摘要：以江苏省徐州市第1个开放公园快哉亭公园为研究对象,分析了其理念上的更新、观念意识的界定，从以人为本、思维模式、员工素质、硬件管理等方面探讨了开放式公园的管理及发展对策。
关键词：开放性公园；管理；发展
收稿日期：2011-11-03
作者简介：王娟文（1962―），女，江苏徐州人，工程师，主要从事园艺管理、园林工程施工工作。
中图分类号：TU986.1
文献标识码：A
文章编号：1674-9944(2011)11-0043-03
1引言
开放式公园不仅是提供公共游览、观赏、休憩的场所,开展科学文化教育活动及锻炼身体的重要场所,改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益性事业,也是提高城市绿地率、打造城市花园、还绿与民、实现人与自然和谐发展的重要手段。
快哉亭公园位于徐州市解放南路31号,处于繁华的市中心,流动人口密集,历史悠久,其中的快哉亭取名苏轼的《快哉此风赋》。新中国成立后,政府曾多次拨款维修。其中快哉亭自2005年8月经过重新改造,对外正式开放以来,每天接待游客和市民近万人。作为徐州市第1个免费开放式公园，在公园管理上面临着很多新问题、新矛盾。但公园免费开放是城市发展、社会进步的必然趋势,是人与自然、人与环境和谐相处的具体体现。对此,树立起先进的管理理念,积极寻求新的管理模式,其次,进一步加强公园的建设和管理,解放思想、与时俱进,并不断探索,吸纳合理规范的管理经验,使快哉亭公园在近几年的开放管理过程中,不断完善,得到广大市民的青睐与喜爱,为市民提供了环境优美、秩序井然、管理服务到位的一个舒适的休闲、游览空间,使免费开放的公园迈向一个更高的台阶。
2更新观念意识
2.1改变管理者的观念意识
公园管理者首先要明确免费性开放公园的定义、性质及作用,快哉亭公园实施门票免费后,由政府投资改造及相关兴建,公园本身不再产生直接经济效益。
免费开放的公园在城市中起到改善城市生态环境、塑造文化环境、为市民提供情感交流的作用。最大限度的增加城市绿量、改善城市市民的出行环境、为市民休闲娱乐提供物质文明、精神文明的双重场所。
2.2更新市民对开放免费公园的意识
快哉亭公园自免费向市民开放以来,面对市民和游客,首先从宣传理念上更新,不再以管理和被管理的对立面来宣传与管理,而是更新观念,让市民认识到公园是共同的自然空间,是与每个人都息息相关的环境,维护和爱护好这一方绿地山水,是大家共同的责任,也是造福于己的观念。
3免费开放公园的管理策略
3.1强化以游客为中心的管理策略
强化以游客为中心的管理理念,推进公园从管理者到公共服务者身份转换,无论是公园的硬件建设还是软件建设,都要强化人性化的服务理念,在规划设计、绿地布局、铺装形式、配套设施等方面,既要考虑美观、生态,又要考虑人的需求。如在快哉亭公园的中老年休闲区,就在铺装上进行了改造,多用鹅卵石、毛面花岗岩等防滑材质,利于老年人散步、健身,在人群聚集的北门广场,则采用青石等石材,改变原有雨天极滑、且不符合园内古典文化氛围的道板砖,让游人拥有一个和谐、美观、实用的聚集广场。
3.2改变思维模式,实现全方位管理
让广大市民与志愿者充分参与,建设社会化、服务性的管理机制,丰富管理方法,形成以人文为感召,以互动为手段的新型管理方式,来提高公园的管理水平。
(1)在快哉亭公园免费开放后,每天人流量万余人,节假日、黄金周更是游人如织，给公园的环境卫生、安全管理、绿化管理带来很重压力。公共设施与绿化都受到不同程度的损坏,加强市民的素质教育和加大绿化宣传力度摆在首要位置,所以,在公园的醒目位置都设置了友情提示,摒弃了“禁止**”、“严禁**、”“违者罚款”等说教字样,设立了“请您爱护花草”等一系列的温馨提示。并与徐州市公园巷幼儿园联合建立了幼儿教育基地,幼儿经常来园内做游戏和体育活动,让孩子来此监督大人的行为,给每个孩子颁发绿色小天使的奖牌,让他们用天真而纯洁的眼睛来认知和爱护我们共同的自然和环境,并在绿地内竖立了诸如“小草在睡觉,请别叫醒它！”、“请爱护我们,我们在成长”等充满爱心和童真的小小警示牌,通过孩子的语言提醒成人要象爱护自己的孩子一样爱护环境,爱护绿色。使成人在潜移默化中规范自己的行为,使孩童在成长中懂得珍惜环境,爱护自然。
(2)加大宣传力度,向市民宣传科普及绿化知识,通过悬挂横幅、友情提醒、分发传单等形式搭理宣传城市园林条例等法律法规和城市绿化的重要性、紧迫性。积极探索和开展绿地、草坪认养的管理新模式,让市民充分参与,由旁观者成为义务监督者。
