浅谈民爆器材安全管理体系的落实和对策
【摘 要】笔者根据民爆器材现代安全管理体系的重要性进行剖析，对如何建立爆破器材行业的安全管理体系提出了一些问题及意见。
【关键词】落实民用爆破器材；安全管理体系
1、引言
职业安全健康管理体系发展的动力源自于两个方面：其一是内在动力，它是企业安全生产管理自身的需要；其二是外部动力，在经济全球化背景下，企业的社会责任和劳动标准等问题越来越引起各国的关注，而职业安全健康管理体系对此提供了一种解决方法。民用爆破器材的爆炸属性决定了它的生产、销售、贮运的安全是第一位的，因此，在民爆企业建立职业安全管理体系是非常必要的。
2、职业安全管理体系的基本情况
职业安全健康管理体系就由国际标准化组织发起，受到了国际劳动组织（WHO）及世界卫生组织（ILO）的关注。基于安全管理体系的发展形势，无论是有关国际贸易中的社会条款或者世界经济一体化过程中对于安全生产有关事务的处理需求，还是作为一种自我保护策略和措施，都使得世界各国普遍重视这项工作。1999年，国家经贸委以国经贸安全[1999]983号文件下达《关于开展职业安全健康管理体系指导意见、规范和标准》。同时，国家煤矿安全监察局和国防科工委对民爆企业进行技术审查、现场评审发现，大部分企业都作了比较充分的准备工作，对安全生产极为重视，安全生产状况总体良好，职业安全健康管理体系在我国取得了可喜的进展；但是也有部分企业存在一些问题，体现在安全管理体系还不够完善，安全生产管理还不适应新的形势要求，危险隐患依然存在，若不及时整改，将会给安全生产带来隐患，甚至安全事故。为此，就这些问题提出相关的意见和办法。
3、实施职业安全健康管理体系的相关建议及办法
在民爆企业，安全是企业的生命，雷管和炸药的安全生产尤为重要。因此，生产制造、仓储和运输必须在充分保证生产安全的前提下进行，在此提出以下建议和措施。
3.1企业领导的重视
在民爆企业建立职业安全健康管理体系，第一位、也是最关键的，是企业各级领导的决策和推动作用。民爆行业经过多年的改革与发展，全行业发生了巨大的变化，生产规模扩大，产品品种增多，企业所有制性质多元化等。新的变化急需一种与大规模的危险品生产相适应的安全管理模式，实施ISO9000质量体系认证的经验告诉我们，要建立职业安全健康管理体系，领导者、特别是企业最高管理者的决策和推动作用至关重要。
3.2员工要牢固树立安全忧患意识
安全生产是一项长期而艰巨的任务，安全工作只有起点，没有终点，全体员工必须始终把安全生产放在第一位。尽管在安全整治工作中取得了一些成绩，但是从近年来民爆企业发生事故的分析来看，习惯性违章、主观意识不重视而引起的事故占的比例还相当大。因此，民爆企业每一位员工都要有忧患意识和危机感，要进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，强化自己的安全意识，并自觉规范自己的操作行为，做到安全工作从我做起，从自己身边做起，做到人要我安全转变为我要安全的工作作风。
3.3加强对科研产品实验线的监督与管理
从国家对民爆行业的有效监督与管理来讲，当前应加强科研试验、试制方面的管理，认真执行民用爆破器材技术转让、新产品定型工作管理办法，民用爆破器材工厂设计规范以及安全技术管理规定。值得注意的是，作为危险品生产科研试验，由于工艺、设备等均有一个渐进成形的过程，难以确定的因素肯定存在，安全问题应更加重视。对人身设备设施的防护应该慎重考虑，采取必要的防护措施，切实做到“安全第一，预防为主”。决不能把试验线等同于成熟的正式的生产线对待。
3.4加大安全投入，提高本质安全
3.5民爆企业安全生产的原则
根据有关资料介绍，国外为消除和减少化工生产工艺中的危险性，提出了提高化工本质安全性的原则。这些原则同样适合于民爆企业中炸药的生产，原则如下：强化———减少库存原则；替换———采用安全材质原则；稀释———尽量在常温、常压、低转速下加工原则；影响限度———改变反应器设计及谨慎操作原则；简单化———避免多产品合成原则；避免间接影响———布置间隔离、自动障碍停机、敞开式结构原则；禁止不正确装配———制订专用设备、阀门管道标准原则；状况清楚———避免信息过量和设备复杂原则；耐用性———设备耐用原则；控制轻松———减少手动控制，更多地系统控制原管理控制与操作———严格计划性原则。由上述原则可以看出，就工艺设备而言，采取安全材质，尽量在常温、常压、低转速下加工，制订专用标准，间隔距离布置，采用敞开式结构，自动故障停机，避免复杂设备及操作等，对提高我国炸药的本质安全程度是有着指导意义的。对雷管生产，安全同样重要。因此，生产线的设计、制造必须在充分保证安全的前提下进行。安全内容包括生产设备运行可靠，具有防水、防爆、防静电危害的功能；危险工序实现隔离。只有这样，才能增大生产过程的安全系数，一旦某工位发生爆炸，不致引起殉爆和造成人员伤亡。另外，生产线上还应设有事故报警和应急处理装置。在民爆企业火工品生产中，只有遵循这些安全原则，才能有效地降低各种危险事故的发生。
4、结论
爆破器材是一种特殊的商品，它的生产、贮存、流通、使用必须严格符合有关要求，否则，将会给安全及安全生产带来隐患，甚至安全事故。为此，国家经贸委、国家安全部要求在民爆企业必须建立职业安全健康管理体系，建立职业安全健康管理体系具有十分重要的意义，主要体现在：
（1）建立职业安全健康管理体系是企业不断发展和创新的需要，也是企业提高安全生产管理水平的需要；
（2）有利于提高全体员工的安全意识，使员工在生产经营活动中自觉防范安全风险；
（3）有利于煤矿许用爆破器材实行安全标志管理制度；
（4）有利于生产企业相关技术人员，认真学习产品安全标准及相关知识；
（5）有利于我国民爆企业的安全管理工作与国际接轨，也是民爆企业对外贸易所必须的，因而具有更加现实和紧迫的意义。