城镇职工基本养老保险缴费激励机制的设计、评估与选择
[摘 要] 当前我国人口老龄化程度逐渐加深，现有的养老保险制度难以满足老年人的基础生活需求。文章基于此种背景下，简要分析我国养老保险政策发展现状，并且分析了养老保险中的激励机制的缺失，并提出了如何完善养老保险激励制度的设计、评估与选择策略。希冀有效提高公民的参保热情，完善养老保险激励机制。
[关键词] 城镇职工；养老保险；激励机制
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.056
1 引 言
相关调查显示，至2050年，我国每五个人中就会有一个老年人，至2150年，我国每三个人中便会有一个老年人，由此可以看出中国人口老龄化的程度在逐渐加深，也引起社会各界的广泛重视。人口老龄化的加深意味着老年人的抚养费比例逐渐增高，老年人的晚年生活难以得到保障，根据现有的社会保障策略，无法保障老年人的基础生活水平，再加之沉重的人口压力，导致人们将注意力放在养老保障上，但是养老保险的发展现状却不尽如人意，必须引起我们的充分重视。
2 养老保险激励机制缺失对于公平效率产生的影响分析
城镇职工养老保险是根据我国国情，创造具有特色的养老保险模式——统账结合。此种养老保险模式在运行多年后积累了教训与经验，但是此种模式随着我国国情的发展与经济形势的改变，也逐渐暴露出部分缺陷与不足之处。自从改革开放后，我国领导人就逐渐重视居民收入的分配问题、分配的效率与公平问题，养老保险是社会保障中的重要组成内容，对于居民收入分配的公平效率有着极为重要的影响作用，当前我国采用的是统账结合的养老保险模式，进行一定的分配，有助于调动职工对于养老保险缴纳费用的积极性与主动性，但是却并未建立完善的养老保险激励机制，只是过于强调养老保险缴费的公平性。将职工缴纳的费用在社会范围中进行统筹，当职工退休后，养老水平待遇与工作期间缴纳的养老费用关联性较低，导致部分高收入的职工难以得到相应的养老待遇，也严重打击了职工的养老保险的缴纳积极性，养老保险只能够实现公平，却并未发挥效率作用。
3 城镇职工基本养老保险缴费激励机制的设计原则与评估
3.1 坚持公平和效率原则
基本养老保险制度建设应当坚持覆盖范围广、多层次、可持续，建立以覆盖全体就业人员为中心的基本养老保險体系。通过坚持个人账户与社会统筹结合的保险制度，进一步健全多缴多得的激励机制，完善个人养老保险账户制度，有助于实现基础养老金的统筹发展，确保精算平衡。所以应当坚持公平和效率有效结合的原则，确保权利公平，每位职工能够享有养老保险的权利，通过机会公平，对不稳定的就业人员，创造养老保险纳入条件，“加快实现养老保险全国统筹”，有效实现养老保险制度与政策的统一、缴费基数与比例的统一、统筹项目与养老资金计发办法的统一、管理调度使用基金的统一、编制实施养老资金预算的统一、养老基金经办业务规程的统一。通过六个统一有效确保养老基金社会统筹制度能够公平公正、合法合理，才能够保障退休人员享受公平、科学的待遇。设计养老保险制度时，应当充分体现社会公平与个体间的差异，有效维护社会公平，加强养老保险标准与缴费水平相挂钩，构建多缴多得的缴费激励机制。职工个人可以在缴费端建立个人账户，显现个人缴费权益，对于多缴纳和长期缴纳的员工的个人账户存储费用便会高于少缴纳的人员，有助于激励员工按时缴费。
3.2 坚持权利与义务对等原则
养老保险制度中应当实现权利与义务对等，参保人员必须履行相应规定的义务，才能够享受养老保险待遇，主要的义务包括依法参与养老保险，能够依法缴纳足额的养老保险费用。现行养老保险缴费存在很大的随意性。企业不给职工全额缴费，经常按最低标准给职工缴费；不少参保人员随意断缴、停缴，或是“缴满15年”不再缴费。这直接导致缴费人数占参保人数的比重下降，缴费收入增长亦受影响。参保人员同时享有监督举报权与知情权、申请仲裁与行政复议、反正诉讼等多种权利。在养老保险待遇水平与费用缴纳的关联上，体现权利与义务对等，通过强化养老保险激励约束机制的设计，确保多缴费、长缴费的人员能够领取较高的养老资金。
3.3 坚持保障基础，生活共享发展成果的原则
员工的养老保险应当根据当地财政、经济发展水平、基金等多方面能力未调整，确保基本保障水平能够科学合理，能够兼顾机关事业单位与企业的在职人员与退休人员的养老金水平，切实提高保障标准，使人民群众能够分享社会主义经济发展的成果。基本养老保险的目的在于当劳动者退出劳动后，通过国家的政策扶持与养老资金的发放能够保障其基础生活。为了有效保障退休人员的生活，使退休人员能够共享社会主义经济发展的成果，必须根据在岗职工的工资变化与物价水平、资金收支情况进行有效的调整，确保退休人员的养老资金的发放水平能够科学合理。
3.4 坚持精准平衡的原则
当前我国社会主义市场经济快速发展，养老保险制度也已经进入了新的发展阶段。在新时期，必须坚持精算平衡的原则，确保基本养老保险基金能够加强制度设计与政策制定的完善，通过精算技术能够有效地统筹养老保险人口的结构与经济发展水平，确保缴费情况与待遇水平公平合理，预测养老保险结果进行提前调整，通过完善养老保险缴纳制度，确保养老保险资金的资产负债科学合理地匹配。
4 城镇职工基本养老保险缴费激励机制的选择
为了有效地缓解人口老龄化问题，应当根据养老保险基金的运行情况，进行阶段性的费率调整，根据当前我国城镇职工基本养老保险制度、延迟退休政策调整以及养老资金的最低缴纳年限，贯彻落实政策，从而适应经济发展新常态，有效推进企业养老保险统筹政策的完善，企业各区域间进行有效的征收与管理。养老保险基金收入时，应当采用多元化的征收方式，加强审计力度，进一步夯实缴费基数。可以与困难企业签订缓缴协议，确保企业能够按期缴费。重点关注并调整基金支出，建立有效的待遇调整机制，能够根据企业市场经济的多元化发展，以及市场的物价指数变化情况，科学合理地调整基金收支水平。根据人口的结构变化，确定缴费费率与缴费水平、财力投入与投资效益等，科学合理地设计养老退休待遇水平，根据利率变化与预期寿命有效地调整个人账户的养老资金发放情况。
5 结 论
综上所述，我们能够看出，由于保险激励制度尚不完善，城镇职工的参保积极性较低，出现了欠费或者是逃费等现象，导致我国财政收支上不平衡，严重亏空养老保险财政，养老保险财政费用只能够支撑部分老年人的基础生活。所以我们必须正确认识养老保险的重要性，进一步完善职工养老保险个人账户保障制度，鼓励城镇职工积极参保，才能够促进养老保险制度的可持续发展。
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