警察院校量化考核制度
【摘要】多年来，警察学院经过一系列政策的改革和自我的完善，已经形成一套独具特色的警务化管理制度。而量化考核制度是评价警察大学生综合素质和警务化管理措施落实情况的一项基础和关键指标。当前社会环境日益复杂，警察院校从包分配走向现在的自主就业，就更需要以量化考核评价体系为契机，坚持其与专业课成绩、人才队伍、实战能力建设等紧密结合，从而进一步提升预备警官的综合实力和核心战斗力。
【关键词】量化；考核；警务化；预备警官
量化考核制度是警察院校所特有的一项基本评比制度，由院领导负责，学生处具体组织实施。量化管理考核每学期汇总一次，四年累计进行总评。大多警察学院的警务化管理，容易割裂管理与教学、学生个性化发展的关系。健全和完善量化考核制度，有利于提高学生的学习积极性与日常创造性，防止以管理为主，违背哲学两点论与重点论相统一的观点，是学院培养侦查和刑事科学技术高级专门人才的重要保证。坚持严谨的量化考核与警务化管理，以忠诚、求是、团结、奋进的精神驱动力培养新常态下政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安事业的可靠接班人。为此，笔者将学院多年来的量化考核制度予以总结，并提出一己拙见，以期抛砖引玉。
一、量化考核制度体系的构成
根据人才培养目标，量化考核评比指标体系由品德与行为、学业与成绩、体能与健康三方面构成。其内容主要反映学生在思想政治表现和道德品质修养，完成学业情况及警体技能等在校变现的基本情况。根据这三个指标在该整体评价体系中的重要程度，利用权重乘以相对系数，得出最后相应的量化分值。
（一）品德与行为
学生通过执行一日生活制度，卫生及劳动，参加社团活动及社会工作获得量化加减分。品德与行为是量化考核评比指标体系的重要组成部分。如学生未执行“二人成行，三人成伍”的有关规定或着警服出校门就会被扣分；若学生代表学院参加活动，获得不同级别荣誉给予不同加分；在社团及社会工作方面，学生干部按实际工作岗位的工作量及表现相应加分，被评为优秀学生干部、三好学生的同学院级加10分，市级、省级的加15分。这些评优活动有利于贯彻党的教育方针，培育顺应警察院校警务化管理体制和配套运行机制的优秀大学生，使他们更加坚定自己的政治立场，拥护党的方针、政策，关心时事政治和国家大事，积极要求上进，集体观念强。遵守法规校规，积极参加集体活动和公益劳动，勇于开展批评和自我批评。
依据法律规定，公安机关内部行政处分有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。这一内部行政制裁手段在警校中也有体现，在警察院校中，对学生的处分分为警告、严重警告、记过、留校察看（考察期限为一年）、开除学籍五种，每一级处分也会被扣掉相应分数。警察大学生虽然经历了四年的磨砺适应了这种管理模式，给人以遵纪守法、朝气蓬勃的形象，但大学生这个群体正处在成长阶段，心理发展尚不成熟，出现矛盾和困扰在所难免。以制度的手约束大学生的不适当行为，抵制社会中的腐败现象，帮助警察大学生步入生活、学习、作风的正轨，促进德、智、体、美全面发展。
（二）学业与成绩
没有对知识、对科学的崇敬之情和探究精神，大学就成了一个没有灵魂的驱壳。由此足可见学习的重要性。从权重看，学业与成绩亦极其重要。学院重视开展大学生创新创业训练和数学建模等活动，利用项目提供实践和创新平台，引导大学生尽早参与科学研究、技术开发等创新活动，促进大学生的学习自主性和创新精神。学业与成绩整体分值按期末考试成绩平均分的百分之五十执行。
（三）体能与健康
警察院校是培养未来优秀人民警察的摇篮。根据未来公安工作的特殊性和危险性，对警察大学生的身体条件和身体素质便有了更加严格的审核标准。2012年，为适应新形势下公安工作和公安队伍建设的实际需要，使公安机关招警体能测评更具有针对性和可操作性，人力资源社会保障部、公安部、国家公务员局研究制定了《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准》，教育部也于2014年印发《国家学生体质健康标准》。国家从未放弃对大学生尤其是警察大学生的体能与健康工作的重视。学生在上警体课时应认真学习警务技能与战术，锻炼体魄，铸我警魂。
体能与健康以警体课成绩，达标情况和健康情况三个方面进行评分。对在校学生的品德与行为、学业与成绩、体能与健康等方面的表现要进行综合评定。学生每学年要写出个人小结，肯定成绩，找出差距，明确今后努力方向。个人小结由群众评议后形成区队鉴定，最后由中队写出准确的综合评语。
二、量化考核制度的作用
（一）评优入党
以专业区队为单位，将每个学生各学期的量化考核分数累加排出名次，学习成绩、量化考核分数两项均靠前者符合条件择优入党。
（二）任职干部
任职区队、中队干部，督察队，都对学生的学习成绩排名和量化成绩排名有一定限制，进行民主测评，协助老师、队长开展警务化管理，保证学校的教育教学和生活秩序。
（三）未来就业
四学年综合量化考核结果作为毕业生择优推荐就业的依据。
三、关于量化考核制度的不足及设想
（一）量化考核制度虽然实行已久，但仍存在几点不足
1.随意性
由于缺乏公示，量化考核的结果大多留存学生手中，最低或最高目标不明确，量化考核统计者易私下随意更改量化考核分值，违背公平、公正、公开原则。再加上缺乏统一完善的规范和标准，存在各大队分值标准不统一的情况。例如同是征文获奖，奖项等级相同，不同大队反映出来的加分分值就可能有偏差。不同专业由于活动性质，活动的数量质量之间存在差异，也会导致这种偏差。科学制定体现公安院校特色的量化考核制度，实现公平。
2.不全面性
量化考核制度的不全面性一方面体现在量化考核制度的本身不能覆盖所有指标。某些学生从事某项活动后，中队大队认为此次活动具有一定的教育意义和价值，决定予以加分，但却不能在体系中找到确切分值，只能“视情况而定”。量化考核制度仍不够精细。