用三中全会精神武装头脑
深刻领会三中全会的重大意义
十八届三中全会是在中国特色社会主义事业迈向新征程的关键时期，在改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，在党和国家发展史上具有里程碑的意义。三中全会提出了全面深化改革的新目标、新任务，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景，阐述了全面深化改革的新思想、新论断。它是新一届中央领导集体坚定不移高举改革大旗的政治宣言，是新一届领导人的施政纲领，是对全面深化改革的又一次总动员和总部署，也是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。从习总书记的讲话来理解全面深化改革的重大意义，可以概括为“一个法宝”、“两个一招”、“三个永无止境”。“一个法宝”，即改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝；“两个一招”，即改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；“三个永无止境”，即实践发展永无止境、解放思想永无止境、改革开放永无止境。
李鸿忠书记在全省厅级领导干部培训班上指出，三中全会充分体现了我党全面深化改革的自信、自主和自觉，顺应了全国人民的期盼，《决定》有着空前的广度、深度和力度。
综上所述，要实现中国梦，必须全面深化改革；要建成小康社会，必须全面深化改革；要完善中国特色社会主义制度，必须全面深化改革；要破解当前面临的重点、难点问题，必须全面深化改革；要实现科学发展、持续发展，必须全面深化改革。
深刻把握三中全会的要点和亮点
第一，把国家治理提升到一个新高度。由过去的“管理”转变为“治理”，这是一次大的进步。国家治理体系是指在党领导下管理国家的制度体系，包括了经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面。国家治理体系和国家治理能力的“现代化”，是指制度要适应新时期的变化，要使各项体制机制和制度更加完善，更加规范，更加科学，实现党和国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高我党科学执政、民主执政和依法执政的水平。
第二，把市场的作用提升到一个新高度。市场由过去的“基础性作用”向“决定性作用”转变。
第三，把非公有制经济地位提升到一个新高度。《决定》中用了两个“重要组成部分”、两个“不可侵犯”和三个“平等”来阐述非公有制经济的地位。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。非公有制经济和公有制经济权利平等、机会平等、规则平等。
第四，把破除城乡二元结构，推进城镇一体化提升到一个新高度。要健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农城乡新格局。
第五，把法治中国、司法改革提升到一个新高度。首次提出“建设法治中国”。改革司法管理体制有很多举措：废止劳动教养制度；省以下地方法院、检察院人财物统一管理；司法管辖区域不与行政区划一一对应的探索；司法人员法官、检察官职业化；改革主审法官、合议庭办案责任制，实行责任终身追究制等。
第六，把从严治党要求、强化权力运行制约和监督体系提升到一个新高度。可以用“一二三四”来归纳：一是指“老虎苍蝇一起打”，体现了从严治党的决心。二是指两个责任，即党委的主体责任和纪委的监督责任。三是指“三个三”。第一个是“三清”，即努力实现干部清正、政府清廉、政治清明；第二个是“三大”，即习总书记在群众路线教育实践活动之初要求我们党员领导干部对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；第三个是“三不”，即习近平同志在十八届中央纪委二次全会上讲到的，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。四是指习总书记提出的反对“四风”，即反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，用好“四个法宝”，即民主集中制、批评和自我批评、党内生活、党的团结，实现“四个自我”，即自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。支部书记作为基层党组织的领头人，一定要带头运用好这“四个法宝”，做民主集中制的表率。
第七，把健全改进作风常态化制度建设提升到一个新高度。《决定》明确了反对“四风”、严格执行“六个不准”和八项规定的内容，要求控制“三公”经费支出，明确规定不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。最近中央又出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以党内法规的形式来进行约束，随后还将出台20多部配套的管理办法，一定要按规定执行。
第八，把深化干部人事综合制度改革提升到一个新高度。深化干部选拔任用机制的改革，中央正在制定《条例》。归结起来为“一二三四五”：“一”，即建立一套有效管用、简便易行的选人用人机制。“二”，即深化公务员制度改革，实行“两个并行”、“两个挂钩”的机制，即职务与职级并行，职级与待遇挂钩。“三”，即纠正“三唯现象”，即纠正唯票取人、唯分取人和唯年龄取人，用好各年龄段的干部。“四”，即改进和完善四个机制和制度。改革和完善干部考核评价制度、改进竞争性选拔干部办法及优秀年轻干部培养选拔机制、完善和落实干部问责制、完善党政机关事业单位及企业间人才顺畅流动的制度体系。“五”，即好干部的五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
带头统一思想、解放思想、改造思想
第一，要统一思想。组织机关党员干部认真学习、深刻领会《决定》精神实质，集中智慧力量，凝聚改革共识，把思想统一到中央关于全面深化改革的重大部署和省委的重大举措上来。要用三中全会精神统一机关每位党员干部的思想。要坚持“三个纳入”，即纳入中心组学习内容、纳入党员干部理论学习、纳入党校的教学内容，做到“五学”，即中心组集中学、邀请专家辅导学、支部原原本本学、党员联系实际学、采取多种形式引导学，不断创新学习方式。
第二，要解放思想。李鸿忠书记说：“解放思想是深化改革的第一道程序。”要改变思维定势，转换思想观念，更新文化土壤，牢固树立市场经济的理念，根除计划经济的传统思维。省直机关要带头解放思想，大力弘扬“三种文化”。一是大力弘扬发展文化，践行“发展第一，服务至上”、“产业第一，企业家老大”和“宁愿政府麻烦，不让企业心烦”的发展理念，当好企业的保姆，营造重商、亲商、利商、爱商、留商、悦商的环境。二是大力弘扬执行力文化，形成“马上办，办就办好”、“文不过夜，事不隔天”、“六个不让”等理念，达到提质、提速、提效的目的。三是大力弘扬廉政文化，牢固树立“力度统一论”思想，真正做到改革发展力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，不断深化治庸问责、“三抓一促”、“三难整治”，巩固群众路线教育实践活动成果。
第三，要改造思想。要用党的十八大、十八届三中全会精神和中央新一代领导人的思想，用三中全会《决定》的要求来改造我们过去墨守陈规、按部就班的思想。要站在讲政治、讲大局，讲奉献的高度，敢于革自己的命，削手中的权，去部门的利，切实转变职能。要改进服务方式，变“管理者”为“服务员”，变“划桨”为“掌舵”，变“全能”为“有限”，变“运动员”为“裁判员”。要改造“官本位”的思想，坚决破除官僚主义、本位主义、机会主义和不作为的风气。李鸿忠书记归纳了省直机关作风不实的四种表现，分别是：庸懒散软，不思进取；事不关己，高高在上；空喊口号，不见行动；不敢担当，求稳怕乱。要对照这四种表现认真进行检查，进一步牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识和担当意识，为“建成支点、走在前列”提供坚强的思想保障。
（作者系省直机关工委常务副书记）