进城农村劳动力生存状态分析
[摘要]进城农村劳动力的权益维护和保障问题，近年来已成为我国社会上关注的热点、难点问题，也是党和政府正在下大力气努力解决的问题。本文在分析进城农村劳动力生存状况、其权益受侵害原因的基础上，探讨了改善进城农村劳动力生存状况的对策，并提出了相应的建议。
[关键词]进城农村劳动力；合法权益；侵害；保护
[中图分类号]F323．89
[文献标识码]A
[文章编号]1002-736X(2006)08-0075-04
“进城农村劳动力”(即农民工)是一个特殊的群体，一个庞大的打工阶层。据有关方面统计，现阶段农民工总数已逾1．2亿直奔1．5亿，已成为中国产业大军的主力，占全国加工制造业总数的68％，占建筑业的80％，占第三产业的批发、零售、餐饮业的52％。说他们是迄今为止世界上数量最大的雇佣劳动人群恐怕没有什么争议。现今中国农村，80％的家庭有人在外打工，这意味着有七到八亿人与农民工有直接经济关系，加之农村家庭与城市家庭的亲情联系，在当代中国有10亿以上的人口与农民工有关系。我们必须正视农民工阶层，必须深刻认识他们对经济社会做出的巨大贡献。
一、进城农村劳动力的生存状态
农业是国民经济的基础，农民自古以来就是中国社会生态中最重要的一环。今天的中国社会正在急速地向工业化靠拢，大批农村剩余劳动力不可避免地向城市转移，传统的城乡二元结构逐渐被改变。可是，农民们在向城市转移的过程中以一种不平等的身份参与进来，在这种状况之下，产生了许多对他们的歧视性政策，其生存状况不容乐观。
1．劳动报酬低下且拖欠严重。2006年4月中旬，国务院研究室发布了《中国农民工调研报告》。报告显示，被调查农民工的月工资均比较低，每月收入在300元以下的占3．58％，300元一500元的占29．26％， 5007u～800元的占39．26％，800元以上的占27．90％。这10年，物价至少翻了两番，公务员的工资至少增加了四倍，可中西部的农民工每月挣到的钱仍是10年前的四五百元，千里迢迢来到沿海的，也只有六七百元，要想多挣钱不得不靠卖命地超负荷劳动。虽然国家出台了一系列促进农村劳动力转移就业的积极政策，农民工工资得到一定程度的提升，但是整体的物价水平已上涨很多，因此农民工的实际收入还是下降的，而且很多政策落实不到位。可是，即便是这样低廉的工资，农民工也经常遭遇拖欠之痛。全国总工会的调查资料显示，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1000亿元左右。近两年来，尽管各地出台了不少规章制度，力求从源头上治理欠薪，尽管各地每年都要制定清欠目标，但欠薪的问题仍然突出。少数企业经营者尤其是私有企业的老板，为了得到最大的经济利益，往往无视农民工的合法权益。
2．劳动时间过长且强度大。劳动法第36条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时的工作制度。”第41条规定：“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过1小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，延长工作时间每日不超过3小时，但是每月不得超过36小时。”然而在现实生活中，资方为了追求利润的最大化，往往最大可能地延长农民工的劳动时间，超时加班是家常便饭。《中国农民工调研报告》显示，农民工工作的显著特征就是劳动时间长、劳动强度大、危险性高、环境恶劣。在被调查者中，每天工作时间日小时以内的仅占13．70％，8～9小时的达40．30％，9～10小时和10小时以上的分别占23．48％和22．50％。与加班加点相对应的，是农民工还常常拿不到相应的报酬。在少数经营者的心目中，加班加点、拖欠工资、盘剥农民工已成了他们追求效益最人化的一种手段，致使广大农民工身心受到严重摧残，于是出现了过劳致死现象，也造成了工伤事故的频繁发生。
3．社会保障严重缺失且劳动不安全。近年来，农民工权益保障问题得到了国家的高度关注。2003年4月，国务院颁布了《工伤保险条例》，从2004年1月1日开始实施，该条例首次将农民工纳入保险范围。然而，在实际实施过程中，大部分企业受利益的驱使，对农民工的社会保障问题根本不予考虑。北京市劳动和社会保障局对15家外地建筑施工企业的7．1万名进京务工人员就参加工伤、医疗保险进行的一项抽样调查显示，在京外地建筑施工企业为外地农民工缴纳社会保险人数只占农民工总人数的1．6％。另据民盟重庆市委一份调查报告显示，接受该项调查的农民工90％以上没有购买保险，80％以上的企业不赞成给农民工购买保险。再者，由于许多用人单位劳动安全保护措施很不到位，有的甚至连最基本的安全保护设施都没有，致使农民工已经成为职业病的高危人群。因开挖隧道，他们中有些人得了“矽肺病”：因沾胶制鞋，他们中有些人苯中毒。一些挖煤的农民工、水泥厂的农民工、采矿的农民工，整天在粉尘飞扬、污浊甚至有毒的环境中工作，健康没有丝毫保障。最新调查显示，目前我国患职业病的有一半以上是农民工，因生产不安全事故死亡的90％以上是农民工。由此可见，农民工的权益能否得到切实保障仍是一个亟待解决的问题。
4．子女入学成为难题且受教育不公平。农民工子女教育问题关乎国家未来的整体国民素质。随着农民工的不断增多，其子女的教育是必须面对和迫切需要解决的问题。从上个世纪80年代开始，大批的农民进入城市，形成了一轮又一轮的“民工潮”。只身前往城市的农民工有了相对固定的收入、住所后，开始将孩子带到身边，于是在城市里形成了进城务工人员子女这样一个数量庞大的特殊群体。农民工子女在城市求学，经历了很艰难的历程：从最初的被拒绝排斥，到后来的自我解决，再到现在的被有限接纳，经历了10多年。据估计，全国现有约300多万农民工子女面临受教育的问题。农民工子女进城上学处处受到不公正待遇，“借读费”、“赞助费”提高了民工子女入读公办学校的门槛，客观上造成了城里孩子和民工子女受教育权的不平等，也由此形成了农民工子女上得起收费的民工子弟学校，却上不起“免费”的公办学校的怪现象。而且，就现阶段而言，大部分民工子弟学校教学条件和质量各方面还处于极其不完善、不正规阶段，很少能和公立学校相比，这不但可能导致已进城劳动力子女无法正常完成学业，甚至会由于歧视现象和不公平待遇的存在导致意识形态和心理的畸变，使他们对社会不公带有仇视情绪，增加社会环境的不稳定因素。