3.3全面提高员工素质,完善公园各项硬件及软件管理措施
3.3.1提高公园职工职业道德素质及业务素质
快哉亭公园作为服务群众的公共场所,服务应是第一位的。因此,创建一支职工素质过硬的队伍,是公园建设和发展的前提和基础。免费开放后,公园工作人员一律统一服装、配证上岗。对于游客不文明的行为,有礼貌地劝阻制止,决不与游客发生争执。定期发放游客意见征询表,经常广泛地听取游客的要求和意见,不断改善服务措施,提高服务水平。对经营摊点、游乐项目的工作人员和临时工,通过学习、培训等形式,提高他们的文化素质和服务质量。加强游乐设施安全运营情况的检查,确保游乐设施安全可靠。同时,加强巡园检查和考评力度,发现问题及时解决,切实提高公园的管理水平。并积极自觉的接受园林局、绿委等外界监督,每天按时上报园容园貌情况及存在问题的反馈,做到出现问题不过夜,及时解决及处理。
3.3.2加强园容治安管理工作
公园免费开放后,游客量成倍地增长,公园的园容治安工作形势严峻。为此,加大管理力度,对北门、西门、南门、东南门人员和车辆进出加大管理,严禁宠物和车辆入园,以确保游人安全。同时加大对园容卫生、治安防范等方面的工作力度,将公园化分为若干责任区,把各区的卫生落实到每一个员工,并与员工们签定了岗位责任书,使开放公园的管理更加科学规范。公园的环境面貌最能反映一个公园的管理水平,公园的园容卫生实行全天保洁,治安工作坚持24h不间断巡逻、值班,认真组织白天巡园和夜间清园的工作,重大问题立即上报有关部门,对出租业户每周、每月都进行定期水电、防火等安全检查,确保租赁户及周边环境的安全,并定期宣传安全知识,还外聘消防支队专业讲师、公安人员进行消防及安全讲座,提高员工的安全意识和应急安全常识,保障游客安全。并于2010年在全园安装监控装置,利用现代化高科技手段不断加强公共场所的管理。
3.3.3提高公园内绿色环境质量,合理利用植物来加强和改善绿地管理
开放式公园是造福市民的绿色空间,公园的形象应该是“美丽、卫生、安全、文明”的,不能因为公园免费开放后,游客增加,设施破坏严重等原因而忽视对环境质量的管理。在当今社会,公园作为城市公共绿地,不仅具有社会效益,还是一种特殊的商品,它存在的经济效益是不容低估的。因此,加大对公园环境的改造,扩大绿地面积,合理栽植花草树木,提高绿化覆盖率,对加强公园的建设和管理是至关重要的。为此,对绿化工作常抓不懈,积极开展“黄土不露天”工程,每年新植、补植各类苗木都在5万余株以上。公园内游人较多,植被践踏现象严重,这就给绿化规划提出了新的问题。比如,在游人较为集中的道路拐弯处以及人流聚集地,把原有的草皮或地被改造为模纹或者球类。这样大大减少了植物的破坏率,也改善了公园内绿化残缺的现象。快哉亭公园是一个老园子,原有大树较多,整个园子布满大规格的雪松、法桐以及杨树。因此,园内树下很多乔木灌木常年处于荫暗面,长势不理想。根据这一现状,每年要定期对法桐、杨树等进行截枝、修干等修剪工作。园艺班及时对树木进行调整,移栽到向阳的绿地内。空地内满植耐荫植物八角金盘,既改善了景观,又利于管理。另外,根据苗木实际生长需要和完善景观的需求,在原有的绿地内,每年新植、换植植物达4万余株。以确保公园内的环境。给游人和市民提供一个舒适、宜人的休闲空间,春有迎春、夏有紫薇、秋有金桂、冬有腊梅,四季有花花常在,一年有绿绿悠然。
另一方面,改造水面环境,加强水景建设,2007年初,对公园内湖水又进行了一次大规模清淤工作,确保了水面环境,并投放观赏性金鱼若干条,栽植荷花,在水域行程一个良性的生态循环,保证水质的洁净和环境的优美,并为广大市民夏季休闲避暑、赏荷纳凉提供了良好场所。
4根据需求,合理规划公园空间
(1)快哉亭公园内市民经常自发组织一些健身游乐活动,但地处闹市和居民区,如何根据不同的需求来划定不同的空间,合理引导游人的活动,减少矛盾冲突,是开放式公园面临的新问题。针对公园开放后,游人早上和晚上人员较多,噪音较大的情况,为了避免给周围的居民造成不必要的烦扰,特意根据实际情况,在路边设置醒目的警示牌、指引牌,告知静区、动区具体位置方位,引导市民和游人,如在远离居民楼的区域设置了动区,并规定了具体的活动时间,在不影响他人休息的时间段内可自由的弹唱,而在居民楼附近则设置静区,打牌、看书、下棋,使园内游人既不影响他人又可尽情释放,缓解了周围居民和园内游人之间的矛盾。
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