阐述了工程阶段造价管理的涵义，针对目前我国工程阶段造价管理中存在的工程报价决策基础薄弱、承包管理体制不规范、管理人员素质不高等问题进行了分析，提出了相应的对策并具体说明，以期提高工程造价管理效率。
加强建筑工程各阶段造价的管理，是确保工程质量的根本途径，对建筑的全过程进行管理和控制，按照建筑工程内在的规律和工程质量之间的联系，运用科学的法律手段进行调节，调动各方面积极因素，以达到提高工程质量，提高投资效益的目的。建设工程造价的管理与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资。
1.建筑工程各阶段造价管理方法
现阶段工程造价管理往往局限在项目实施阶段的管理和控制，工程造价管理应包括工程项目全过程管理，应从项目全流程角度对工程造价进行管理。建筑工程项目在实践过程中主要包括设计、施工、竣工结算等三个阶段，从三个阶段建立有效的工程造价管理体系，实现全方位的造价监控体系，才能保证工程预期目标。笔者根据长期从事建筑工程造价管理的实践经验和有关文献资料，针对设计、施工、竣工结算三个阶段的具体情况，构造了一个工程各阶段造价管理方法体系。
1.1 项目设计阶段
设计阶段是项目正式规划阶段，是开始有效控制造价的最重要阶段。据权威机构测算，设计对工程造价的影响通常可达70%左右，因此技术先进、经济合理的设计是建筑项目提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。现阶段我国建筑行业对设计阶段的造价管理始终重视不够，目前主要存在以下问题：招投标市场不够规范，建筑市场管理机制相对滞后；业主主动控制工程造价的意识较弱，或者业主主动控制工程造价的意识较强，但缺乏有效的控制手段；工程造价咨询业管理力度不够、造价咨询行业相对落后；设计人员在实践中往往未能兼顾设计技术和经济效益两个方面，片面强调设计技术的可行性，以致随意提高设计标准，最终导致投资的严重浪费。
1.2 项目施工阶段
施工阶段造价的控制就是要控制建筑工程中项目的合同价。主要任务有编写成本计划书，严格按图施工，不突破标价，减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过加强监督管理，达到控制投资的目的。此阶段在整个项目管理中占主体地位，投资大，耗时长，是进行造价管理的重中之重。对于可能引起项目工程变更的相关事项，尽量减少不必要的变更。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容等现象，以免使工程结算造价大幅提高。在施工过程中对变更应实行“分级控制、限额签证”。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的7O%，占直接费用的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种、价格繁多，建设单位造价管理人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入施工现场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
1.3 项目竣工结算阶段
建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最后一个阶段，对发包单位来说也是最重要的一环。工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。竣工结算能忠实地反映整个工程的实际造价，也能反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，高估冒算现象严重，一般结算核减率达2O%以上。其主要表现为决算资料不全，合同中未做的项目不扣减；投标时清单中没有的项目组价过高；工程量普遍偏高；签证模糊的内容高抬价格；在暂定价格调整上偏差较大。因此应十分重视结算的审计把关，委托有资质、信誉好的工程造价咨询公司进行审计，工程造价管理人员做好管理、监督，协助审计工作。
1)委托审计 建设单位主管委托工程造价咨询公司对项目进行竣工决算审计。为确保审计质量，必须做到以下几点：一是建立严格的委托审计招标制度，力求每一笔委托业务都由方案最佳、人员配置最优的中介组织承担。二是制定明确的工作规范，使委托审计的每一步骤都有相应的工作标准和操作指南。三是建立委托审计组长负责制度。由审计组长负责其委托审计项目的进度和质量管理，做到“谁的项目，谁负责”，以分清责任，理顺关系，保证审核质量，降低审计风险。四是建立委托审计阶段汇报及复核把关制度。2)内部审计 建筑工程竣工结算审计完毕，由建设单位内审机构或指定的机构负责对竣工项目进行内部审计。审计范围包括对审定的竣工结算与总预算或概算进行对比；对建设程序、工程招投标、内部控制制度的建立和执行情况等真实性做出评价；对建设资金管理、使用效益性做出分析；对遵守相关会计准则情况的合法性做出评价；对工程造价范围内的所有费用进行核实，全面完整地归集总造价，审计结束出具相关的业绩评价分析报告和造价审计报告。
2.总 结
建筑工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。只有坚决地把控制重点由原来单一的对项目实施阶段的控制转移到工程项目建设的各阶段上，对各阶段采取不同的造价管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关方面密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，有效地控制建筑工程造价。
参考文献：
[1]谢洪斌.试论我国建筑工程造价管理[J]．科技资讯，2010，(22)：336-338．
[2]孙婷婷.制约我国工程造价管理水平提高的因素分析[J]．合作经济与科技，2OlO，(1)：5-7.
（作者单位：沈阳东亚信永国际会展中心有限公司）
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