基于海峡两岸服务贸易协议的桂台两地服务贸易壁垒研究
摘要：作为与台湾省临近的省份，广西省在与台湾省的经济贸易往来中，有着十分重要的作用和意义。但是，在桂台两地之间，存在着一定的服务贸易壁垒，对于两地之间的服务业往来与发展产生了较大的影响。基于海峡两岸服务贸易协议，本文结合服务贸易壁垒的基本概念和种类，对桂台两地之间一些服务业中存在的服务贸易壁垒进行了分析，并且列举了两地之间服务贸易、服务贸易壁垒的特点、种类、内容，最后结合实际情况，对桂台两地的服务贸易壁垒提出了一些措施和对策。
关键词：桂台；服务贸易；壁垒
中图分类号：F713 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-000-02
前言
我国在2001年加入了世界贸易组织，随后台湾地区以缔约方的身份也加入其中。在台湾地区，遵守与大陆地区一致的服务贸易总协议，从而使两岸之间的服务贸易更加系统、规范。在2013年，海基会董事长和海协会会长共同签署了海峡两岸的服务贸易协议，进一步提高了两岸之间的服务贸易开放程度。因此，对于桂台两地之间的服务贸易壁垒，应当进行细致的研究和思考，通过有效的方式，对两地之间的服务贸易往来发挥出积极的作用，从而共同促进桂台两地的经济发展。
一、服务贸易壁垒的基本概述
（一）服务贸易壁垒的概念
服务贸易壁垒通常是指在不同国家或地区之间，对于外来的生产者或提供者所提供的销售或服务，设置一定的政策和措施，从而产生相应的障碍作用。其主要目的在于对本国或本地区的服务业发展提供保护，通过国家干预的方式，对外来的服务业在本国或本地的发展设置障碍。对于在该领域中设定的政策和措施来说，如果会对外来服务生产者或提供者的销售和生产成本造成增加，都会被外来服务厂商能够认为是贸易壁垒[1]。在服务贸易壁垒当中，除了对外来服务的限制以外，还包含了对本国或本地服务的支持和鼓励。因此，可将服务贸易壁垒划分为资本移动壁垒、对外直接投资壁垒、人员移动壁垒、服务产品移动壁垒等方面。此外，出口限制也是服务贸易壁垒当中的一个重要的组成部分。服务贸易壁垒的主要目的，就是对外来的服务进入进行抵御，将其在本国或本地的竞争力削弱。同时对本国的服务部门和服务市场进行保护，增强和提高其竞争能力。
（二）服务贸易壁垒的种类
在服务贸易壁垒当中，主要包含了资本移动壁垒、商业存在壁垒、人员移动壁垒、产品移动壁垒等不同种类。
资本移动壁垒主要包括投资收益汇出限制、浮动汇率限制、外汇管制限制等内容[2]。在本国或本地区境内，政府部门对于持有、兑换、流通外汇，以及外汇的出入境等进行控制和管理。对外汇的管制，将会对很多外向型的经济产生影响。如果汇率不利，将会导致竞争优势的不断降低，并且增加企业成本、降低消费者购买力。而由于限制了投资者向原属地区汇出投资收益，因而也会对服务贸易的发展造成一定的阻碍。
商业存在壁垒指的是开业权的壁垒。在美国很多服务业厂商当中，普遍认为服务贸易面临的最主要壁垒就是开业权的壁垒限制。例如东道国对本地成分的规定、禁止服务进入法令等。例如，在澳大利亚，上世纪八十年代以前，是不允许外国银行在其境内设置分支机构的。在1985年之后，才从大量的申请机构当中，选择了16家存在潜在金融贡献和互换性关系的银行。加拿大对于外国银行在本国的开业数量，也设定了一定的比例限制。此外，即便是有很多外国厂商能够在东道国建立分支结构，也会受到多方面的约束和限制[3]。
人员移动壁垒是对劳动力跨地区移动的一种限制。在服务贸易当中，劳动力是一项重要的生产要素，因此，在各个国家和地区的服务贸易壁垒当中，人员移动壁垒都是一项十分重要的措施。通过繁琐的出入境手续、各种移民限制、等待时间的延长等形式，对人员的移动进行限制。例如，美国、加拿大之间，存在着工作许可证的制度。如果美国设在加拿大的分公司需要技术支持，及时距离其很近的美国境内就由技术人员，但是，加拿大并不允许这些人员入境作业，因而美国分公司只能花费更多的时间、金钱来雇佣加拿大本地的技术人员。
产品移动壁垒主要包括数量限制、本地要求、政府采购、税收制度、落后知识产权保护体系、歧视性技术标准、政府补贴、当地成分等方面的内容。通过这些制度或措施，东道国通过各种方式，对外来的服务产品进行限制，使其在本国市场当中逐渐失去竞争力，从而对本国的服务产品进行保护，提高本国产品的竞争力[4]。
二、桂台两地服务贸易和服务贸易壁垒的特点
（一）桂台两地服务贸易的特点
在桂台两地之间的贸易服务当中，具有服务贸易差异性、服务贸易市场高度垄断性、服务贸易约束条例灵活等特点。在广西地区，具有较强的市场竞争力的是旅游服务业，而在台湾地区，运输服务则具有更强的市场竞争力。在当前的服务产业当中，与民生息息相关的，大多都是垄断性的产业，例如，在大陆地区，由联通、移动、电信将电信服务业垄断，因而其它的投资者基本无法进入到这一领域当中。在广西地区和台湾地区，享受到都是世界贸易组织最惠国待遇。不过，在桂台两地之间，海峡两岸的服务贸易协议，以及两地之间的地方政策，则为服务贸易提供了更多的便利。
（二）桂台两地服务贸易壁垒的特点
在桂台两地的贸易壁垒当中，对于活动的限制，以及对于组织、法人、自然人的限制更多[5]。在国家或地区之间，为了对本国或本地的管理、安全、发展，都会对投资者的合法停留时间、规模等进行一定的限制。同时，两地之间的服务贸易壁垒具有较强的保护力和较高的隐蔽性。在设置壁垒的过程中，各个国家或地区都会根据本地的实际情况，以及对方的实际情况进行分析，从而采取对自身更为有利的壁垒，以便对自身的贸易发展提供更大的保护。在两地的服务贸易壁垒当中，除了对经济利益方面的重视之外，对于国家或地区的主权与安全，也会给予一定的关注。在国家或地区之间，应当建立在和平发展、安定和谐的基础上建立相互之间的服务贸易往来。