、研发列装、采购配备、使用培训，到运行维护、更新报废等各个环节要实现制度化管理。公安装备管理规范化是当前形势的需要，是深入贯彻落实“两办”32号文件精神的要求，是提升公安机关战斗力的重要措施。关键是加强制度建设、强化制度落实，强调的是公安装备建设整体推进、提高装备建设效益，落脚点是强化装备使用、更好地为实战服务。四要技术现代化。公安装备的各项技术指标应达到领先的水平。公安装备技术指标是公安装备质量的决定因素，必须强化装备指标性能研究，更好地适应公安工作。公安装备技术现代化，是当前抢抓工作机遇的需要，必须重视对关键性技术的指标研究，强化技术标准建设。