蒙古族聚居地构建和谐警民关系影响因素的研究
摘 要：和谐警民关系的构建，是保障各项公安工作顺利、有序开展的本质要求，也是在新形势下做好社会稳定工作的根本保证。鉴于此，本文以呼伦贝尔地区为例，通过问卷调查的方式，掌握和分析蒙古族聚居地警民关系现状和存在的问题，探索构建蒙古族聚居地和谐警民关系的策略。
关键词：蒙古族；警民关系；和谐
【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）05C-0008-03
少数民族地区公安机关是党和国家为少数民族地区人民提供安全保障的重要部门，因此，和谐的警民关系的作用显得尤为突出。本文以呼伦贝尔地区作为案例，全面分析了影响蒙古族聚居地警民关系的因素，提出了有效策略。
一、蒙古族聚居地构建和谐警民关系的重要意义
警民关系是指警察与群众之间的一种社会关系，是一种基于警察执行法律法规，维护国家安全与社会治安秩序，为群众提供安全服务以及与群众沟通互动，共同维护社会安全的社会关系。警民关系是人民警察与人民群众，在日常生活和工作中逐步形成的，稳定和谐的警民关系是一种协调的社会关系，这种关系一旦形成，警民之间就会相互尊重、相互信任、相互配合。站在政治的立场上来讲，这种社会关系是警察与群众之间完全对等和平衡的；在法律层面上来讲，这种关系又是一种合作关系，即警察与群众相互理解、相互支持、相互配合的合作关系；在感情层面上讲，我们可以将这种关系定性为一种相亲相爱、彼此包容的亲情关系。蒙古族稳定地区是我国北部的门户，大力促进该地区警民关系和谐是我国经济社会又好又快发展、深化政治体制改革和实现社会稳定的重要前提。
（一）蒙古族聚居地构建和谐警民关系有利于构建和谐社会
在当今社会，全面建成小康社会必然要求就是建设社会主义和谐社会，这也是现阶段党和国家的首要任务，而警民关系作为社会关系的一个重要组成部分，直接影响社会的和谐稳定。在少数民族聚居地尤其要注重警民关系的构建，和谐的警民关系有利于保障少数民族地区的稳定，是现阶段公安机关深入学习党的群众路线，落实群众路线教育实践活动的本质要求。因此，公安机关作为构建社会主义和谐社会的排头兵、主要力量，必须充分发挥作用，积极构建和谐警民关系。
（二）蒙古族聚居地构建和谐警民关系有利于维护其安全稳定
蒙古族聚居地警民关系的发展历程，不只一次地告诉我们，警民关系的和谐是直接影响该地区稳定的重要因素。随着法制日益完善，在各民族文化日益繁荣的影响之下，蒙古族聚居地的社会治安形势日趋复杂，人民群众迫切要求稳定的生活环境和良好的治安环境，警民关系发生了深刻的变化，呈现出日趋多元化的态势。因此，只有构建和谐的警民关系，争取群众的理解和支持，才能使蒙古族聚居地安全稳定。
（三）蒙古族聚居地构建和谐警民关系有利于促进警民良性互动
和谐的警民关系可以鼓舞广大民警的士气，促进警务服务质量和工作效率的提高。人民群众是国家的主人，是推动社会变革的力量。在新时期，科技化、信息化日益发展，群众获取知识、政策信息的渠道日益广泛，文化水平、思想观念、综合素质显著提高，所以必须坚持群众观点、落实群众路线，妥善处理好各项公安工作。警务服务质量和工作效率的提高，又会得到更多群众的肯定，激发其遵守法律的自觉性和协助公安工作的积极性，从而形成警民之间的良性循环。公安机关要深入学习群众观点，坚持贯彻群众路线，广泛地利用人民群众的聪明才智，发挥人民群众的积极性和创造性；人民群众给公安机关提供取之不尽的力量源泉，才能保证公安工作顺利、有序、高效开展，提高公安机关的工作效率和全心全意为人民服务的本领。
（四）蒙古族聚居地构建和谐警民关系有利于推动社会管理创新
创新社会管理，关键是创新对人民群众的管理和服务。公安机关要开展好公安工作，就必须了解蒙古族人民群众对公安工作的看法和态度，听取人民群众的意见和建议。要建立和谐的警民关系，包含许多重点，从选拔、考察到任用，坚持依法治警、严格管理警察队伍、逐步提高警察待遇。在此基础上，蒙古族聚居地公安机关才能集民智、聚民力，主动适应社会的发展变化形势和蒙古族人民群众的期待和需求，不断进行社会管理创新，提高管理和服务水平。
（五）蒙古族聚居地构建和谐警民关系有利于提高公安机关工作能力
在新的历史时期，公安机关面临的工作形势日趋复杂，面对的挑战日趋增加，所以不断提高工作能力，创新工作思路，改善工作方法，积极提高处置突发事件、控制社会治安局势、迎接新挑战的能力，不断提高维护国家长治久安、为经济社会持续稳定发展服务的能力是各级公安机关当前以及相当长的一段时间内的重大任务和迫切要求。构建和谐的警民关系，有利于逐步赢得广大人民群众对公安机关工作的认可，有利于广泛利用人民群众的聪明才智和无穷力量，合理利用社会资源，扎实公安工作的群众基础。
二、蒙古族聚居地构建和谐警民关系影响因素的研究
为全面了解呼伦贝尔地区构建和谐警民关系存在的问题和现状，笔者在呼伦贝尔地区进行了一次警民关系现状的问卷调查。调查数据显示：（1）“您认为本地区治安情况有变化吗？”调查中，46%的群众认为有明显改善，18%的群众认为没有明显改善，19%的群众认为变化不大，10%的群众认为有所恶化，7%的群众认为有明显恶化。（2）“您认为本地区警察办事公正吗？”调查中，63%的群众认为很公正，19%的群众认为比较公正，9%的群众认为一般，6%的群众认为不公正，3%的群众认为很不公正。（3）“当您遇到难以解决的问题时，您会选择向警察求助吗？”调查中，96%的群众认为会，4%的群众认为不会。最后提出，“本地区警察还存在哪些问题？”有群众认为双语普及工作和警民沟通有待加强，提高警察办事效率，针对少数民族地区应当加强政策法律的宣传等建议。
（一）缺乏适合蒙古族聚集地的“双语”民警