【摘要】本文从新闻和新闻策划的定义开始，以客观的视角，剖析地方党报开展新闻策划的优势和不足，通过思考，为地方党报如何进一步做好新闻策划工作积极建言。新闻策划就是要浓墨重彩地开展新闻宣传报道工作，通过新闻策划，大力宣传党的理论路线方针政策，既坚持党性，又走近百姓，努力把新闻报道工作做得更好。
【关键词】党报 新闻策划 宣传报道
在我国新闻学术界，对“新闻”最权威定义是1943年陆定一提出的，“新闻的定义，就是新近发生事实的报道。”理论上说，新闻一般是不能进行策划的；事实上，新闻策划伴随着新闻的出现而出现。新闻策划一般是对可以预见的新闻进行策划，譬如庆祝中国共产党成立九十周年、纪念改革开放三十周年、庆祝新中国成立六十周年等等；新闻策划也可以对刚刚发生的事件进行宣传策划，譬如四川汶川发生地震后，不少报纸、电视台、网站等都进行了新闻策划宣传。
新闻策划是以客观公正的视角，发掘策划热点，用最佳的策划手法将某事物打造成社会焦点的一种全新的宣传方法。由于具备了权威性、热点性，新闻策划具备了任何其他广告手法所不可比拟的宣传优势。新闻宣传策划已经成为地方党报新闻宣传不可或缺的重要组成部分。
一、地方党报进行新闻宣传策划的背景
当前，人们处于一个信息高度发达的时代，纸质媒体之间，纸质媒体和电视、广播、网络媒体之间的竞争愈加激烈。各种媒体都在想方设法地刊发独家新闻、深度报道或全景式新闻等稿件。将相关新闻刊发在一起，对新闻事实进行策划加工也越来越成为众多媒体必不可少的竞争手法。例如，《亳州晚报》在庆祝亳州市组建十周年的新闻宣传策划中就推出了系列宣传策划。这些策划有“十年变迁看亳州”、“我这十年”、“我爱亳州的100个理由”、“我和亳州共成长”、“十年磨一剑”、“地级亳州市组建十周年涡河行”、“十年新亳州”、“庆祝地级亳州市成立十周年征文”和“药都形象大使选拔赛”等新闻宣传策划，图文并茂的全景式展现了亳州市组建十年来，亳州大地发生的喜人变化。
二、地方党报开展新闻宣传策划的优势与困难
1、地方党报开展新闻宣传策划工作的优势
有这样一种观点：地方党报的新闻源不如中央报纸和省级报纸那么多、那么广、那么深，应该说在开展新闻策划方面没有优势。其实这种观点只是说出了地方党报开展新闻策划工作的不利条件。事实上，地方党报在新闻策划方面有自己独特的优势。第一、时间优势。地方党报对自己区域内发生的新闻知晓早，介入早。我国关于民生方面和突发事件等方面的新闻一般发生在地方，地方党报对新闻知晓早、介入早的优势可以予以发挥，及时对事件进行引导。第二、真实感更强。地方党报报道的一般是发生在所在城市辖区内发生的新闻，新闻地点以及新闻人物和所在城市市民的环境较近，给读者的真实感比较强，新闻策划的真实感强往往会带来读者的阅读率较高。第
三、联动性强。对这个问题的解释，本文以《亳州晚报》关于文明创建方面的策划为例。2010年，为深入开展文
明创建工作，《亳州晚报》深入开展了文明创建方面的新闻宣传报道，先后策划推出了“谁在为文明创建添彩”、“谁为文明创建抹黑”、“文明创建曝光台”、“文明创建进行时”等多个栏目，这些栏目使亳州的文明创建宣传有声有色，各部门联动，起到了很好的宣传效果。第四、投资少，影响大。稍微比较后就会发现，地方党报由于广告价格偏低，新闻策划的成本和收益率几乎是所有宣传方式中最高的。
2、地方党报开展新闻宣传策划工作的困难
新闻策划工作是由新闻事件的挖掘制造、新闻宣传的稿件制作、新闻媒体的联络与发布三部分组成。地方党报新闻宣传策划工作的开展是有一些难处的，首先，地方党报新闻宣传策划的专业人才不足，由于经济利益和就业观念等方面的影响，地方党报新闻策划方面的人才层次低，专业能力总体不强。其次，新闻策划媒介单一，地方党报新闻策划宣传一般没有延伸，仅仅限于报纸宣传。这种新闻宣传策划的互动性差，新闻使用率低，对于新闻策划的传播不利。再次，新闻宣传策划的创新能力偏弱。由于地方党报人员中新闻策划人才偏少，因此新闻策划的创新能力是偏低的。
三、做好新闻宣传策划工作的几点思考
新闻策划的价值在于，它是众多宣传方式中，真正把人们喜闻乐见的信息形式与宣传的内容结合起来的产物。正因为人们爱看，宣传才会发挥效力，并直接打动人们。而铺天盖地的广告，并不能像新闻策划般真正突破人们的心理封锁线，这正是新闻策划的魅力所在。要做好地方党报的新闻策划工作，可以从以下几个方面着手：
第一、成立专门的新闻策划机构，招聘高水平的新闻策划专业人才
当前，地方党报的新闻策划水平总体偏低，一方面是由于没有专门的新闻策划部门负责该项工作的开展，另一方面由于没有高水平的专业人才。亳州晚报社于2008年就在全省较早地成立了新闻策划部，聘请了专门的新闻策划人才开展了大量的新闻策划工作。
第二、把新闻宣传策划在新媒体进行延伸
随着新媒体的发展，不少地方都有了自己的新媒体（网络和手机报等），地方党报的新闻宣传策划，应该向地方报的网站和手机报进行延伸，形成铺天盖地、有影响力、有感染力，能被广大读者所信服的新闻宣传。
第三、把新闻宣传策划和日常的新闻宣传紧密联系在一起
日常新闻宣传之中，如果加入对新闻的宣传策划工作，可以使日常新闻宣传更有效、更有影响力和生命力，进而推进新闻宣传策划工作更好的发展。
第四、建章立制，不断规范新闻宣传策划工作
当前，新闻宣传策划工作在地方报社处于刚刚起步阶段，各项关于新闻宣传策划的规章、制度等不健全、不规范。规章制度已经严重影响了新闻宣传策划工作健康有序的发展，制约了地方报纸新闻宣传策划的发展。
总之，新闻宣传策划可以整合新闻资源，起到强调和突出效果的宣传作用，具有较强的联动性和实用性，在加强和突出重大新闻事实等方面将起到不可估量的重要作用。
（作者单位：亳州晚报社）
责编：周蕾
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